政 府 工 作 報(bào) 告

　　——二○一七年一月八日在柳州市第十四屆人民代表大會第二次會議上

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　2016年工作回顧

　　過去一年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我們在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)工業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)進(jìn)出口、穩(wěn)財(cái)政“六穩(wěn)”工作，大力開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年、重大項(xiàng)目建設(shè)年、精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)年活動(dòng)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型，全力保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。初步統(tǒng)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2401億元，增長7.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值1141億元，增長6.5%;固定資產(chǎn)投資2338億元，增長14%;財(cái)政收入370.16億元，增長7.7%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　——質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。三產(chǎn)比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤121.7億元，增長31%;高新技術(shù)企業(yè)突破200家，約占廣西1/4;高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值1456億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重的1/3。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%。非稅收入占一般公共預(yù)算收入的28%，占比降低0.6個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。投入生態(tài)環(huán)保園林建設(shè)資金4.6億元，增長32.4%。市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)316天，優(yōu)良率為86.3%，提高了3.1個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物濃度均值(PM2.5)下降10.7%、可吸入顆粒物濃度均值(PM10)下降4.8%;柳江河飲用水保護(hù)河段保持國家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。全市森林覆蓋率達(dá)65.03%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.25%，城市人居環(huán)境持續(xù)改善。

　　——人民生活獲得更多實(shí)惠。全市財(cái)政民生支出270.2億元，增長8.3%，連續(xù)五年保持增長，占一般公共預(yù)算支出的79.6%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為30733元、10347元，分別增長7%、9.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.95%，控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)，人民群眾的獲得感不斷提升。

　　一年來，我們做了以下工作：

　　全力以赴做好穩(wěn)增長工作。面對持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們把穩(wěn)增長作為政府工作的首要任務(wù)，出臺加強(qiáng)要素保障、減輕企業(yè)成本41條措施，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案及系列政策，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”得到有效落實(shí)。在降低制度性交易、企業(yè)融資、用地等方面為企業(yè)降低各類成本超過15億元，實(shí)施“營改增”試點(diǎn)為企業(yè)減稅9.25億元，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠累計(jì)為企業(yè)減免稅款28.7億元;實(shí)行北環(huán)高速柳州車輛免費(fèi)通車，降低企業(yè)物流成本;推出購房補(bǔ)貼、購房券等政策鼓勵(lì)新市民租房、購房，柳州成為廣西首個(gè)公租房貨幣化試點(diǎn)城市。突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、企業(yè)幫扶、政策落實(shí)、環(huán)境優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。柳州獲得國務(wù)院穩(wěn)增長表彰，成為國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。實(shí)施“十大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工程”“工業(yè)八大專項(xiàng)行動(dòng)”，預(yù)計(jì)完成全部工業(yè)總產(chǎn)值4742億元，增長4%。汽車工業(yè)繼續(xù)領(lǐng)跑全市產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)量突破240萬輛，增長5.6%;上汽通用五菱寶駿基地二期、新能源汽車生產(chǎn)基地一期和東風(fēng)柳汽柳東乘用車基地二期建成投產(chǎn)，多款新能源汽車、“T動(dòng)力”乘用車等車型相繼問世，上汽通用五菱成為全區(qū)首家銷售收入突破千億元企業(yè)。新型鋼材比重持續(xù)上升，柳鋼鋼材產(chǎn)量突破1400萬噸，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。機(jī)械工業(yè)加快向先進(jìn)裝備制造升級，主流產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，累計(jì)產(chǎn)值增速實(shí)現(xiàn)正增長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重達(dá)11%。自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，新認(rèn)定自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心5家、自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心8家，

