中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府 

　　關(guān)于實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略全面提升開放發(fā)展水平的決定

　　(2016年6月20日)

　　為全面貫徹落實(shí)中央賦予廣西的“三大定位”，積極承擔(dān)“一帶一路”建設(shè)任務(wù)，實(shí)施更加主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，全面提升廣西開放發(fā)展水平，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力，作出以下決定。

　　一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　　(一)開放發(fā)展是廣西實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的必然抉擇。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程顯著加快，開放引領(lǐng)發(fā)展的趨勢(shì)更加明顯。新世紀(jì)以來，特別是以舉辦中國-東盟博覽會(huì)和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)為契機(jī)，廣西抓住中國-東盟合作“黃金十年”、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)等機(jī)遇，以開放促改革、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步，從曾經(jīng)的西南邊陲發(fā)展為面向東盟的開放前沿，從曾經(jīng)的交通末梢躍升為區(qū)域性的國際樞紐，開放合作已成為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西開放型經(jīng)濟(jì)的規(guī)模仍然較小，開放程度仍然較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)仍然不夠。為積極適應(yīng)、主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全區(qū)上下必須進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、敢闖敢試、勇為人先，堅(jiān)持抓開放就是抓發(fā)展、謀開放就是謀未來的理念，全面貫徹落實(shí)中央賦予廣西的“三大定位”，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神奮力開創(chuàng)廣西開放發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)作出新貢獻(xiàn)。

　　(二)總體要求。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極承擔(dān)“一帶一路”建設(shè)任務(wù)，以落實(shí)“三大定位”為主攻方向，實(shí)施更加主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶的“雙核驅(qū)動(dòng)”作用，推動(dòng)沿海沿江沿邊三區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，拓展開放新領(lǐng)域，探索合作新模式，集成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國際貿(mào)易投資新規(guī)則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向開放，以高水平開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放發(fā)展新格局。

　　(三)主要目標(biāo)。圍繞中央關(guān)于廣西開放發(fā)展的總體要求，著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)支撐能力，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力，著力提升開放平臺(tái)輻射帶動(dòng)能力，著力提升區(qū)域要素資源配置能力，著力提升人文交流互動(dòng)能力。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額、實(shí)際利用外資和對(duì)外直接投資在2015年基礎(chǔ)上翻一番，引進(jìn)境內(nèi)資金年均增長10%左右，外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率明顯提升，法治化、國際化、便利化營商環(huán)境明顯改善，基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。

　　二、加快形成國際國內(nèi)開放新格局

　　堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)“一帶一路”建設(shè)任務(wù)，在全面擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放合作的基礎(chǔ)上，著重深化同以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”沿線國家合作，加快向粵港澳臺(tái)地區(qū)開放，加強(qiáng)與西南中南地區(qū)通道和支點(diǎn)建設(shè)，對(duì)接歐美日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌沿海沿邊沿江沿線開放合作，形成“四維支撐”“四沿聯(lián)動(dòng)”的國際國內(nèi)全方位開放發(fā)展新格局。

　　(四)深化同以東盟為重點(diǎn)的“一帶一路”沿線國家合作，加強(qiáng)向南開放。東盟始終是廣西對(duì)外開放合作的首要方向和戰(zhàn)略依托，其他“一帶一路”沿線國家尤其是新興經(jīng)濟(jì)體是廣西開放合作的重要延伸和新增長點(diǎn)。抓住重大合作平臺(tái)建設(shè)和國際產(chǎn)能合作兩個(gè)重點(diǎn)，陸海雙線聯(lián)動(dòng)并進(jìn)，全面加強(qiáng)與沿線國家互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)投資、人文交流等領(lǐng)域合作。加快推動(dòng)與東盟在交通、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、金融、文化教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開放合作，提升經(jīng)濟(jì)一體化水平，創(chuàng)建中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版示范區(qū)。加快推進(jìn)中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊合作，對(duì)接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，積極參與瀾滄江-湄公河合作，推進(jìn)通道建設(shè)，連通絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶。突出做好對(duì)越開放合作，務(wù)實(shí)推動(dòng)中越兩國邊境共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同富裕。積極開拓非洲、拉美、中亞、中東等新興市場(chǎng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，支持有實(shí)力的企業(yè)開展跨國并購，建立境外生產(chǎn)制造基地、緊缺資源供應(yīng)基地和經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。

　　(五)提升對(duì)粵港澳臺(tái)開放合作水平，加強(qiáng)向東開放�；浉郯呐_(tái)是廣西招商引資最重要的來源地，要抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)業(yè)開放合作兩個(gè)重點(diǎn)，增強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。加快推進(jìn)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)等跨省合作園區(qū)建設(shè)，積極推動(dòng)兩廣一體化發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排(CEPA)先行先試，深化與港澳在金融、加工貿(mào)易、商貿(mào)會(huì)展、旅游、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域合作，大力引進(jìn)港澳現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)入桂投資，打造桂港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加大與臺(tái)灣在電子信息、農(nóng)漁科技、旅游、人文等重點(diǎn)領(lǐng)域合作力度，吸引臺(tái)灣加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　(六)增強(qiáng)服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展功能，加強(qiáng)向西向北開放。西南中南地區(qū)是廣西發(fā)展的重要腹地，要充分發(fā)揮廣西戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，積極為西南中南省區(qū)搭建平臺(tái)、提供通道，提高服務(wù)西南中南地區(qū)開放合作的能力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平。不斷加強(qiáng)與西南中南地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、生態(tài)環(huán)保等合作，加快推進(jìn)跨省合作園區(qū)，促進(jìn)省際資源、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)一體化。完善通邊達(dá)海、聯(lián)通西南中南的立體交通體系，以此為依托形成西南中南地區(qū)經(jīng)廣西走向東盟的經(jīng)濟(jì)走廊。

