降低制度性交易成本是供給側(cè)改革的核心。近日，自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本若干措施的意見(jiàn)》，著力降低制度性交易成本，打出了系列組合拳的第一招。

　　行政審批事項(xiàng)能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)

　　“企業(yè)的制度性交易成本，主要是指政府制定的各種制度工具所帶來(lái)的成本。”自治區(qū)編辦副主任韋運(yùn)雪表示，目前我區(qū)突出的體制機(jī)制問(wèn)題是政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的職責(zé)邊界不清晰，具體表現(xiàn)為前置審批過(guò)多、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高、行政性壟斷過(guò)多等，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。“降低企業(yè)制度性交易成本，可以有效地激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提高供給質(zhì)量與效率，改善供給結(jié)構(gòu)。同時(shí)，也能減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，可以使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。”

　　十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我區(qū)大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，累計(jì)取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)共945項(xiàng)，全面完成非行政許可審批事項(xiàng)清理。今年4月28日，自治區(qū)十二屆人民政府第72次常務(wù)會(huì)議，決定再取消33項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)，涉及發(fā)展改革和工業(yè)信息化等16個(gè)部門(mén)有關(guān)投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格等領(lǐng)域的事項(xiàng)。

　　“今年，我區(qū)重點(diǎn)圍繞投資、進(jìn)出口、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人員流動(dòng)等領(lǐng)域，繼續(xù)加大行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范力度，完成取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。”韋運(yùn)雪表示。

　　清理整頓行政審批中介

　　近年來(lái)，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門(mén)依法履職、為申請(qǐng)人提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，由于服務(wù)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)，一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)存在利益關(guān)聯(lián)，對(duì)沖了行政審批制度改革的成效，也加重了企業(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至成為滋生腐敗的土壤。(下轉(zhuǎn)第三版)

　　(上接第一版)自治區(qū)物價(jià)局副局長(zhǎng)程華興表示，今后，對(duì)于絕大多數(shù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的行政審批中介服務(wù)，一律通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格;對(duì)于確有必要的極少數(shù)壟斷性較強(qiáng)、短期內(nèi)無(wú)法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的行政審批中介服務(wù)，實(shí)行政府定價(jià)，按照補(bǔ)償成本、合理盈利的原則制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理;對(duì)于無(wú)法定依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消;各級(jí)政府審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預(yù)算。

　　今年3月，我區(qū)已清理規(guī)范一批119項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，集中在市場(chǎng)主體投資、建設(shè)工程許可、企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)資格認(rèn)定、行業(yè)準(zhǔn)入等領(lǐng)域，涉及發(fā)展改革、國(guó)土資源等25個(gè)部門(mén)(系統(tǒng))的80項(xiàng)行政審批。按計(jì)劃，今年上半年還將再清理規(guī)范一批70項(xiàng)左右行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步降低我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)制度性交易成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　全面推開(kāi)“單一窗口”試點(diǎn)

　　廣西國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)是落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、加強(qiáng)“三互”大通關(guān)合作，以及自治區(qū)政府關(guān)于降低企業(yè)制度性交易成本的具體舉措。

　　去年，廣西“單一窗口”成功上線，成為西部地區(qū)首個(gè)建成“單一窗口”的省份，實(shí)現(xiàn)了多點(diǎn)多方申報(bào)、一次共享數(shù)據(jù)錄入、審批結(jié)果反饋與放行無(wú)紙化等功能，大幅提升了通關(guān)便利化程度;貨物申報(bào)環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)錄入操作時(shí)間由3-5小時(shí)，縮短為0.5-1小時(shí);船舶申報(bào)與放行環(huán)節(jié)由7小時(shí)縮短至2小時(shí)以內(nèi)。因工作量的減少和無(wú)紙化作業(yè)，人工成本、交通成本有效節(jié)約30%-50%。

　　自治區(qū)商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、自治區(qū)口岸辦副主任譚秀洪表示，按照“三年時(shí)間分三步走”的計(jì)劃，今年將進(jìn)一步完善一期應(yīng)用系統(tǒng)，盡快向所有適用企業(yè)全面推廣“單一窗口”公共信息平臺(tái);繼續(xù)遵循 “政府主導(dǎo)、多方參與、聯(lián)合共建”的建設(shè)原則，重點(diǎn)完成陸路口岸“單一窗口”試點(diǎn)，將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、交通等部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行并聯(lián)優(yōu)化，簡(jiǎn)化申報(bào)、放行、結(jié)算等通關(guān)環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)省更多人力、物力、財(cái)力。