　　東風(fēng)柳汽成為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè);兩化融合不斷深化，柳鋼集團(tuán)等6家企業(yè)成為國家兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實(shí)施，東風(fēng)柳汽、廣西建工五建公司獲第三屆 “自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)”，歷屆全市獲獎(jiǎng)企業(yè)累計(jì)有5家，占廣西近半壁江山。園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全市比重68%，柳東新區(qū)成為國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，陽和工業(yè)新區(qū)成為廣西首個(gè)國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全市社會消費(fèi)品零售總額1038.5億元，增長10.0%;實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值931.7億元，增長10.1%。柳南萬達(dá)建成開業(yè)，華潤、恒大、毅德等商業(yè)綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利，鋼鐵、農(nóng)貿(mào)等千畝級物流園運(yùn)營良好。“電商柳州”加快推進(jìn)，跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成并投入運(yùn)營，阿里巴巴·柳州產(chǎn)業(yè)帶入駐企業(yè)1000家，鹿寨縣、融安縣成為“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，全市電子商務(wù)交易額達(dá)605.1億元，增長36%。螺螄粉產(chǎn)業(yè)園建成開園，方便裝螺螄粉銷售收入超15億元。房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)，庫存消化周期為3.5個(gè)月。旅游名城建設(shè)深入推進(jìn)，百里柳江創(chuàng)建5A級景區(qū)，全國首趟旅游扶貧始發(fā)動(dòng)車——“柳州三江號”成功開行，三江縣成為國家旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。全市旅游總收入356.7億元，增長25%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范建設(shè)取得新成果，3個(gè)自治區(qū)級、5個(gè)市級、13個(gè)縣級、15個(gè)鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)通過自治區(qū)驗(yàn)收;糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬噸左右，水果、桑蠶、茶葉、蔬菜、水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，11萬畝“雙高”糖料蔗基地穩(wěn)步推進(jìn)，成功舉辦首屆全國甘蔗機(jī)械化博覽會。“農(nóng)村電商”工程建成100個(gè)“農(nóng)村淘寶”村級服務(wù)站。注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社由1861家增至2203家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)由102家增至110家。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值296.8億元，增長3.7%。

　　穩(wěn)步開展精準(zhǔn)脫貧工作。安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金9.15億元，整合各部門資金27.17億元，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，完成精準(zhǔn)識別建檔立卡，實(shí)現(xiàn)脫貧8萬人，脫貧摘帽貧困村60個(gè)，圓滿完成自治區(qū)下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，建成建制村硬化路48條534.8公里，修建屯級道路597條1155公里，解決1.5萬貧困人口飲水問題。實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持貧困戶發(fā)展果蔬、桑蠶、禽畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，受益建檔立卡貧困戶3.1萬戶15.2萬人。開展扶貧小額信貸工作，為1.83萬戶發(fā)放扶貧小額信貸8.8億元。推進(jìn)32個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)用地151公頃，實(shí)施扶貧搬遷21152人。結(jié)對幫扶、社會幫扶、教育扶貧、健康扶貧等工作扎實(shí)開展。

　　進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)扎實(shí)開展，寨沙和沙塘全國建制鎮(zhèn)示范試點(diǎn)等工作穩(wěn)步推進(jìn)�？茖W(xué)編制柳州市近期建設(shè)規(guī)劃(2016—2020年)，全面啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃編制，“多規(guī)合一”試點(diǎn)扎實(shí)開展。城市“一主三新”加快布局，柳東新區(qū)成為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，柳江撤縣設(shè)區(qū)正式掛牌，北部生態(tài)新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。城市承載功能進(jìn)一步提升，城市軌道交通前期工作進(jìn)展順利，柳州站站房擴(kuò)建工程(西站房)基本完成，雒容鐵路商品汽車發(fā)運(yùn)基地投入使用，桂柳高速完成路面改造，三江至柳州高速公路基本建成，柳東大道延長線全線貫通，紅花二線船閘開工建設(shè)，柳州機(jī)場新航站樓竣工使用，古償河水庫大壩主體完工，落久水利樞紐等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，白沙大橋、西外環(huán)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，智慧城市、海綿城市和地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)有序開展。生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展，“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”深入推進(jìn)，村屯綠化、飲水凈化等工作取得明顯成效;花園城市2.0版啟動(dòng)建設(shè)，環(huán)江濱水大道展現(xiàn)新景觀。