　　(七)對(duì)接歐美日韓等經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)生產(chǎn)力，加強(qiáng)向發(fā)達(dá)國家開放。西方發(fā)達(dá)國家是先進(jìn)技術(shù)和資本的主要來源地，要大力吸收歐美日韓等國家資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理理念，著力吸引一批世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入桂投資，主動(dòng)融入發(fā)達(dá)國家跨國公司產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈。與歐美國家合作在廣西打造產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境國際化、管理現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極引進(jìn)歐美國家一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。積極推進(jìn)與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)國家開放合作，擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模，建設(shè)對(duì)RCEP合作的先導(dǎo)區(qū)。

　　(八)統(tǒng)籌沿海沿邊沿江沿線開放發(fā)展。重點(diǎn)打造廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版。發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放的龍頭作用，提升北部灣港口群現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)綜合交通樞紐，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快北部灣同城化進(jìn)程，努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　加快形成沿邊開發(fā)開放新高地。加快完善出邊大通道、口岸、互市貿(mào)易區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、跨境(邊境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等沿邊重點(diǎn)開放平臺(tái)建設(shè)，著力打造一批特色鮮明的加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)形成“前岸中區(qū)后城”模式，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成沿邊開發(fā)開放新高地。

　　著力建設(shè)珠江-西江經(jīng)濟(jì)增長帶。不斷完善珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放體制機(jī)制，以西江黃金水道為依托，以基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以重點(diǎn)園區(qū)為平臺(tái)，以重大項(xiàng)目為抓手，全面參與泛珠產(chǎn)業(yè)分工合作，形成珠江-西江上下游合理分工的城鎮(zhèn)體系，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長帶。

　　釋放高速鐵路、高速公路沿線開放發(fā)展新活力。建立健全桂粵、桂湘、桂黔、桂滇跨省合作機(jī)制，加快落實(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)帶框架合作協(xié)議，聯(lián)手周邊省份共建高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)，培育粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶，以沿線市縣為依托，在跨省界地區(qū)共建若干產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)生產(chǎn)要素快速集聚、高效流動(dòng)，把高速鐵路、高速公路沿線建設(shè)成為開放通道、產(chǎn)業(yè)通道、惠民通道。

　　三、全力構(gòu)建面向東盟的國際大通道

　　著力加強(qiáng)海上、陸上、空中、內(nèi)河和信息互聯(lián)互通，加快推進(jìn)出海、出邊、出區(qū)大通道建設(shè)，大力促進(jìn)海港、內(nèi)河港、公路港、鐵路港、航空港五港聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)跨境多式聯(lián)運(yùn)，發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、樞紐等集成優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建連接?xùn)|盟、面向全球、服務(wù)周邊的國際大通道。

　　(九)大力提升海上互聯(lián)互通。積極打造北部灣區(qū)域性國際航運(yùn)中心。加快建設(shè)防城港40萬噸級(jí)航道碼頭、欽州港20萬噸級(jí)集裝箱航道碼頭、北海鐵山港高等級(jí)深水航道和泊位。布局完善面向東盟的集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極培育遠(yuǎn)洋班輪航線，逐步構(gòu)建覆蓋全球的海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善港口集疏運(yùn)體系，打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。引進(jìn)國內(nèi)外港航企業(yè)參與港口建設(shè)運(yùn)營，爭(zhēng)取設(shè)立廣西北部灣航運(yùn)交易所，積極發(fā)展船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)。參與馬來西亞關(guān)丹港、文萊摩拉港、柬埔寨西哈努克港等國際港口合作建設(shè)與運(yùn)營管理，建立海外合作中心和綜合保障基地。聯(lián)合內(nèi)陸省(市)打造以北部灣港為龍頭的西南中南地區(qū)無水港群。

　　(十)重點(diǎn)突破陸上互聯(lián)互通。加快構(gòu)建以南寧為重要節(jié)點(diǎn)，向南貫通中南半島，向北連接亞歐大陸橋，有機(jī)銜接“一帶一路”的南北陸路新通道。重點(diǎn)建設(shè)南寧-新加坡、南寧-蘭州、南寧-呼和浩特高鐵北上第二通道等戰(zhàn)略要道，優(yōu)先推進(jìn)出邊“三高兩鐵三橋”項(xiàng)目。大力推進(jìn)與周邊省份互聯(lián)互通，加快形成連接云南“三鐵三高速”、貴州“四鐵四高速”、湖南“五鐵五高速”、廣東“八鐵九高速”大能力快速陸路走廊，實(shí)現(xiàn)與周邊省會(huì)城市高鐵全聯(lián)通。提升南寧區(qū)域性國際綜合交通樞紐功能，加快建設(shè)柳州、梧州國內(nèi)區(qū)域性綜合交通樞紐。

　　(十一)加快推進(jìn)空中互聯(lián)互通。提升南寧、桂林兩大干線機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸保障能力，積極推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)筑完善的現(xiàn)代民用航空綜合保障體系。加密空中國際航線，爭(zhēng)取南寧機(jī)場(chǎng)72小時(shí)過境免簽并開放與東南亞、南亞的第五航權(quán)，鼓勵(lì)更多國內(nèi)外航空公司開通至南寧、桂林的國際航班，建成南寧面向東盟的門戶樞紐機(jī)場(chǎng)和桂林國際旅游樞紐機(jī)場(chǎng)。打造面向東盟的區(qū)域性國際航空貨運(yùn)中心。建設(shè)空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)。

　　(十二)積極推動(dòng)內(nèi)河互聯(lián)互通。加快構(gòu)建“一干七支”內(nèi)河國際航道網(wǎng)絡(luò)，完善西江過船設(shè)施體系，逐步形成上聯(lián)滇黔湘、下通粵港澳、對(duì)接?xùn)|盟的高效便捷水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。積極打造“三主四輔”現(xiàn)代港口體系，加快推進(jìn)南寧、貴港、梧州三個(gè)主要港口和柳州、來賓、百色、崇左四個(gè)地區(qū)性重要港口建設(shè)。加強(qiáng)與珠三角地區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)及香港主要港口合作，培育西江集裝箱班輪航線，發(fā)展港口物流和臨港產(chǎn)業(yè)，完善集疏運(yùn)體系，推動(dòng)主要內(nèi)河港口逐步向區(qū)域性航運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，設(shè)立內(nèi)河航運(yùn)交易所，提升西江航運(yùn)服務(wù)能力。

