這次大會(huì)的主題
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中 、四中 、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義 、毛澤東思想 、鄧小平理論 、“三個(gè)代表”重要思想 、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉持五大理念，實(shí)施五大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”，全面加快“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”，為在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，打造產(chǎn)業(yè)集聚 、要素集聚 、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市而努力奮斗。
一、克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)的五年
2015年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2298.62億元、工業(yè)總產(chǎn)值4541.25億元、固定資產(chǎn)投資2050.55億元、財(cái)政收入343.81億元，五年分別年均增長(zhǎng)9.6%、11.3%、21.8%和11.3%。柳州市穩(wěn)增長(zhǎng)工作獲得國(guó)務(wù)院表彰。全市發(fā)展呈現(xiàn)“五位一體”和“四個(gè)全面”協(xié)同共進(jìn)的良好局面。
(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快向二三產(chǎn)共同主導(dǎo)轉(zhuǎn)型。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，鋼鐵、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)奮力止跌回穩(wěn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重新煥發(fā)活力。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由678家增至812家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)由94家增至153家。規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗五年累計(jì)下降38.87%。工業(yè)發(fā)展加快由粗放型向集約型 、由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型 、由松散分布型向集群集約型轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)逐步成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。服務(wù)業(yè)布局調(diào)整 、優(yōu)化升級(jí)成效顯著，鋼鐵 、農(nóng)貿(mào)等千畝級(jí)物流園投入運(yùn)營(yíng)，電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的8.32：63.86：27.82轉(zhuǎn)變?yōu)?.33：56.56：36.11。旅游名城建設(shè)深入推進(jìn)。
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
(二)城市建設(shè)日新月異，城市發(fā)展加快向現(xiàn)代宜居城市轉(zhuǎn)型。我們堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造并舉，打基礎(chǔ)、拉框架，大力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，持續(xù)完善城市服務(wù)功能，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，不斷提升城市綜合承載能力和宜居宜業(yè)程度。城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，綜合承載功能不斷提升。加強(qiáng)區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，貴廣高鐵、柳南客專(zhuān)和柳武高速公路建成通車(chē)，湘桂鐵路柳南段電氣化改造和三柳、柳梧、陽(yáng)鹿高速公路，以及柳州火車(chē)站站房和機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快推進(jìn)。西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。城市發(fā)展框架不斷拉開(kāi)，全新的城市發(fā)展格局初步形成。“綠滿龍城”“五彩畫(huà)廊·花園城市”建設(shè)成效顯著，全市森林覆蓋率達(dá)65.02%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率及綠地率達(dá)43.19%和35.99%，分別比2010年提高2.3、2.73和2.78個(gè)百分點(diǎn)。
(三)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快，城鄉(xiāng)發(fā)展加快向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型。我們堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，以加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為戰(zhàn)略抓手，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為基本方向，以城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)為主要載體，全面加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱狀況明顯改善。“十二五”期農(nóng)田水利、農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資10.44億元和25.11億元，分別是“十一五”的3.6倍和2倍，“最后一公里”問(wèn)題得到極大緩解。柳州成為國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市，柳江列為全國(guó)縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點(diǎn)縣，鹿寨成為廣西新型城鎮(zhèn)化示范縣試點(diǎn)，全市城鎮(zhèn)化率由2010年的55.05%提升到62.11%。
(四)民生保障持續(xù)改善，人民生活加快向全面小康轉(zhuǎn)型。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)29.2萬(wàn)人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4%以?xún)?nèi)，我市成為全國(guó)首批創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)市、全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市，并入圍2016年小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范名單。兩個(gè)“倍增計(jì)劃”和扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)成效明顯，五年累計(jì)減貧31.92萬(wàn)人。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)28722元和9449元，五年年均增長(zhǎng)10.1%和13.9%。社會(huì)保障體系更加健全。安居工程建設(shè)全區(qū)領(lǐng)先。
基本公共服務(wù)體系更加完善。
(五)文化持續(xù)繁榮發(fā)展，文化發(fā)展加快向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)型。宣傳思想工作扎實(shí)有效。黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳深入人心，全市人民對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅(jiān)定。文化實(shí)現(xiàn)繁榮發(fā)展。滾動(dòng)實(shí)施“文化建設(shè)十大工程”，持續(xù)推進(jìn)文化項(xiàng)目建設(shè)。成功打贏了國(guó)家歷史文化名城保衛(wèi)戰(zhàn)。文藝精品層出不窮，舞蹈詩(shī)《侗》成功上演，《八桂大歌》升級(jí)版廣受贊譽(yù)。文化惠民深入人心，“中外優(yōu)秀劇目月月演”等惠民平臺(tái)好戲連連，奇石節(jié)、水上狂歡節(jié)等成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的柳州特色文化品牌。
(六)全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，改革開(kāi)放加快向全面深化轉(zhuǎn)型。我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，成立了市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)項(xiàng)小組，明確了全市改革階段任務(wù)、路線圖和時(shí)間表。我們一手抓改革方案出臺(tái)，一手抓改革舉措落地，一批重大改革方案相繼推出，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，改革紅利逐步釋放。