　　全面深化改革、擴(kuò)大開放。 “八個(gè)一”綜合改革深入推進(jìn)，“一枚印章管審批”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、運(yùn)行正常;“一份清單管邊界”由41個(gè)市直部門向社會公布權(quán)力清單、責(zé)任清單。深化國有企業(yè)改革，組建了軌道交通等九大集團(tuán)公司。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)，全市新登記注冊市場主體3.79萬戶，增長7.6%。金融改革不斷深化，87個(gè)政府性投資項(xiàng)目融資到位761億元，融資總量再創(chuàng)歷史新高;建立PPP項(xiàng)目儲備庫，引入PPP項(xiàng)目社會資本80億元;銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額為3350億元、2300億元，分別增長18.68%和12.12%;新增4家企業(yè)在“新三板”掛牌上市，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)“新三板”股權(quán)質(zhì)押融資。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以及財(cái)稅、科技、文化、醫(yī)療、教育等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。積極融入國家“一帶一路”、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)廣西園落地建設(shè)，成功舉辦第二屆粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作聯(lián)席會議、第六屆中國—東盟汽車工業(yè)博覽會。招商引資成果豐碩，引進(jìn)市外境內(nèi)到位資金848.23億元，增長14.03%;實(shí)際利用外資(全口徑)5.98億美元。

　　加大民生保障力度。為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”扎實(shí)開展，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人。社會保障制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋，五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)378.3萬人，連續(xù)十二年上調(diào)基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn);市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月500元，市區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3200元。棚戶區(qū)實(shí)物建房建成14767套、分配入住11000套，農(nóng)村危房改造新開工15304戶、竣工11365戶。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成果，縣屬輪教、集團(tuán)化辦學(xué)效果良好，市區(qū)義務(wù)教育學(xué)校基本建設(shè)“三年攻堅(jiān)”任務(wù)基本完成，新增學(xué)位5.52萬個(gè)，全市中小學(xué)教職工編制增加20.7%。普通高中辦學(xué)水平和教育質(zhì)量不斷提高。全國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。職業(yè)教育國際化、高等教育加快發(fā)展。文體事業(yè)欣欣向榮，舞蹈詩《侗》《八桂大歌》等精品藝術(shù)影響力不斷擴(kuò)大，“魚峰歌圩”成為國家公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目。華僑城文化旅游科技體驗(yàn)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。東門等歷史街區(qū)保護(hù)整治順利完成，成功舉辦2016國際水上狂歡節(jié)、第九屆奇石節(jié)，全民健身活動(dòng)豐富多彩。衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)不斷進(jìn)步，市、縣公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實(shí)施，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)扎實(shí)開展，中醫(yī)藥服務(wù)能力、疾病防控工作水平得到提升。依法穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩政策，計(jì)劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級步伐加快。深入推進(jìn)“平安柳州”建設(shè)，改造升級“天網(wǎng)”工程，社會治安防控體系進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，依法調(diào)處化解各類糾紛，保持社會和諧穩(wěn)定。國防教育深入開展，全民國防意識不斷增強(qiáng)，國防動(dòng)員準(zhǔn)備和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，成功召開全區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，形成“柳州經(jīng)驗(yàn)”、打造“柳州模式”，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。

　　不斷加強(qiáng)政府建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會精神，狠抓政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變。加大法治政府建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法，柳州首部實(shí)體法——《柳州市蓮花山保護(hù)條例》獲自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，首部程序性政府規(guī)章——《柳州市政府規(guī)章制定程序辦法》正式施行并經(jīng)國務(wù)院法制辦備案。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，市人大代表議案建議、市政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。堅(jiān)持 “市長接待日”“市長企業(yè)接待日”制度，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，積極為企業(yè)、群眾排憂解難。認(rèn)真貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和國務(wù)院“約法三章”，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違規(guī)違法行為。圓滿完成市縣鄉(xiāng)三級政府換屆，確保了換屆風(fēng)清氣正。

　　過去一年，全市人事、編制、外事、僑務(wù)、口岸、稅務(wù)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、國家安全、決策咨詢、檔案、地方志、氣象、水庫移民、供銷、民族宗教、老齡、婦女兒童、殘疾人事業(yè)、防汛抗旱、防震減災(zāi)、社會科學(xué)等各項(xiàng)工作都取得新的成績，作出了新的貢獻(xiàn)。