　　(十三)全面推進(jìn)信息互聯(lián)互通。打造面向東盟的國際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)樞紐，加快建設(shè)中國-東盟信息港。在南寧建設(shè)面向東盟的我國第四個(gè)國際互聯(lián)網(wǎng)出口點(diǎn)，設(shè)立國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干互聯(lián)節(jié)點(diǎn)，加快中國-東盟海陸光纜等國際通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以廣西為核心、面向東盟、服務(wù)西南中南地區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息樞紐，打造中國-東盟信息絲綢之路。

　　(十四)大力發(fā)展跨境多式聯(lián)運(yùn)。以國際大通道為依托，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，推進(jìn)江海、鐵海、陸航等多式聯(lián)運(yùn)無縫銜接，加強(qiáng)與東盟國家交通、物流、關(guān)檢標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，共同開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。開通桂越集裝箱專列和對(duì)接“中歐班列”貨運(yùn)專列，暢通東盟-廣西-西南中南、粵港澳的國際綜合物流大通道。構(gòu)建憑祥跨境綜合貨運(yùn)樞紐，推動(dòng)中越跨境直達(dá)汽車運(yùn)輸，探索跨境甩掛運(yùn)輸，逐步實(shí)現(xiàn)客運(yùn)零距離換乘、貨運(yùn)無縫銜接。大力發(fā)展為多式聯(lián)運(yùn)配套的綜合物流服務(wù)業(yè)。通過多式聯(lián)運(yùn)，做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)帶、臨海(港)產(chǎn)業(yè)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　四、積極培育外向型產(chǎn)業(yè)集群

　　抓住發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，貫徹落實(shí)“中國制造2025”，加快“引進(jìn)來”和“走出去”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，全面提升廣西在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工中的地位，形成具有區(qū)域國際影響力的外向型產(chǎn)業(yè)基地。

　　(十五)主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。積極對(duì)接歐美日韓等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先進(jìn)生產(chǎn)力，大力吸引外商直接投資，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、加工貿(mào)易和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持引資與引技引智相結(jié)合，鼓勵(lì)國內(nèi)外企業(yè)并購或參股，引導(dǎo)世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)與我區(qū)電子信息、汽車及零部件、石油化工、裝備制造、食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度合作，提升我區(qū)先進(jìn)制造業(yè)國際化水平。大力推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

　　(十六)大力承接國內(nèi)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極承接港澳臺(tái)、珠三角、長三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)央企、民企入桂投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。既重點(diǎn)引進(jìn)新一代信息技術(shù)、機(jī)器人、石墨烯、海洋裝備制造、生物醫(yī)藥等先進(jìn)制造業(yè)，又大力承接紡織服裝、箱包制鞋、農(nóng)產(chǎn)品加工等充分吸納就業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造面向東盟等新興市場(chǎng)的現(xiàn)代制造業(yè)基地。深入實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，大力發(fā)展以高新技術(shù)為重點(diǎn)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)成鏈條轉(zhuǎn)移入桂，實(shí)行污染集中治理，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套和生活環(huán)境，推動(dòng)形成加工貿(mào)易集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，并逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸。建立與東部地區(qū)對(duì)口合作機(jī)制，共建加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，探索稅收共享、互利共贏合作模式。

　　(十七)打造國際產(chǎn)能合作示范基地。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，把中外合作園區(qū)打造成廣西國際產(chǎn)能合作的重要平臺(tái)。將中馬“兩國雙園”打造成為國際產(chǎn)能合作、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)。積極推進(jìn)與東盟國家共辦產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)中印尼、中柬、中老等境外園區(qū)合作項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廣西汽車、工程機(jī)械、鋼鐵、建材、有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去，探索經(jīng)濟(jì)融合、利益互嵌的產(chǎn)業(yè)合作新途徑。加快推進(jìn)中越東興-芒街、憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等沿邊開放平臺(tái)，吸引國內(nèi)外優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群式入園投資，打造沿邊產(chǎn)業(yè)帶。

　　(十八)把國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)打造成為外向型經(jīng)濟(jì)的排頭兵。發(fā)展好國家級(jí)園區(qū)是加快廣西外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要明確國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)利用外資任務(wù)，建立園區(qū)利用外資考核體系。大力推進(jìn)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持引高引新引強(qiáng)，重點(diǎn)引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)以及擁有核心技術(shù)、自主品牌的企業(yè)落地發(fā)展，將國家級(jí)經(jīng)開區(qū)建設(shè)成為吸引外資的排頭兵和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。著力提升國家級(jí)高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)國際科技合作，集群式承接國外高新技術(shù)轉(zhuǎn)移，打造廣西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先導(dǎo)區(qū)、國際技術(shù)合作示范區(qū)。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)保稅物流加工、國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)功能，打造開放合作核心平臺(tái)和外向型經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。培育發(fā)展一批自治區(qū)級(jí)經(jīng)開區(qū)，建立健全園區(qū)晉檔升位、優(yōu)勝劣汰的考核機(jī)制，加大利用外資和外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在考核體系中的比重，形成梯次推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的園區(qū)體系。

　　(十九)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外合作。充分發(fā)揮資源、技術(shù)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)開放合作的廣度與深度。以東盟國家為重點(diǎn)建設(shè)一批境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)，重點(diǎn)在稻米、熱帶水果、蔬菜、糖業(yè)、天然橡膠及畜牧、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展合作，促進(jìn)水果等農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)能合作，培育境外農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)與越南邊境省份共建農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)以合資、參股等形式與國外公司開展農(nóng)業(yè)合作。積極開展農(nóng)業(yè)科技和人才國際交流。大力推進(jìn)廣西出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國家疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控，建立疫病疫情防控體系。