(七)黨建科學(xué)化水平不斷提高，黨的建設(shè)加快向科學(xué)化轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化“十大黨建工程”建設(shè)，積極推進(jìn)黨建工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，推進(jìn)干部監(jiān)督管理進(jìn)入新常態(tài)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，穩(wěn)妥有序推進(jìn)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉及市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，確保了換屆的風(fēng)清氣正。扎實(shí)開(kāi)展黨代表任期制試點(diǎn)，在全區(qū)率先形成了黨代表任期制工作體系。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育取得重要成果，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真踐行“五個(gè)四”履職要點(diǎn)，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，反腐倡廉建設(shè)成效明顯，具有柳州特色的“五廉工作格局”初步形成。
回顧五年來(lái)的艱苦奮斗歷程，我們?cè)谔剿鲗?shí)踐中進(jìn)一步加深了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，也形成了一些切實(shí)可行、行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)。一是必須始終堅(jiān)持有序傳承與持續(xù)創(chuàng)新相結(jié)合。二是必須始終堅(jiān)持遵循規(guī)律與搶抓機(jī)遇相結(jié)合。三是必須始終堅(jiān)持咬住實(shí)業(yè)與擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合。
四是必須始終堅(jiān)持以人為本與全面發(fā)展相結(jié)合。五是必須始終堅(jiān)持科學(xué)黨建與從嚴(yán)治黨相結(jié)合。對(duì)以上五條寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們必須做好傳承和發(fā)揚(yáng)，以更好地指導(dǎo)和推動(dòng)新的奮斗實(shí)踐。
二、順應(yīng)新常態(tài)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，科學(xué)描繪龍頭城市發(fā)展新藍(lán)圖
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全市廣大黨員干部群眾，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，實(shí)施全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、綠色崛起、開(kāi)放帶動(dòng)、共享發(fā)展五大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”，全力打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，打造產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市。
——秉持創(chuàng)新 、協(xié)調(diào) 、綠色 、開(kāi)放 、共享五大發(fā)展理念，是“十三五”期柳州破解發(fā)展難題 、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，是柳州發(fā)展思路 、發(fā)展方向 、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。必須著眼于解決好柳州發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，毫不動(dòng)搖地以創(chuàng)新理念推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，將創(chuàng)新擺在柳州發(fā)展全局的核心位置，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等全方位的創(chuàng)新，加快從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);必須著眼于解決好柳州發(fā)展不平衡問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地以協(xié)調(diào)理念促進(jìn)均衡發(fā)展，在發(fā)展方式上突出速度與效益均衡，在發(fā)展格局上注重局部與整體均衡，在發(fā)展維度上處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)全市發(fā)展“一盤(pán)棋”;必須著眼于解決好柳州的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地以綠色理念推動(dòng)低碳發(fā)展，提高基本的環(huán)境質(zhì)量，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力和城市美譽(yù)度;必須著眼于提升好柳州發(fā)展的外向度，毫不動(dòng)搖地以開(kāi)放理念實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展，統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，深度參與區(qū)域合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合;必須著眼于解決好柳州發(fā)展的公平正義問(wèn)題，毫不動(dòng)搖地以共享理念體現(xiàn)和諧發(fā)展，注重社會(huì)公平，保障基本民生，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。
—— 實(shí)施“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”戰(zhàn)略，是市委十一屆十次全會(huì)作出的重大決策，與中央確立的五大發(fā)展理念密切呼應(yīng)，是五大發(fā)展理念在柳州的具體化，也是柳州“十三五”時(shí)期必須全力推進(jìn)的重大戰(zhàn)略。實(shí)業(yè)是柳州的根本，必須堅(jiān)定不移地扭住實(shí)業(yè)這個(gè)龍頭，把工業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的大提升。開(kāi)放是柳州的未來(lái)，必須堅(jiān)定不移地把握當(dāng)前開(kāi)放主導(dǎo)的新特征，將開(kāi)放貫穿于改革發(fā)展的全過(guò)程，積極參與和主導(dǎo)區(qū)域合作，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，使柳州成為吸納聚集優(yōu)質(zhì)發(fā)展資源的新洼地。實(shí)業(yè)興市與開(kāi)放強(qiáng)柳相輔相成、互為促進(jìn)，既要注重通過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展全面夯實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放的基礎(chǔ)，又要注重依托擴(kuò)大開(kāi)放為實(shí)體經(jīng)濟(jì)匯聚更多優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源。
—— 打造產(chǎn)業(yè)集聚 、要素集聚 、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市，是自治區(qū)實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略賦予柳州引領(lǐng)發(fā)展的重大歷史使命。履行好這一使命，關(guān)鍵在于加快形成、不斷放大柳州在西江經(jīng)濟(jì)帶中的引領(lǐng)作用和集聚效應(yīng)，既為國(guó)家、廣西全局戰(zhàn)略的實(shí)施作出積極貢獻(xiàn)，又通過(guò)國(guó)家、廣西全局戰(zhàn)略的實(shí)施促進(jìn)自身發(fā)展。我們必須加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，迅速搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造集群發(fā)展、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚地;必須充分利用先進(jìn)制造業(yè)基地的綜合優(yōu)勢(shì)，吸納集聚金融、科技、人才等活躍要素，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱情，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)高端要素資源的有效配置，打造活力迸發(fā)、吸附力強(qiáng)的要素集聚地;必須加快新型城鎮(zhèn)化步伐，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈體系與城鎮(zhèn)體系有機(jī)融合，以人的城鎮(zhèn)化為核心，加強(qiáng)城市生態(tài)建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，打造產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居的人口集聚地。