　　在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)壓力很大，既要面對新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)下行壓力，又要面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的各種陣痛;發(fā)展的短板問題依然突出，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，非公經(jīng)濟(jì)不旺，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快;影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾和問題還比較多，信訪維穩(wěn)等問題不容忽視，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、難度大、時(shí)間緊，群眾就業(yè)、就學(xué)、出行和住房等困難仍然存在。對于這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　各位代表，過去一年取得的成績，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持，凝聚了全市各族人民的辛勤與智慧。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐柳人民解放軍、武警駐柳部隊(duì)官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和海內(nèi)外所有關(guān)心、支持柳州發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　2017年工作總體要求與目標(biāo)

　　今年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年的工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照鄭俊康書記在中共柳州市第十二屆代表大會第二次會議工作報(bào)告中提出的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作部署，堅(jiān)定發(fā)展信心決心，做好克難攻堅(jiān)準(zhǔn)備，始終保持想干事、敢干事、干成事的精神狀態(tài)，不斷開拓發(fā)展新境界，推動(dòng)柳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決策部署，繼續(xù)按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，秉持五大發(fā)展理念，實(shí)施全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、綠色崛起、開放帶動(dòng)、共享發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“實(shí)業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、團(tuán)結(jié)和諧的社會生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目投資建設(shè)、保障改善民生、全面深化改革取得新突破，為開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面、實(shí)現(xiàn)“率先建成”和“打造龍頭”雙目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　2017年柳州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長14%，財(cái)政收入增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。

　　在今年的政府工作中要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：一是牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。立足于“穩(wěn)”、著眼于“進(jìn)”，堅(jiān)持實(shí)業(yè)主導(dǎo)、投資引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、民生為重、全面發(fā)展，走質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)、可持續(xù)的發(fā)展之路。二是大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。柳州振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量，突破在增量，動(dòng)力在創(chuàng)新。通過提升創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智能制造產(chǎn)業(yè)新基地，加快新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換。三是全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大對外開放。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，保障原有政策落地生效的同時(shí)，根據(jù)新情況新問題完善政策措施，不斷提高供給體系的質(zhì)量和效率。大力實(shí)施開放發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入廣西“四維支撐、四沿聯(lián)動(dòng)”開放發(fā)展新格局，增強(qiáng)柳州在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的輻射力、帶動(dòng)力，加快建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。四是不斷提高城市建設(shè)管理水平。以北部生態(tài)新區(qū)、柳江新城區(qū)建設(shè)拓展城市發(fā)展的新空間，以軌道交通為引線構(gòu)建城市發(fā)展的新格局。堅(jiān)持“一江兩岸”生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)，打造具有柳州特色的新型城鎮(zhèn)化品牌。牢牢抓住影響城市安全、阻礙城市發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)用力補(bǔ)好短板，提升城市綜合競爭力。五是更加重視保障和改善民生。把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程來抓，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。優(yōu)先保障民生支出，加強(qiáng)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，更加關(guān)注貧困群眾、弱勢群體的生活，讓人民群眾在共建共享中享有更多獲得感。