　　(二十)把旅游等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成廣西外貿(mào)新的增長點(diǎn)。積極擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。鞏固旅游、建筑等服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大旅游開放合作，積極引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)和服務(wù)品牌來桂投資、參與運(yùn)營管理，加快建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)。打造桂林、北部灣、巴馬、中越邊境等四大國際旅游目的地，打造21世紀(jì)海上絲綢之路國際旅游精品線路，積極推進(jìn)中越跨境自駕游，加快建設(shè)中越德天-板約跨境旅游合作區(qū)和中國-東盟跨境旅游集散中心。促進(jìn)運(yùn)輸、通信、金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等服務(wù)領(lǐng)域開放發(fā)展。擴(kuò)大文化服務(wù)出口，加強(qiáng)中醫(yī)藥、體育等特色服務(wù)領(lǐng)域國際合作。以CEPA試點(diǎn)為契機(jī)，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)有序開放。放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，引進(jìn)和培育一批實(shí)力雄厚的服務(wù)外包企業(yè)，積極建設(shè)南寧國家服務(wù)外包示范城市。

　　五、努力提升區(qū)域要素資源配置能力

　　大力發(fā)展各類交易中心和中介服務(wù)，促進(jìn)國內(nèi)外資本、技術(shù)、人才、資源等要素在廣西自由流動(dòng)、高效集聚和合理配置。

　　(二十一)打造區(qū)域性金融合作中心。深入實(shí)施“引金入桂”戰(zhàn)略，支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)入桂設(shè)立地區(qū)總部，推動(dòng)中國進(jìn)出口銀行等在廣西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，搭建基礎(chǔ)設(shè)施、國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展面向東盟的大宗商品現(xiàn)貨、股權(quán)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心、黃金交易中心等區(qū)域性交易平臺(tái)，推動(dòng)設(shè)立期貨交割倉庫。充分發(fā)揮沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)作用，創(chuàng)新人民幣跨境業(yè)務(wù)，探索建立與東盟國家征信交流與合作會(huì)商機(jī)制，配合人民銀行建設(shè)跨境支付體系，推進(jìn)人民幣對(duì)東盟和南亞國家貨幣銀行間市場(chǎng)區(qū)域交易，打造以南寧為中心，東興、憑祥為次中心的跨境貿(mào)易投資結(jié)算平臺(tái)。積極推動(dòng)雙邊多邊跨境保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開展邊境貿(mào)易出口、跨境人民幣結(jié)算承保試點(diǎn)。建設(shè)區(qū)域性跨境人民幣結(jié)算中心，設(shè)立人民幣國際投貸基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引進(jìn)外資股權(quán)私募基金，加強(qiáng)中國-東盟貨幣指數(shù)應(yīng)用。

　　(二十二)建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。大力推進(jìn)科技領(lǐng)域開放合作，積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、“985”高校和科技實(shí)力強(qiáng)的大型企業(yè)在廣西設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，支持廣西企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)與國外共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(研究中心)。加快建設(shè)高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和科技創(chuàng)新孵化器，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系。大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金等創(chuàng)新孵化基金。實(shí)施“中國-東盟科技伙伴計(jì)劃”，加快中國-東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，與東盟國家共建產(chǎn)權(quán)交易中心、科技園區(qū)和科技示范基地，推動(dòng)廣西成為面向東盟的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)。

　　(二十三)打造區(qū)域性人力資源集聚區(qū)。實(shí)施更加開放的人才政策，構(gòu)建具有區(qū)域性和國際競(jìng)爭(zhēng)力的引才引智機(jī)制，營造良好的工作生活環(huán)境，讓人才能夠進(jìn)得來、留得住、干成事。積極承接中央人才項(xiàng)目幫扶，大力實(shí)施院士后備人選、八桂學(xué)者、特聘專家、人才小高地和高校“百人計(jì)劃”等重大人才工程，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)商務(wù)、金融、物流、外語、法律、城市規(guī)劃等服務(wù)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高層次緊缺急需人才。對(duì)來桂工作并獲得國家人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助的海內(nèi)外專家人才，由自治區(qū)財(cái)政按國家資助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予1∶1的地方經(jīng)費(fèi)配套。大力完善創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、交流、項(xiàng)目申報(bào)、基金申請(qǐng)、成果轉(zhuǎn)化等人力資源配套服務(wù)體系。創(chuàng)新跨境勞務(wù)合作機(jī)制。探索建設(shè)中越邊境跨境勞務(wù)合作試驗(yàn)區(qū)。加快建設(shè)中國-東盟人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　(二十四)構(gòu)建區(qū)域性大宗商品交易中心。依托互聯(lián)互通綜合交通運(yùn)輸體系，完善區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)布局，建設(shè)南寧、柳州國際性物流城市，打造北部灣區(qū)域性國際物流樞紐。大力發(fā)展服務(wù)東盟、面向全球的信息服務(wù)、商品交易、商品定價(jià)、商務(wù)洽談、貿(mào)易結(jié)算等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)各種生產(chǎn)要素向廣西流動(dòng)匯集、高效配置，打造區(qū)域性國際商貿(mào)中心。大力發(fā)展報(bào)關(guān)報(bào)檢、船代貨代、原產(chǎn)地認(rèn)證、檢測(cè)維修、出口退稅等外經(jīng)貿(mào)中介服務(wù)，推進(jìn)建設(shè)一批內(nèi)外貿(mào)高度融合的專業(yè)市場(chǎng)，形成中國-東盟商品雙向流動(dòng)的集散中心。

　　六、持續(xù)打造國際合作公共平臺(tái)

　　主動(dòng)適應(yīng)國際區(qū)域合作新趨勢(shì)，積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，不斷拓展提升現(xiàn)有平臺(tái)的服務(wù)功能，謀劃建設(shè)特色鮮明的開放新平臺(tái)，以更多優(yōu)質(zhì)的國際合作公共平臺(tái)引領(lǐng)廣西新一輪高水平開放發(fā)展。