按照這一戰(zhàn)略思維，今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：“率先建成”，就是要在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)、全區(qū)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益顯著提高，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年全國(guó)水平翻一番以上，總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。“打造龍頭”，就是要基本建成產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚的西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市，柳州加快向國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地邁進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在區(qū)域和國(guó)家戰(zhàn)略地位逐步提升，引領(lǐng)西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)同步推進(jìn)，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68.8%。
三、秉持新理念，實(shí)施新戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)“率先建成”和“打造龍頭”雙目標(biāo)
貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，在“實(shí)業(yè)興市，開(kāi)放強(qiáng)柳”中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的框架下，深入實(shí)施全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、綠色崛起、開(kāi)放帶動(dòng)、共享發(fā)展五大戰(zhàn)略，是在新起點(diǎn)上確保實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”的內(nèi)在需要，是確保柳州在新一輪發(fā)展中繼續(xù)走在前列的戰(zhàn)略支撐。
(一)實(shí)施全面創(chuàng)新戰(zhàn)略，增強(qiáng)實(shí)業(yè)興市發(fā)展新動(dòng)能全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、集聚集約發(fā)展，全面增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)。全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極引導(dǎo)創(chuàng)新要素加快集聚，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，努力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和自主創(chuàng)新示范區(qū)。
突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。緊密對(duì)接《中國(guó)制造2025》，推進(jìn)制造業(yè)向高端化、規(guī)模化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造先進(jìn)制造業(yè)基地。
突出高效集約，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照打造一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代新農(nóng)村、培育一批新型職業(yè)農(nóng)民、形成一套良性發(fā)展機(jī)制的“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高效集約的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批自治區(qū)、市、縣和鄉(xiāng)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
突出集聚發(fā)展，穩(wěn)步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，以提質(zhì)、擴(kuò)量、增效為主導(dǎo)方向，大力提升服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展水平，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、上下游協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
大力推進(jìn)“雙創(chuàng)”，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新局面。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，豐富創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新形態(tài)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新布局，大力推進(jìn)國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地。
(二)實(shí)施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，增強(qiáng)龍頭城市發(fā)展新支撐順應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念新趨勢(shì)，堅(jiān)持走以人為本、“四化”同步、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明的具有柳州特色的新型城鎮(zhèn)化道路，全力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
堅(jiān)持“四化”同步，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、信息化融合的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌長(zhǎng)效機(jī)制。
打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展綜合承載力。
以“十大城市建設(shè)工程”為抓手，全面加快城市建設(shè)發(fā)展步伐。
堅(jiān)持產(chǎn)城融合，打造具有柳州特色的新型城鎮(zhèn)化品牌。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持中心城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的“一圈一帶四軸”新型產(chǎn)城融合體系。
(三)實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，提升宜居城市發(fā)展新層次堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面提升生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，建設(shè)天更藍(lán)、地更綠、水更清的美麗柳州。
優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)，加快形成主體功能區(qū)新格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃有機(jī)銜接，努力構(gòu)筑“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃制度體系。
發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，提升資源效率打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。
優(yōu)化人居環(huán)境，打造宜居宜業(yè)宜人的生態(tài)市。提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極開(kāi)展城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，全面加快新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，積極推進(jìn)舊城改造、城中村改造和歷史街區(qū)改造“三大改造”。
(四)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，形成開(kāi)放強(qiáng)柳發(fā)展新格局牢牢把握國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等開(kāi)放合作新機(jī)遇、新要求，全面深化開(kāi)放合作，培育開(kāi)放發(fā)展新動(dòng)能和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開(kāi)放發(fā)展新格局。
積極融入“一帶一路”，拓展國(guó)際化發(fā)展新視野。把握好當(dāng)前對(duì)外開(kāi)放格局正從沿海沿邊向沿江內(nèi)陸拓展的新趨勢(shì)，搭好新一輪對(duì)外開(kāi)放的便車(chē)，積極引領(lǐng)西江經(jīng)濟(jì)帶城市群發(fā)展，加快打造成為廣西構(gòu)筑“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)腹地。
拓展經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極融入和主導(dǎo)西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合作，全面打造國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)金融中心、信息中心、服務(wù)中心。