　　2017年工作安排

　　圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

　　一、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，汽車工業(yè)完善全產(chǎn)業(yè)鏈布局，竣工上汽通用五菱柳州發(fā)動(dòng)機(jī)五期工程、東風(fēng)柳汽柳東研發(fā)中心等項(xiàng)目;實(shí)施汽車零部件再升級改造計(jì)劃，通過主機(jī)廠主導(dǎo)、外部技術(shù)整合、系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)造，提高制造水平和本地配套率。鋼鐵產(chǎn)業(yè)著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)冷軋汽車用鋼，推動(dòng)柳鋼產(chǎn)品向高附加值、高品質(zhì)、高科技轉(zhuǎn)型。機(jī)械產(chǎn)業(yè)支持工程機(jī)械、建筑機(jī)械優(yōu)化升級，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)器人兩大新產(chǎn)業(yè)板塊。依靠科技創(chuàng)新、技術(shù)更新改造，提升化工、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和以螺螄粉為代表的食品加工產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對接“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“中國制造2025”，加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源汽車，建設(shè)上汽通用五菱年產(chǎn)20萬輛新能源車、東風(fēng)柳汽新能源汽車等項(xiàng)目，支持新能源汽車核心零部件研發(fā)生產(chǎn)，建設(shè)一批充電樁等配套設(shè)施，構(gòu)建較為完整的新能源汽車生產(chǎn)體系。大力發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)，與中國南方電網(wǎng)合作建設(shè)智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，搶占南方電網(wǎng)在西南地區(qū)布局制造智能電網(wǎng)器件的制高點(diǎn)。以“項(xiàng)目+產(chǎn)業(yè)”模式，全力引進(jìn)中車股份等城市軌道交通裝備制造企業(yè)，合作建設(shè)集整車生產(chǎn)、保養(yǎng)、維修為一體的維保中心，吸納聚集一批軌道交通零部件生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)城市軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以柳州列為自治區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)示范城市為契機(jī)，推進(jìn)柳鋼與中建鋼構(gòu)合作建設(shè)生產(chǎn)基地、與建工集團(tuán)合作生產(chǎn)建筑標(biāo)準(zhǔn)件，發(fā)展節(jié)能材料、新型建筑模塊、住宅標(biāo)準(zhǔn)件產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鋼鐵、鋁材、水泥、工程機(jī)械與建筑產(chǎn)業(yè)深度融合。建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，重點(diǎn)培育30戶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，加快將新能源汽車、新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，在北部生態(tài)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“工業(yè)設(shè)計(jì)城”，大力引進(jìn)國內(nèi)外工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持大中型骨干企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，培育一批自治區(qū)級、市級企業(yè)技術(shù)中心，加快國家級汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、柳州新能源汽車檢測平臺等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新城市示范工作，建設(shè)柳東新區(qū)、陽和新區(qū)“智能制造”“云服務(wù)平臺”等示范基地，新增30家國家高新技術(shù)企業(yè)、30個(gè)市級以上眾創(chuàng)空間、30家市級以上小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，爭取率先建成廣西首個(gè)“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。

　　提升產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平。大力推進(jìn)北部生態(tài)新區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)生態(tài)工業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向北部生態(tài)新區(qū)集聚。全面推進(jìn)柳東新區(qū)(廣西柳州汽車城)先進(jìn)制造業(yè)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，以汽車整車生產(chǎn)為龍頭，促進(jìn)汽車零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。落實(shí)園區(qū)工業(yè)用地價(jià)格、廠房租賃補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。加快完善陽和工業(yè)新區(qū)、河西工業(yè)園、柳北工業(yè)園、洛維工業(yè)園、新興工業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷增強(qiáng)園區(qū)綜合承載力。促進(jìn)各縣工業(yè)集中區(qū)集約化、差異化發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。建設(shè)柳江新城區(qū)，推進(jìn)鹿寨、柳城同城化發(fā)展。以柳東大道延長線貫通為契機(jī)，促進(jìn)中心城區(qū)、柳東新區(qū)與鹿寨產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。發(fā)揮三柳高速公路交通動(dòng)脈作用，著力將柳城、融安、融水、三江四縣打造成為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)民俗文化旅游帶。開展白蓮機(jī)場至三江市域城際鐵路前期工作，開工建設(shè)桂林至柳城高速公路，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源共享。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。集中力量打造一批特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，創(chuàng)建2個(gè)以上自治區(qū)級農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高糧食生產(chǎn)保障能力，發(fā)展水果、桑蠶、茶葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)柑橘產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力打造國內(nèi)高品質(zhì)柑桔生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)金桔生產(chǎn)基地。加快 “雙高”糖料蔗基地建設(shè)。發(fā)展水產(chǎn)畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖，構(gòu)建農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)制造，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，培育一批糧食烘儲加工、果蔬茶加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全戰(zhàn)略，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯及監(jiān)管體系。

　　完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。市本級財(cái)政安排6.65億元支持各縣發(fā)展。實(shí)施“縣縣通高速、村村通公路”工程，確保全市具備條件的建制村通暢率達(dá)到100%，開工建設(shè)200公里縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)公路。啟動(dòng)第三批整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治，實(shí)施農(nóng)村人飲工程，解決4萬農(nóng)村人口飲水困難問題，新增恢復(fù)改善農(nóng)田灌溉面積60萬畝。推進(jìn)落久水利樞紐主壩、副壩建設(shè)，做好移民搬遷安置，力爭開工建設(shè)洋溪(梅林)水利樞紐。統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村電力沼氣、寬帶通訊、垃圾處理等建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。做好傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護(hù)開發(fā)，建設(shè)特色名鎮(zhèn)名村。