　　(二十五)加快創(chuàng)建中國(北部灣)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮面向東盟、沿邊開放、陸海統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)，突出改革先行、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極深化政府行政體制改革，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，構(gòu)建面向東盟的跨國產(chǎn)業(yè)鏈、貿(mào)易鏈、服務(wù)鏈，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，增強(qiáng)對(duì)西南中南地區(qū)口岸輻射服務(wù)功能。把中國(北部灣)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)打造成為中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的開放先行區(qū)、我國沿邊開放型經(jīng)濟(jì)新體制的改革引領(lǐng)區(qū)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶示范區(qū)以及西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)核心區(qū)，為我國西部和沿邊地區(qū)擴(kuò)大開放探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　(二十六)打造中國-東盟博覽會(huì)和中國-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)升級(jí)版。拓展兩會(huì)服務(wù)國家戰(zhàn)略和廣西開放發(fā)展的能力，提升專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化水平。延伸展會(huì)價(jià)值鏈，打造“一主多專，巡展并行”辦展新模式。將服務(wù)范圍由中國-東盟“10+1”拓展到RCEP “10+6”，擴(kuò)大“南寧渠道”影響力，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)、中國-東盟命運(yùn)共同體多領(lǐng)域交流的公共平臺(tái)、“一帶一路”合作的核心平臺(tái)。

　　(二十七)加快建設(shè)中國-東盟信息港。以深化網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通為基本內(nèi)容，打造基礎(chǔ)設(shè)施、信息共享、技術(shù)合作、經(jīng)貿(mào)服務(wù)、人文交流五大平臺(tái)。加快中國-東盟信息港國際數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極打造中國-東盟信息港運(yùn)營機(jī)構(gòu)、南寧核心基地等產(chǎn)業(yè)載體，大力發(fā)展北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧城市、智能電網(wǎng)等新一代信息技術(shù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以小語種為代表的特色信息服務(wù)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展，搭建中國與東盟互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域交流合作新平臺(tái)。

　　(二十八)加快推進(jìn)中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊合作。以沿線中心城市為依托，以泛亞鐵路東線、南寧-新加坡公路為紐帶，推進(jìn)沿線基礎(chǔ)設(shè)施和跨國(境)經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)沿線通關(guān)和投資便利化合作，促進(jìn)人員、物資、資金、信息等要素自由流動(dòng)，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域分工、聯(lián)動(dòng)開發(fā)、共同發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體，開拓新的戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略空間。辦好中國-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展論壇，加強(qiáng)廣西與沿線國家在互聯(lián)互通、投資、旅游、產(chǎn)業(yè)、人文等方面全方位合作。

　　(二十九)著力構(gòu)建中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)。制定并實(shí)施中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)設(shè)立中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)秘書處，完善港口城市合作網(wǎng)絡(luò)與機(jī)制。以北部灣港口為基地，建設(shè)中國-東盟航運(yùn)服務(wù)項(xiàng)目和中國-東盟港口物流信息中心等重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)投資參與國外港口建設(shè)，深化互通航線、臨港產(chǎn)業(yè)、國際貿(mào)易、文化旅游等方面合作，推動(dòng)廣西與東盟各港口城市之間航運(yùn)物流和國際經(jīng)貿(mào)的繁榮發(fā)展。

　　(三十)深化泛北部灣和瀾滄江-湄公河合作等次區(qū)域合作。實(shí)施泛北部灣合作路線圖，推動(dòng)制定泛北部灣合作規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)合作與貿(mào)易投資便利化平臺(tái)，打造泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇升級(jí)版。積極參與瀾滄江-湄公河合作、大湄公河次區(qū)域合作(GMS)以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加強(qiáng)在互聯(lián)互通、貿(mào)易投資、跨境金融、跨境電商、跨境動(dòng)物疫病防控、人力資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域合作，推動(dòng)通關(guān)和貿(mào)易便利化，建設(shè)國際區(qū)域合作新高地。

　　(三十一)創(chuàng)造性構(gòu)建開放合作的新平臺(tái)。積極服務(wù)國家總體外交和周邊外交戰(zhàn)略，發(fā)揮廣西優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)央地結(jié)合、內(nèi)外互動(dòng)，不斷創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，搭建國際合作新平臺(tái)，進(jìn)一步提升廣西在國家對(duì)外開放戰(zhàn)略布局中的地位，保持開放發(fā)展的活力和持久性。依托中國-東盟互聯(lián)互通合作委員會(huì)、自貿(mào)區(qū)論壇、國際產(chǎn)能合作、金融、旅游、文化、衛(wèi)生、海關(guān)和質(zhì)檢等合作機(jī)制，謀劃建設(shè)各有特色、功能鮮明、作用凸顯的新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取東盟及“一帶一路”沿線國家在南寧設(shè)立領(lǐng)事館和商務(wù)辦事處，建成以東盟為重點(diǎn)的21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家之間溝通對(duì)接服務(wù)中心。建立健全對(duì)東盟地方層面合作機(jī)制，提升廣西與越南邊境四省聯(lián)合工作委員會(huì)功能，完善對(duì)越地方組織友好交流機(jī)制。

　　七、進(jìn)一步擴(kuò)大人文交流合作

　　積極推動(dòng)廣西與“一帶一路”沿線國家，特別是東盟國家在教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、減貧等領(lǐng)域的交流與合作，不斷擴(kuò)大人文交流的規(guī)模、領(lǐng)域和成效。