深化樞紐通道建設(shè)，形成區(qū)位發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。把拓展對(duì)外交通作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)，加快推動(dòng)鐵路、公路、航空、水運(yùn)等多種交通方式無(wú)縫銜接，構(gòu)建區(qū)域性一體化交通網(wǎng)絡(luò)。
全面深化改革，形成體制機(jī)制新動(dòng)能。堅(jiān)定不移把改革向縱深推進(jìn)，確保各項(xiàng)改革部署落地生效，力爭(zhēng)在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
(五)實(shí)施共享發(fā)展戰(zhàn)略，書(shū)寫(xiě)全面小康幸福新篇章全面提升城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化水平，推動(dòng)各項(xiàng)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊民生短板，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和幸福指數(shù)。
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。把脫貧攻堅(jiān)擺在改善民生的首要位置，突出抓好“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下32.87萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧銷(xiāo)號(hào)，313個(gè)貧困村全部脫貧出列，融水、三江、融安三個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。
保障和改善民生，持續(xù)提升人民福祉。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，進(jìn)一步拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，調(diào)整優(yōu)化收入分配格局，讓城鄉(xiāng)居民生活得更加殷實(shí)富裕。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。辦好人民滿意的教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展。加快醫(yī)療服務(wù)保障體系建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展，全面提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。
加快文化強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)柳州精神，提高群眾的文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)。加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，推進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展。加快文化藝術(shù)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，創(chuàng)作有柳州特色、柳州印記、柳州品質(zhì)的優(yōu)秀藝術(shù)作品。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。
全面推進(jìn)依法治市，保證社會(huì)公平正義。深入推進(jìn)法治柳州、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
四、全面從嚴(yán)治黨，為“率先建成”和“打造龍頭”提供堅(jiān)強(qiáng)保證
(一)加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)黨員的“四個(gè)意識(shí)”把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，全面貫徹習(xí)總書(shū)記“七一”重要講話精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)理論武裝工作，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持學(xué)以致用，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。從嚴(yán)落實(shí)黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，打好意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)仗。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)圍繞中心，服務(wù)大局，按照建設(shè)“五美五好”柳州、確保實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”的要求選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)。堅(jiān)持好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)，做好干部選拔任用工作。堅(jiān)持黨管人才，穩(wěn)步推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，實(shí)施“十三五”人才規(guī)劃，加強(qiáng)“六支人才隊(duì)伍”建設(shè)，推進(jìn)“一站服務(wù)管引才”“一包方式管培訓(xùn)”改革創(chuàng)新，完善人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新、人才激勵(lì)、人才服務(wù)、人才培訓(xùn)有關(guān)政策機(jī)制。著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)基層組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，使基層黨組織成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，錘煉過(guò)硬的干部隊(duì)伍牢記宗旨，優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持和踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。樹(shù)立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，進(jìn)一步深化拓展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線，咬住“常”“長(zhǎng)”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓，促進(jìn)作風(fēng)深入持續(xù)轉(zhuǎn)變。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深入查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，用鐵的紀(jì)律整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。把家風(fēng)建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔修身、廉潔齊家。
(四)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更重要的位置，用黨的紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部。繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，穩(wěn)步推進(jìn)市、縣級(jí)紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋各項(xiàng)工作，完善相關(guān)配套制度，強(qiáng)化對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，建立健全巡察工作、黨內(nèi)問(wèn)責(zé)、報(bào)告線索處置等機(jī)制，推動(dòng)“五個(gè)四”履職要點(diǎn)執(zhí)行到位，不斷充實(shí)完善具有柳州特色的“五廉工作格局”。
(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，牢牢扎緊制度的籠子。完善制度執(zhí)行督查機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，以釘釘子的精神抓好黨內(nèi)制度執(zhí)行落實(shí)，用鐵的紀(jì)律堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
(六)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，鞏固發(fā)展團(tuán)結(jié)干事的良好局面 堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，大力支持人大及其常委會(huì)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。全面貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，進(jìn)一步鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
