南寧12月1日電(朱曉玲)河砂是主要建筑材料之一，市場需求量大。近年來，非法采砂屢禁不止，河道采砂執(zhí)法監(jiān)管形勢嚴峻。日前，《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理條例》(以下簡稱《條例》)已經(jīng)自治區(qū)第十二屆人大常委會第二十六次會議通過。《條例》將于2017年1月1日起施行。

　　《條例》共六章四十四條。分為：總則、河道采砂規(guī)劃、河道采砂許可、河道采砂監(jiān)督管理、法律責任、附則等�！稐l例》明確了河道采砂的“五項基本制度”：河道采砂規(guī)劃制度、河道采砂許可制度、河道采砂招標拍賣制度、河砂有償開采制度、規(guī)范采砂行為制度。

　　自治區(qū)人大常委會法制工作委員會主任陳偉雄表示，《條例》在對河道采砂監(jiān)管作出全面規(guī)定的同時，不乏創(chuàng)新之處。創(chuàng)新之處主要有強化河道采砂規(guī)劃編制、細化河道采砂許可、進一步規(guī)范河道采砂行為、強化了河道采砂全過程無縫監(jiān)管、嚴格法律責任等。

　　為實現(xiàn)河砂科學(xué)合理開采，保護河道堤防、行洪以及通航安全，《條例》規(guī)定了對河道采砂的規(guī)劃要求，明確了規(guī)劃編制的具體規(guī)程，確定了禁采區(qū)和禁采期的條件，并要求采砂規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

　　《條例》設(shè)定了投標人競買人的資格條件，規(guī)范并提高了河道采砂的準入門檻，要求要在河道采砂規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定年度采砂實施方案，并按照年度采砂實施方案制定相應(yīng)標段的招拍掛方案，組織河道采砂權(quán)招標拍賣，而后根據(jù)招拍掛情況實施采砂許可。

　　同時，《條例》對采砂行為、采砂機具滯留和停放、堆砂場設(shè)置、監(jiān)控設(shè)備的安裝、采砂現(xiàn)場監(jiān)管等作了明確具體的規(guī)定;禁止偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的行為，從源頭上杜絕了從事采砂的單位和個人隨意出租、出借、倒賣、非法轉(zhuǎn)讓、非法掛靠河道采砂許可證的行為。

　　為規(guī)范河道采砂行為，實現(xiàn)河砂科學(xué)合理有序開采，《條例》設(shè)定了一系列監(jiān)管措施，從河道采砂規(guī)劃編制、年度采砂實施方案、河道采砂權(quán)招拍掛、采砂許可到河砂開采的日常監(jiān)管乃至河砂運輸和河砂銷售環(huán)節(jié)，均設(shè)定了具體的監(jiān)管措施，并賦予水行政主管部門一定的行政強制權(quán)，實現(xiàn)了河道采砂全過程的無縫管理。

　　此外，《條例》對禁止性行為，設(shè)定了較為科學(xué)合理的法律責任，且基本覆蓋了各類違法采砂行為，具有較強的可操作性。《條例》還提高了處罰幅度，增加了扣押違法采砂機具等必要的行政強制措施，并明確了對扣押機具的處置程序，以確保《條例》得以有效貫徹實施。(完)