　　(三十二)擴(kuò)大教育領(lǐng)域開放合作。鼓勵(lì)境內(nèi)外知名高校在廣西設(shè)立分校、創(chuàng)辦合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)國內(nèi)名牌大學(xué)與我區(qū)高校創(chuàng)建一流學(xué)科。加快籌建中國-東盟聯(lián)合大學(xué)，與東盟國家和港澳臺(tái)地區(qū)合作建設(shè)廣西職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。實(shí)施“廣西高校國際化提升工程”，支持有條件的院校赴境外辦學(xué)，辦好中國-東盟職業(yè)教育聯(lián)展暨論壇。加快建設(shè)面向東盟的小語種人才基地。辦好孔子學(xué)院和國際漢語教師志愿者項(xiàng)目。支持僑胞興建華文學(xué)校。實(shí)施中國-東盟精英人才培育工程，吸引東盟國家政治精英、青年領(lǐng)袖、社會(huì)活動(dòng)家到廣西研修培訓(xùn)。開展中國-東盟留學(xué)生“雙萬人”計(jì)劃，打造“留學(xué)廣西”品牌，做強(qiáng)廣西留學(xué)生產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國際留學(xué)目的地。

　　(三十三)拓展文化體育交流合作。挖掘21世紀(jì)海上絲綢之路文化內(nèi)涵，推進(jìn)海上絲綢之路·北海史跡申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，傳播絲路共有文明。推動(dòng)與東盟國家聯(lián)合舉辦國際民歌藝術(shù)節(jié)、中國-東盟文化論壇，培育對(duì)外文化交流品牌，將廣西建設(shè)成為中國東盟文化交流合作主力省區(qū)。加快中國-東盟多語種全媒體生產(chǎn)聚合及傳播體系建設(shè)，推進(jìn)面向東盟的網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，支持“漓江畫派”擴(kuò)大對(duì)外交流。擴(kuò)大與東盟國家在競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)及體育人才培養(yǎng)等方面交流與合作，舉辦中國-東盟國際汽車?yán)�力賽等國際大型體育賽事，將廣西建設(shè)成為區(qū)域性國際體育交流合作中心。

　　(三十四)擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生合作。加強(qiáng)與國外特別是東盟國家在傳染病防治、婦幼保健、殘疾人康復(fù)、專業(yè)人才培養(yǎng)、應(yīng)急醫(yī)療救助等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極舉辦中國-東盟衛(wèi)生合作論壇。加快傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作中心、中國-東盟醫(yī)療保健合作中心、公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)與交流中心、食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心、廣西國際壯醫(yī)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥，擴(kuò)大與周邊國家傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域合作。引進(jìn)國外大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和投資者來桂興辦中外合資醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)。開展中國-東盟遠(yuǎn)程醫(yī)療試點(diǎn)工作。

　　(三十五)擴(kuò)大民間友好交流合作。發(fā)揮友城網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)作用，拓寬國際友城布局和交流合作領(lǐng)域，以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)，促進(jìn)城市、港口之間締結(jié)友好城市和姊妹港，國際友城數(shù)量繼續(xù)居全國前列。加快組建中國-東盟企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，構(gòu)建中國-東盟智庫網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好中國-東盟青年聯(lián)合會(huì)的作用。深化減貧領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)設(shè)立中國-東盟減貧基金，推進(jìn)中國-東盟減貧中心、國際減貧培訓(xùn)考察基地建設(shè)。深化青年、婦女、科協(xié)、民間組織等友好合作。加強(qiáng)與各國桂籍僑領(lǐng)、僑商、僑團(tuán)、僑企的聯(lián)系，發(fā)揮華僑心系祖國、融通中外的橋梁和紐帶作用。

　　八、著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　加快構(gòu)建公平開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)與開放型經(jīng)濟(jì)相關(guān)的體制機(jī)制改革，做好國家構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)。

　　(三十六)構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。做大做強(qiáng)外貿(mào)規(guī)模，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。實(shí)施外貿(mào)“3511工程”，培育一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)龍頭企業(yè)。推進(jìn)外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，打造一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，開展市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。創(chuàng)建跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，建立統(tǒng)一的跨境電商平臺(tái)，發(fā)展“海外倉”“沿邊倉”，打造面向東盟的跨境電商基地。推進(jìn)外貿(mào)出口基地、境外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持外貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建國際進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件進(jìn)口，推進(jìn)設(shè)立口岸進(jìn)境免稅店。完善外貿(mào)促進(jìn)政策和體系，推動(dòng)實(shí)施進(jìn)出口收費(fèi)正面清單制度。強(qiáng)化政策性出口信用保險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)發(fā)展的促進(jìn)和保障作用。充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工、保稅物流等功能，大力發(fā)展加工貿(mào)易。推動(dòng)邊民互市改革升級(jí)，推廣邊民互助合作組試點(diǎn)，推動(dòng)邊民互市商品落地加工。依托口岸發(fā)展邊境加工業(yè)，推動(dòng)邊境貿(mào)易由穿岸而過轉(zhuǎn)為落地加工。

　　(三十七)建立外商投資管理新體制。以創(chuàng)新外商投資管理體制打造外資集聚新高地。探索實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，降低外資準(zhǔn)入市場(chǎng)門檻。大力推動(dòng)“引資強(qiáng)貿(mào)”工程，開展招商引資“三年行動(dòng)計(jì)劃”，重點(diǎn)吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國公司投資廣西，培育壯大一批利用外資能力強(qiáng)的開放型新園區(qū)。推進(jìn)外商投資管理體制改革，建立“一口受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立外商投資糾紛投訴調(diào)解平臺(tái)，改進(jìn)外商投資企業(yè)聯(lián)合年報(bào)制度，建立外商投資信息報(bào)告制度和外商投資信息公示平臺(tái)。完善外商投資促進(jìn)服務(wù)體系，建立外商投資管理“一站式”服務(wù)平臺(tái)。

　　(三十八)健全企業(yè)“走出去”服務(wù)保障體系。以健全服務(wù)保障體系帶動(dòng)企業(yè)集群式“走出去”。建立對(duì)外投資合作專業(yè)服務(wù)平臺(tái)、孵化平臺(tái)，健全金融支持體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控機(jī)制、境外突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。完善對(duì)外勞務(wù)合作協(xié)調(diào)機(jī)制和領(lǐng)事保護(hù)機(jī)制。在東盟10國和重點(diǎn)國家、地區(qū)加快布局駐外商務(wù)代表處，在人員保障上給予政策支持。對(duì)高校、科研機(jī)構(gòu)的科研人員和企業(yè)人員出訪實(shí)行適度靈活的出國管理政策。對(duì)常駐沿邊地區(qū)從事商貿(mào)活動(dòng)的非邊境地區(qū)居民實(shí)行與邊境居民相同的出入境政策。

