南寧市口岸等級體系規(guī)劃圖。
《南寧市口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)近日印發(fā)實(shí)施。今后五年，南寧市將打造成為連接?xùn)|盟的核心紐帶、區(qū)域性國際物流中心、西南中南地區(qū)的核心口岸。
根據(jù)發(fā)展目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃期末，南寧口岸的進(jìn)出口貨物吞吐量達(dá)20余萬噸，“十三五”期間年均增長率約為14.7%;出入境人員吞吐量150萬人次，“十三五”期間年均增長率約20%。
形成規(guī)模 構(gòu)建“212”南寧口岸體系
南寧口岸在廣西口岸中具有重要地位和作用。南寧口岸體系由航空口岸、水運(yùn)口岸和無水港組成，包括南寧空港口岸、南寧綜合保稅區(qū)和南寧水運(yùn)口岸，為南寧市口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。
《規(guī)劃》明確了實(shí)現(xiàn)水、路、空口岸立體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)口岸區(qū)域通關(guān)一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的口岸電子信息化體系，構(gòu)建服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能體系，實(shí)現(xiàn)口岸發(fā)展四個(gè)上水平等5個(gè)核心任務(wù)。
據(jù)悉，“十三五”時(shí)期，南寧市將大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，以航空口岸為主導(dǎo)、以水運(yùn)口岸為延伸、鐵路口岸為補(bǔ)充的格局下，打造重點(diǎn)突出、配套完備、分類齊全的口岸體系，努力構(gòu)建“212”南寧口岸體系，即2個(gè)國家級一類口岸(水運(yùn)口岸、空港口岸)、1個(gè)綜合保稅區(qū)、2個(gè)國家級二類口岸。
空港口岸 產(chǎn)業(yè)以臨空型產(chǎn)業(yè)為主
作為兩個(gè)國家級一類口岸之一的空港口岸發(fā)展備受關(guān)注�！兑�(guī)劃》顯示，從布局上看，空港口岸范圍包括“一港兩區(qū)”，“一港”是南寧空港，“兩區(qū)”是吳圩空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、扶綏空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)域面積180平方公里。
根據(jù)規(guī)劃，到2020年空港口岸將形成我國西南地區(qū)國際航空運(yùn)輸中心、南寧高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和空港新城、南崇經(jīng)濟(jì)帶先導(dǎo)區(qū)、南寧—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，空港口岸的產(chǎn)業(yè)定位為國際性高端產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展航空運(yùn)輸、航空物流、航空制造、臨空高新技術(shù)四大臨空型產(chǎn)業(yè)，培育臨空特色農(nóng)業(yè)、旅游休閑、商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)四大臨空衍生型產(chǎn)業(yè)，打造臨空產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)基地，培育形成“4+4”空港經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
據(jù)了解，目前空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已引進(jìn)的項(xiàng)目有廣西北部灣航空、南方航空廣西基地、深圳航空廣西基地、廣西金鹿航空、綠地集團(tuán)空港新城、企博園空港產(chǎn)業(yè)制造等，正在洽談天津航空吳圩空港跨境電商、海航空港產(chǎn)業(yè)園、碧桂園空港鳳凰城、空港聯(lián)檢相關(guān)部門保稅倉和物流園等重大項(xiàng)目。
按照南寧吳圩國際機(jī)場“具有面向東盟地區(qū)門戶功能的區(qū)域性樞紐機(jī)場”的定位，大力推進(jìn)民用機(jī)場與軍用機(jī)場的分離，保障其互不干擾，保證南寧航空口岸通關(guān)運(yùn)營高效便捷。通過對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民航業(yè)務(wù)增長需求的測算，制定適應(yīng)航空口岸的總體目標(biāo)。
綜合保稅區(qū) 一軸一心兩翼六組團(tuán)
南寧綜合保稅區(qū)的建設(shè)發(fā)展同樣備受矚目。從布局來看，南寧綜合保稅區(qū)采用“一軸一心兩翼六組團(tuán)”的空間布局，其中“一軸”是指綜合發(fā)展軸，“一心”是指商務(wù)辦公服務(wù)中心，“兩翼”是指西部發(fā)展片區(qū)和東部發(fā)展片區(qū)，“六組團(tuán)”是指2個(gè)保稅物流組團(tuán)、2個(gè)保稅加工組團(tuán)、1個(gè)配套居住組團(tuán)、1個(gè)配套工業(yè)組團(tuán)。
根據(jù)規(guī)劃，今后要依托南寧國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)南寧無水港，通過實(shí)行港區(qū)聯(lián)動(dòng)、屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放等模式，加強(qiáng)與各地口岸的合作，將南寧綜合保稅區(qū)建設(shè)成為廣西與東盟各國及港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的橋梁。預(yù)計(jì)“十三五”期末，南寧綜合保稅區(qū)基本形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、以保稅物流業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、功能完善的現(xiàn)代化城市新片區(qū)，有效地帶動(dòng)南寧市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年末，南寧綜合保稅區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元，進(jìn)出口總額達(dá)30億美元。