　　增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。做好柳江由縣到區(qū)過渡期內(nèi)的建設(shè)，綜合開發(fā)利用土地資源，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。推進(jìn)鹿寨縣撤縣設(shè)區(qū)工作，優(yōu)化發(fā)展汽配、化工、能源、林木加工等產(chǎn)業(yè)。柳城縣發(fā)展汽車零部件、制糖、機(jī)械制造、新材料、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。融安縣發(fā)展制藥、香杉、竹木加工業(yè)、風(fēng)電水電產(chǎn)業(yè)，打造金桔特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色低碳生態(tài)工業(yè)基地。融水縣做大苗鄉(xiāng)特色生態(tài)旅游，發(fā)展高山茶葉、中草藥、林下種養(yǎng)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。三江縣提升茶葉質(zhì)量與品質(zhì)，發(fā)展稻田養(yǎng)魚等特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為全國少數(shù)民族特色旅游目的地。

　　三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展

　　加快打造廣西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)新高地。實(shí)施汽車產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新服務(wù)工程，大力發(fā)展汽車后市場產(chǎn)業(yè)，建設(shè)汽車后市場產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的聚集力。圍繞城市快環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，布局建設(shè)一批區(qū)域性大型商品交易市場，推進(jìn)西鵝鐵路貨運(yùn)中心、毅德商貿(mào)物流城等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

　　提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)便利化、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展。進(jìn)一步繁榮城市商圈，加快河北半島商圈特色發(fā)展，完善河?xùn)|文昌商圈功能布局，規(guī)劃建設(shè)城市生活用品物流中心、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)恒大、華僑城文化旅游科技體驗(yàn)園、新柳邕(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，合理增加土地供應(yīng)，加強(qiáng)住房市場監(jiān)管，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。積極創(chuàng)建百里柳江、程陽八寨5A級景區(qū)，支持三江、融水、鹿寨創(chuàng)建廣西特色旅游名縣，推動(dòng)融水“國家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)，打造鹿寨縣中渡鎮(zhèn)國家級特色小鎮(zhèn)。

　　發(fā)展現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)骨干企業(yè)開放創(chuàng)新交互平臺，支持柳鋼集團(tuán)電商平臺、東風(fēng)柳汽車輛增值服務(wù)平臺建設(shè)。實(shí)施“電商柳州”工程，發(fā)展工業(yè)電商、供應(yīng)鏈電商、大宗商品電商，實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)資源與線下產(chǎn)業(yè)資源深度融合。加快柳城縣、鹿寨縣、融安縣“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)、旅游等行業(yè)融合，實(shí)施阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，活躍農(nóng)村電子商務(wù)。

　　建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，建立政策性融資擔(dān)保體系，由政府出資組建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決中小微企業(yè)融資擔(dān)保問題。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過政府出資并吸納金融機(jī)構(gòu)和社會資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，引入風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，扶持新興技術(shù)企業(yè)、高科技企業(yè)發(fā)展。與有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)合作建立產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易平臺和金融產(chǎn)品交易平臺，拓展企業(yè)融資的新模式。發(fā)展多層次資本市場，支持金融投資集團(tuán)取得基金、信托、保險(xiǎn)等金融牌照，積極防范區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保8.5萬貧困群眾脫貧

　　全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。深入實(shí)施精準(zhǔn)脫貧“七個(gè)一批” “十大行動(dòng)”，建設(shè)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)管理平臺，扎實(shí)推進(jìn)特色種養(yǎng)、移民搬遷、旅游發(fā)展、就業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育幫扶、低保兜底等脫貧攻堅(jiān)工程，提高脫貧工作的精準(zhǔn)性和有效性，確保年底融安縣脫貧摘帽，全市85個(gè)貧困村脫貧出列，減少貧困人口8.5萬人。

　　加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。推進(jìn)貧困村屯級道路、農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)20戶以上自然屯通屯硬化道路800公里;完成4658戶貧困戶危房改造;對200個(gè)貧困村(屯)老舊供電網(wǎng)絡(luò)實(shí)施更新改造，建設(shè)一批高效節(jié)能配電臺區(qū);推動(dòng)光纜入村入屯入戶，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋;按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)45個(gè)貧困村公共服務(wù)中心。