　　(三十九)創(chuàng)建口岸監(jiān)管服務(wù)新模式。以創(chuàng)建監(jiān)管服務(wù)新模式實(shí)現(xiàn)口岸“大通關(guān)”。提高通關(guān)便利化水平，建立口岸權(quán)力清單和收費(fèi)清單制度，加快國際貿(mào)易“單一窗口”和電子口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)查驗(yàn)部門“三互”合作。降低出口商品查驗(yàn)率，試行政府購買口岸查驗(yàn)服務(wù)。探索與越南、馬來西亞開展“兩國一檢”通關(guān)新模式。積極探索中國-東盟邊境貿(mào)易國檢試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。提升旅游通關(guān)便利化，爭(zhēng)取國家給予從廣西符合條件一類口岸入境的境外游客實(shí)行限時(shí)過境免簽，繼續(xù)推動(dòng)境外游客特別是東盟游客在廣西一類口岸的落地簽證。推動(dòng)中越跨境陸海循環(huán)游靈活選擇出入境口岸。優(yōu)化口岸布局，推進(jìn)口岸開放和升格，加強(qiáng)進(jìn)境指定口岸建設(shè)。完善保稅物流體系，加快南寧綜合保稅區(qū)建設(shè)，支持在符合條件的地方新設(shè)綜合保稅區(qū)。在有條件的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推行“一線放開”“二線安全高效管住”的監(jiān)管服務(wù)改革。

　　(四十)大力培育各類開放主體。完善國有資本對(duì)外開放的監(jiān)管體系，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有企業(yè)開放發(fā)展活力。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素，深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，培育國際知名品牌，建立海外生產(chǎn)加工和綜合服務(wù)體系。培育一批國際化的設(shè)計(jì)咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)級(jí)、法律服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)。發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)在制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的作用。充分發(fā)揮國內(nèi)外廣西商會(huì)作用，推動(dòng)以商招商，引導(dǎo)桂商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)南寧五象新區(qū)申報(bào)建設(shè)國家級(jí)新區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國際國內(nèi)企業(yè)面向東盟的區(qū)域總部、結(jié)算中心、物流倉儲(chǔ)中心、共享服務(wù)中心向我區(qū)集聚。明確各級(jí)政府、各類園區(qū)開放發(fā)展主體責(zé)任，建立利用外資年度考核機(jī)制。

　　(四十一)建立健全開放發(fā)展安全保障體系。樹立風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)和底線思維。在擴(kuò)大開放的同時(shí)，堅(jiān)持維護(hù)國家核心利益，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)高效的開放型經(jīng)濟(jì)安全保障體系，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。加大對(duì)廣西企業(yè)“走出去”安全風(fēng)險(xiǎn)防范支持，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)，提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)和融資增信能力。完善國有企業(yè)境外經(jīng)營業(yè)績(jī)考核和責(zé)任追究制度。落實(shí)外商投資國家安全審查制度。加強(qiáng)金融監(jiān)管的國際交流和合作機(jī)制建設(shè)。

　　九、大力提升開放發(fā)展軟實(shí)力

　　堅(jiān)持以思想大解放推動(dòng)大開放，把開放發(fā)展理念貫徹到各項(xiàng)工作，強(qiáng)化共贏意識(shí)，提升國際視野，打造善開放、善合作、善共贏的高效行政體系，創(chuàng)造綠水青山與現(xiàn)代文明高度融合人居環(huán)境，打造優(yōu)秀民族文化傳播渠道，大力提升廣西開放發(fā)展的軟實(shí)力。

　　(四十二)全力推進(jìn)開放型服務(wù)政府建設(shè)。與國際接軌的政府服務(wù)水平是提升開放發(fā)展軟實(shí)力的關(guān)鍵。強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，加快從管理型政府到服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。實(shí)行行政審批首問負(fù)責(zé)制，推廣重大項(xiàng)目審批代辦制，推行企業(yè)登記“一表申報(bào)、一口受理、三證合一”的一站式服務(wù)模式。全面建立政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，提升行政效率，提高行政透明度。推進(jìn)行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、審批程序，縮短審批時(shí)間，在設(shè)區(qū)市做好探索集中行政審批權(quán)相關(guān)工作。建立寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，從重事前審批向重事中、事后監(jiān)管和提供服務(wù)轉(zhuǎn)變，探索建立專業(yè)化、社會(huì)化監(jiān)管評(píng)估體系。整合執(zhí)法力量，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。努力提高行政、旅游、金融等窗口服務(wù)的國際化水平。

　　(四十三)強(qiáng)力打造一流的法治化營商環(huán)境。優(yōu)化法治環(huán)境，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則體系，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。完善優(yōu)化投資環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系和監(jiān)管規(guī)則。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)法體制，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)機(jī)制，發(fā)展國際仲裁、商事調(diào)解機(jī)制。健全誠信體系，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒制度，建立對(duì)信用主體的行政、市場(chǎng)和社會(huì)誠信聯(lián)防機(jī)制。建設(shè)國際化城市，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理等方面與國際接軌。大力推進(jìn)美麗廣西、健康廣西建設(shè)，打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的現(xiàn)代化城市環(huán)境。

　　(四十四)全面提升廣西文化吸引力。要加快形成海納百川、開放包容、和睦友善、合作共贏的廣西開放文化，全面提升廣西的國際吸引力。著力提升開放合作的制度創(chuàng)新和規(guī)則設(shè)計(jì)能力，善于提供為各方認(rèn)同的合作模式和公共產(chǎn)品，提出能解決問題、促進(jìn)合作的有效方案。講好廣西故事、傳播廣西聲音、塑造廣西形象。促進(jìn)豐富多彩的民族文化交流，打造壯族“三月三”民族文化嘉年華。加強(qiáng)面向東盟的智庫建設(shè)，打造一批擁有國際視野和戰(zhàn)略思維的智庫人才隊(duì)伍，提高開放戰(zhàn)略謀劃和區(qū)域合作服務(wù)能力，通過智庫和非政府組織交流擴(kuò)大廣西的影響力。