從產(chǎn)業(yè)總體定位上看，南寧綜合保稅區(qū)將圍繞促進(jìn)形成連接西南經(jīng)濟(jì)腹地和邊境口岸、海港的中心樞紐，打造服務(wù)于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易往來的聯(lián)檢相關(guān)部門特殊監(jiān)管區(qū)和國際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。
未來的綜合保稅區(qū)將擁有哪些便捷的功能?《規(guī)劃》顯示，“十三五”期間，綜合保稅區(qū)重點(diǎn)發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)。此外，綜合保稅區(qū)實(shí)施封閉管理，驗(yàn)收合格后享受現(xiàn)行綜合保稅區(qū)相關(guān)稅收、外匯管理政策。
綜合保稅區(qū)還將加快建設(shè)通信產(chǎn)業(yè)園兩棟標(biāo)準(zhǔn)廠房、出口加工產(chǎn)業(yè)園兩棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，總用地142畝，總建筑面積20.29萬平方米，總投資9.7億元。軟件建設(shè)項(xiàng)目方面加快對屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放等通關(guān)模式的研究與應(yīng)用，加強(qiáng)與各地口岸的合作，將綜合保稅區(qū)建設(shè)成為廣西與東盟各國及港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的橋梁。
水運(yùn)口岸 打造面向東盟的水上門戶
《規(guī)劃》提出，對內(nèi)依托南寧市發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，積極將港口物流融入整個(gè)南寧市大物流體系，擴(kuò)展水港物流市場;對外依托陸路高速公路、湘桂鐵路與黎欽鐵路交會(huì)的區(qū)位優(yōu)勢，開展水鐵聯(lián)運(yùn)、水陸轉(zhuǎn)運(yùn)的建設(shè)工作，為南寧市水運(yùn)港口飛躍式發(fā)展做好前期準(zhǔn)備工作。充分把握國家建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶這一歷史性機(jī)遇，將南寧水運(yùn)港口打造成為西南水運(yùn)出海通道和西江經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐。使水運(yùn)口岸達(dá)到國家一類口岸水平，成為面向東盟的重要水上門戶。
從產(chǎn)業(yè)布局上看，要著力打造南寧市沿江產(chǎn)業(yè)帶形成和臨港工業(yè)區(qū)發(fā)展的重要平臺(tái)。運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)主要有煤炭、水泥、糧食、化工原料產(chǎn)品、輕工類產(chǎn)品等，預(yù)計(jì)南寧水港2020年港口吞吐量預(yù)測總量為1500萬噸。預(yù)測2020年南寧水港集疏運(yùn)量為3000萬噸，其中水運(yùn)完成1500萬噸，占50%。
鐵路口岸 初步達(dá)到國家二類水平
鐵路口岸也納入《規(guī)劃》之中。南寧目前沒有鐵路口岸，“十三五”期間積極謀劃建設(shè)成兩個(gè)鐵路口岸。南寧將積極推進(jìn)南寧東站客運(yùn)口岸建設(shè)，促成東盟門戶建設(shè)。依托南寧向東發(fā)展戰(zhàn)略，完善多層次、立體式的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建立起水、陸、空高效便捷的輸送體系，完善口岸通關(guān)服務(wù)，加強(qiáng)客運(yùn)組織，建成連通東盟、服務(wù)廣西地區(qū)的現(xiàn)代化大型綜合客運(yùn)口岸，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)腹地與越南、新加坡等地的中轉(zhuǎn)服務(wù)，成為廣西聯(lián)通東盟重要的對外開放口岸。
同時(shí)還要積極推進(jìn)南寧南站貨運(yùn)口岸建設(shè)，力爭南寧陸路口岸雙通。南寧市要抓住建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)中心，加強(qiáng)與邊境口岸的合作，吸引大型高端企業(yè)入駐，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)南站的擴(kuò)能改造，力爭將南寧南站打造成為廣西重要的鐵路貨運(yùn)口岸。
在總體定位上，南寧市將通過“水陸空鐵”聯(lián)運(yùn)模式加強(qiáng)鐵路口岸與水港、空港口岸以及綜合保稅區(qū)的互動(dòng)作用，依托空港口岸與水運(yùn)口岸，著力將南寧鐵路口岸打造成面向越南及其他東南亞國家的區(qū)域綜合性物流集散中心。促使南寧鐵路口岸初步達(dá)到國家二類水平。
在產(chǎn)業(yè)布局方面，依托鐵路口岸可帶來物流、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，南寧市可根據(jù)鐵路口岸重點(diǎn)打造國際商貿(mào)、加工、物流基地，同時(shí)也是國內(nèi)外加工制造、商貿(mào)物流企業(yè)入駐南寧的承接區(qū)域。
目前南寧市具備“一港兩站三高四鐵”的立體化交通優(yōu)勢，具備發(fā)展“鐵水聯(lián)運(yùn)”及“水陸空鐵”四位一體聯(lián)運(yùn)模式的有利條件，具備雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境�；诖�，未來南寧市將積極爭取設(shè)立“多式聯(lián)運(yùn)綜合監(jiān)管中心”試點(diǎn)。