　　進(jìn)一步增強(qiáng)脫貧實(shí)效。嚴(yán)格“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)行督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)制度，抓好扶貧開發(fā)成效考核和實(shí)績考核。加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，制定農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整方案，完善農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推廣孤寡貧困戶“集中安置+供養(yǎng)”模式。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，抓好群眾動(dòng)員工作，全面推進(jìn)“百企扶百村”活動(dòng)，廣泛動(dòng)員社會力量共同參與扶貧。

　　五、堅(jiān)持以項(xiàng)目投資為抓手，打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　掀起新一輪城市建設(shè)新高潮。大力實(shí)施“十三五”期“十大城市建設(shè)工程”，推進(jìn)城市軌道交通、柳東新區(qū)文化廣場、市民服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施五岔路口改造、官塘大橋、白沙大橋等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。為迎接自治區(qū)成立60周年大慶，全面啟動(dòng)具有公益性、標(biāo)志性的60個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，并爭取2018年底前基本建成或?qū)崿F(xiàn)開工。全力實(shí)施年度1045個(gè)城建項(xiàng)目，計(jì)劃投資555.2億元。

　　全力擴(kuò)大有效投資。集中力量實(shí)施503項(xiàng)市級層面重大項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資763.2億元，其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資231.7億元，民生保障投資176.3億元，生態(tài)環(huán)保和節(jié)能減排投資45.6億元。著力抓好工業(yè)投資，實(shí)施新一輪技術(shù)改造工程，制定促進(jìn)工業(yè)投資考核激勵(lì)辦法，集中資金扶持重大工業(yè)項(xiàng)目投資、中小企業(yè)融資擔(dān)保和重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作。圍繞智能制造、軌道交通產(chǎn)業(yè)化、建筑產(chǎn)業(yè)化等領(lǐng)域，超前謀劃、儲備一批戰(zhàn)略性項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)投資后勁。

　　強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素保障。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。繼續(xù)開展打擊“兩違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法開展征地拆遷，全力保障重大項(xiàng)目用地需求。繼續(xù)加大重大項(xiàng)目建設(shè)籌融資力度，拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，推廣政府和社會資本(PPP)合作模式，力爭年內(nèi)政府和社會資本合作項(xiàng)目投資達(dá)100億元。加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮各類投資基金的撬動(dòng)作用。

　　六、推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地生效，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢

　　深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“1+5”政策文件落實(shí)，推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”工作任務(wù)取得更大進(jìn)展。深化國資國企改革，推進(jìn)國有企業(yè)重組整合，全力保障九大集團(tuán)公司正常運(yùn)轉(zhuǎn);進(jìn)一步完善出資人制度，健全企業(yè)薪酬分配制度，開展市屬國有企業(yè)分類監(jiān)管，促進(jìn)國資國企降本增效。深化投融資體制改革，加快建立多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)社會資本擴(kuò)大投資。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，建立財(cái)政資金統(tǒng)籌管理機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，激發(fā)民間資本活力。

　　深化行政審批制度改革。深入推進(jìn)“八個(gè)一”綜合改革，繼續(xù)減少、下放行政審批事項(xiàng)，調(diào)整完善市本級政府部門權(quán)責(zé)清單。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，健全全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺，完善公共資源交易規(guī)則，實(shí)行公共資源交易目錄化、動(dòng)態(tài)化管理。全面落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺，縮短辦結(jié)時(shí)限和抵押登記時(shí)限。發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，構(gòu)建以信用監(jiān)管為主的事中事后監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)商事制度改革，鞏固和擴(kuò)大“六證合一、一照一碼”改革成果。推動(dòng)綜合行政執(zhí)法體制改革，更好地為企業(yè)、為市民服務(wù)。

　　統(tǒng)籌實(shí)施社會領(lǐng)域改革。實(shí)施農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)供銷社、國有林場改革發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，年內(nèi)基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化戶籍制度改革，完善公共服務(wù)、社會保障制度，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)施國稅、地稅征管體制改革，加快現(xiàn)代化稅收征管體制和征管能力建設(shè)。統(tǒng)籌文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制等領(lǐng)域改革，不斷健全發(fā)展體制機(jī)制。