日前，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣西房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包試點(diǎn)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確將在全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域力推總承包模式。今后廣西投資規(guī)模較大的政府投資非經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目，以及采用裝配式建造的項(xiàng)目，建設(shè)單位都將本著質(zhì)量可靠、效率優(yōu)先的原則，優(yōu)先采用工程總承包模式;全部使用非國(guó)有資金或者非國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主決定是否采用工程總承包模式。
據(jù)了解，今后工程總承包方和建設(shè)單位可按照分級(jí)累進(jìn)法分獲40%-60%的工程總承包項(xiàng)目結(jié)余資金;總承包企業(yè)和建設(shè)單位還將公平合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位需要工程總承包企業(yè)出具履約擔(dān)保的，需向工程總承包企業(yè)出具不低于履約擔(dān)保金的支付擔(dān)保。
據(jù)悉，試點(diǎn)階段的工程總承包投標(biāo)人宜同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)，且不能是項(xiàng)目的前期咨詢(xún)單位、代建單位、監(jiān)理單位和第三方項(xiàng)目管理單位，對(duì)于采用BIM技術(shù)或裝配式技術(shù)的投標(biāo)人還可以適當(dāng)設(shè)置加分條件。
《意見(jiàn)》對(duì)必須進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審的工程總承包項(xiàng)目的暫定合同價(jià)格、實(shí)際合同總價(jià)、過(guò)程計(jì)量支付管理、工程竣工結(jié)算評(píng)審作出了具體規(guī)定。工程結(jié)算價(jià)未超過(guò)財(cái)政部門(mén)審定的實(shí)際合同總價(jià)10%的項(xiàng)目，不再進(jìn)行工程竣工結(jié)算評(píng)審，建設(shè)單位按實(shí)際結(jié)算費(fèi)用予以工程結(jié)算;工程結(jié)算價(jià)格最高不超過(guò)施工圖預(yù)算評(píng)審價(jià)的10%，超過(guò)部分的費(fèi)用由總承包單位自行承擔(dān)。
《意見(jiàn)》還完善了工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的管理細(xì)則，確定了工程總承包招標(biāo)應(yīng)具備的條件、投標(biāo)人資格要求、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成方式、評(píng)標(biāo)辦法、地點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。并對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件審查、監(jiān)管手續(xù)和驗(yàn)收、費(fèi)用或投標(biāo)報(bào)價(jià)范圍等制度進(jìn)行了優(yōu)化。
據(jù)了解，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程的承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的承包方式。實(shí)施工程總承包能有效控制建設(shè)投資、加快建設(shè)進(jìn)度、提高工程質(zhì)量和效益;有效遏制違法發(fā)包和轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。還可以促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工與采購(gòu)等各階段的深度融合，并推進(jìn)大型勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，加快與國(guó)際接軌。
廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣西從2011年開(kāi)始探索總承包建設(shè)模式。2016年，住建部下發(fā)的《關(guān)于同意上海等7省市開(kāi)展工程總承包試點(diǎn)工作的函》，將廣西列為國(guó)家第二批進(jìn)行工程總承包試點(diǎn)的省份,廣西成為全國(guó)實(shí)施工程總承包試點(diǎn)的8個(gè)省區(qū)之一。截至2016年底，廣西實(shí)施工程總承包模式的項(xiàng)目累計(jì)有214個(gè)，項(xiàng)目投資達(dá)到了348.95億元，項(xiàng)目類(lèi)型涵蓋辦公用房、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、文化場(chǎng)館、生態(tài)移民項(xiàng)目以及市政基礎(chǔ)設(shè)施等各個(gè)方面。
下一步，廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將擬召開(kāi)全區(qū)工程總承包工作推進(jìn)會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)的工程總承包試點(diǎn)工作;并加強(qiáng)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的監(jiān)管，繼續(xù)完善相關(guān)管理制度;我區(qū)的工程總承包項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)還將報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。(李遠(yuǎn)哲)