　　十、優(yōu)化完善開放發(fā)展的保障體系

　　加強(qiáng)開放發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化開放環(huán)境，嚴(yán)格考核監(jiān)督，為廣西開放發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

　　(四十五)完善工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)開放發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委要從全局和戰(zhàn)略高度，突出開放發(fā)展的重要地位，列入黨委常委會(huì)議事日程。整合完善自治區(qū)開放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌制定開放發(fā)展政策措施，研究決定重大開放事項(xiàng)，合力促進(jìn)廣西開放發(fā)展。各市、縣(市、區(qū))要建立健全工作機(jī)制，形成強(qiáng)有力的開放發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行體系。

　　(四十六)建設(shè)開放型干部隊(duì)伍。積極培養(yǎng)具有全球視野、戰(zhàn)略思維和熟悉開放型經(jīng)濟(jì)工作的干部隊(duì)伍，注重在一線培養(yǎng)鍛煉干部，大力選拔熟悉開放發(fā)展工作的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)施“干部外派和引進(jìn)計(jì)劃”，每年選送一批干部到中央國家機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市和大型外向型企業(yè)掛職鍛煉，同時(shí)從上述部門和地區(qū)引進(jìn)一批干部到廣西掛職交流。實(shí)施“開放型干部培訓(xùn)計(jì)劃”，舉辦專題培訓(xùn)班，有針對(duì)性地對(duì)處級(jí)以上干部進(jìn)行開放型經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)，選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)開放工作的本領(lǐng)。

　　(四十七)加大財(cái)政支持力度。緊緊抓住加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，加大財(cái)政對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。設(shè)立可循環(huán)使用的外貿(mào)和跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)資金池，解決外貿(mào)、跨境電商企業(yè)發(fā)展瓶頸問題。創(chuàng)新自治區(qū)財(cái)政扶持方式，靈活利用項(xiàng)目資金、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、貸款貼息和競(jìng)爭(zhēng)性資金分配等多種方式，支持對(duì)外合作重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的各類投資基金，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自2017年1月起，在我區(qū)實(shí)繳注冊(cè)資本在1億元及以上或經(jīng)認(rèn)定為區(qū)域性的企業(yè)總部，給予相應(yīng)落戶獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的新引進(jìn)總部企業(yè)注冊(cè)資金全部到位后，給予高管和領(lǐng)軍人才相應(yīng)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，新購、自建、租賃辦公用房，給予相應(yīng)用房補(bǔ)貼。總部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金由自治區(qū)和設(shè)區(qū)市兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。積極爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、開發(fā)性國家金融機(jī)構(gòu)等對(duì)廣西基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作等重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)的資金支持。

　　(四十八)落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。用足用好國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取更多產(chǎn)業(yè)列入國家稅收優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)目錄。對(duì)外省已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)整體遷移到廣西落戶的，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)繼續(xù)給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠;部分遷移到廣西的，經(jīng)廣西認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定后，符合條件的給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。優(yōu)化外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)物流成本、用電成本及包含“五險(xiǎn)一金”在內(nèi)的人工成本。加大對(duì)海運(yùn)班輪和航空航線培育支持力度，推動(dòng)建立鐵路與公路貨運(yùn)價(jià)格動(dòng)態(tài)同步變動(dòng)機(jī)制。符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外向型產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)先納入電力直接交易范圍。對(duì)來我區(qū)投資的上年度世界500強(qiáng)或新辦投資額在5000萬美元以上的外商投資企業(yè)，其投資項(xiàng)目列入《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015年修訂)》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄(2013年修訂)》并為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的，截止2020年12月31日，免除企業(yè)所得稅地方分享部分。對(duì)涉外企業(yè)，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，確有收費(fèi)依據(jù)的，一律按下限收取。簡(jiǎn)化出口退稅審批手續(xù)，縮短退稅時(shí)間。

　　(四十九)加強(qiáng)用地和人力資源保障。對(duì)符合我區(qū)“十三五”規(guī)劃的外向型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和入駐沿邊重點(diǎn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)上予以傾斜并優(yōu)先審批。對(duì)投資強(qiáng)度大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的外向型項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目，實(shí)行用地指標(biāo)應(yīng)保盡保。工業(yè)項(xiàng)目使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。制定開放型人才引進(jìn)培育政策，在平臺(tái)建設(shè)、人才管理、待遇分配、創(chuàng)業(yè)基金、服務(wù)保障等方面先行先試。對(duì)來我區(qū)工作的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺人才，在醫(yī)療、社保、住房、配偶安置、子女入學(xué)、出入境證件辦理等方面給予優(yōu)惠政策，對(duì)個(gè)人所得稅地方留成部分和購買首套住房契稅實(shí)行全額補(bǔ)貼。

　　(五十)加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立健全導(dǎo)向鮮明、分類指導(dǎo)的開放型經(jīng)濟(jì)考核評(píng)價(jià)體系，提高開放發(fā)展工作指標(biāo)在年度績(jī)效考核中的權(quán)重。各級(jí)各部門要建立目標(biāo)責(zé)任制，把開放發(fā)展工作任務(wù)分解到崗位、落實(shí)到個(gè)人。加大考核督查，把開放發(fā)展工作考核結(jié)果與干部選任、晉升、評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合，對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目、形成產(chǎn)業(yè)集群以及在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)等方面業(yè)績(jī)突出的各級(jí)政府、部門、園區(qū)和企業(yè)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不作為亂作為加大問責(zé)力度。

　　全區(qū)各級(jí)各部門要按照本決定精神，緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊制定具體的實(shí)施意見和配套措施，把全區(qū)開放發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。