桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，根據(jù)《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共桂林市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全市各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章 堅(jiān)定信心全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”宏偉目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和基本建成國(guó)際旅游勝地“兩個(gè)建成”目標(biāo)的決勝期，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的攻堅(jiān)時(shí)期，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
過(guò)去五年，我市全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)和國(guó)際旅游勝地建設(shè)中期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
五年來(lái)，桂林發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元，進(jìn)入中等收入發(fā)展階段;培育了9個(gè)產(chǎn)值超百億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到38.4%，實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向中期的歷史性跨越。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化;旅游業(yè)向精品化、高端化、差異化方向發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提升;健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等一批新興服務(wù)業(yè)逐步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效;農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，湘桂、貴廣高鐵和一批高速公路建成通車，兩江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程開工建設(shè)，區(qū)域性綜合交通樞紐地位基本確立。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，臨桂新區(qū)核心區(qū)基本建成，中心城市框架進(jìn)一步拓展，老城功能、業(yè)態(tài)和品位實(shí)現(xiàn)新提升，縣城新空間逐步形成，呈現(xiàn)發(fā)展新活力，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，桂北城鎮(zhèn)群發(fā)展格局基本確立。全面深化改革邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果;開放合作水平不斷提高，招大引強(qiáng)成績(jī)斐然，引進(jìn)一批知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)外的旅游文化合作交流不斷深化，成功舉辦了一系列高層次論壇和展會(huì)，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，桂林喀斯特申遺成功，建立了科學(xué)規(guī)范的漓江保護(hù)利用機(jī)制，低碳城市建設(shè)全面開啟，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn);美麗桂林鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)突出，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到鞏固和加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入水平位居全區(qū)前列，人民群眾幸福感和滿意度不斷提升，社會(huì)治理體系不斷完善，社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，桂林發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球仍將處于大變革大調(diào)整之中，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中回暖復(fù)蘇。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“三期疊加”時(shí)期，正處于從中等收入向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)的重要階段，面臨跨越“中等收入陷阱”的重大挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育形成，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)邁向中高端水平的趨勢(shì)明顯。中央賦予廣西“三大定位”新使命和自治區(qū)確立的“四大戰(zhàn)略”，為桂林發(fā)展帶來(lái)了新動(dòng)力、新空間、新增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，桂林站在了新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)際旅游勝地政策紅利不斷釋放，名城優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)多重效應(yīng)疊加，為加快發(fā)展集聚了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。
必須清醒看到，我市也面臨諸多矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步縮小與全國(guó)差距的難度加大，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大，傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，新興增長(zhǎng)動(dòng)力難以接續(xù);轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大，縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨困境，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;資源約束趨緊，土地、人才等生產(chǎn)要素供需矛盾突出;公共產(chǎn)品供給不足，與全國(guó)差距較大，短板瓶頸明顯。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力在優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、補(bǔ)短板上下功夫，努力走出一條新常態(tài)下桂林特色發(fā)展之路。
桂林市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)布局圖
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)融入自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”格局，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，按照“加快建設(shè)新城、疏解提升老城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總要求，實(shí)施脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重保障改善民生，確保如期全面建成小康社會(huì)和基本建成桂林國(guó)際旅游勝地。
按照以上指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以下發(fā)展原則：
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新型城市。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，走質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展之路。
堅(jiān)持改革開放。以更大的決心和勇氣深化改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全方位擴(kuò)大開放，為加快發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
堅(jiān)持法治保障。大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、法治政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。
堅(jiān)持民生為本。尊重人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)共同富裕。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，桂林發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：基本建成國(guó)際旅游勝地。成為世界一流的旅游目的地，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流的重要平臺(tái)，“一帶一路”有機(jī)銜接的綜合交通節(jié)點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)五年的努力，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市現(xiàn)代化水平顯著提升，市民幸福指數(shù)顯著提高，全面建成小康社會(huì)，基本建成國(guó)際旅游勝地。
全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)、全區(qū)平均發(fā)展速度。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值超3500億元，年均增長(zhǎng)8%，比2010年翻1.2番以上。人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)9.5%。公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民主法制建設(shè)和社會(huì)治理全面加強(qiáng)，社會(huì)文明程度顯著提高，文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
基本建成國(guó)際旅游勝地。打造世界級(jí)旅游城市和國(guó)際旅游目的地，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，旅游總收入超1000億元。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重顯著提高，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11:44:45。城市文化特色突出，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率大幅提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境達(dá)到國(guó)際優(yōu)良水平。改革開放全面深化，區(qū)域合作水平不斷提升。
第五節(jié) 發(fā)展動(dòng)力
培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，改造和提升傳統(tǒng)動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與要素驅(qū)動(dòng)并重，投資與消費(fèi)并舉，深化改革和擴(kuò)大開放并進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和管理制度，向社會(huì)提供規(guī)范、公平、有序、開放的制度環(huán)境。培育和引進(jìn)創(chuàng)新實(shí)體及高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施一批重大攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，在核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。充分挖掘桂林文化資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)文化與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
投資拉動(dòng)。發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。在保持投資總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和民生改善等領(lǐng)域傾斜，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資占比。
消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。增加居民收入、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、健全社保體系，建立擴(kuò)大升級(jí)消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)抓好旅游、養(yǎng)老、健康、信息、教育、家政、文化、體育等領(lǐng)域消費(fèi)工程，形成新的消費(fèi)業(yè)態(tài)。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。拓展發(fā)展空間，推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和壯大一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，提升二三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)。加快市縣新區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，推動(dòng)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，釋放新型城鎮(zhèn)化紅利。
改革開放促動(dòng)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用好用活先行先試政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力;加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率;加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入國(guó)家“一帶一路”、高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。
第二章 優(yōu)化布局 構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)新格局
貫徹實(shí)施廣西主體功能區(qū)規(guī)劃，以突出產(chǎn)業(yè)功能、提升生態(tài)功能、增強(qiáng)城市功能為導(dǎo)向，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進(jìn)形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)格局。
第一節(jié) 空間功能區(qū)劃
根據(jù)不同的主體功能定位，自治區(qū)已劃定縣區(qū)級(jí)空間功能區(qū)劃，確定了城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，構(gòu)建與主體功能定位相吻合的空間藍(lán)圖。
城鎮(zhèn)空間：主要包括中心城區(qū)、各縣縣城所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心區(qū)域，占全市行政區(qū)面積13.1%，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要區(qū)域。
農(nóng)業(yè)空間：主要包括具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市行政區(qū)面積33.6%，是主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的區(qū)域，不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。
生態(tài)空間：包括生態(tài)地位重要、關(guān)系生態(tài)安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市行政區(qū)面積53.3%，是主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域和確保生態(tài)安全的重要屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)服從保護(hù)，不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。
縣級(jí)以上的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、重要水源地以及自然遺產(chǎn)所在地和文化遺址等，禁止開發(fā)。
圖1桂林市空間功能區(qū)劃圖
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間布局
根據(jù)區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域發(fā)展要求，遵循集聚、集約、集群、循環(huán)、生態(tài)發(fā)展的原則，在“一軸兩帶”空間布局基礎(chǔ)上，按照主體功能區(qū)劃，建設(shè)“一核兩區(qū)”，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。包括六城區(qū)和靈川、永�？h部分區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以高新技術(shù)為主的工業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展區(qū)。主要包括興安、全州、荔浦、平樂縣。重點(diǎn)發(fā)展以糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品、中藥材、竹木等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)，以及文化旅游、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流等服務(wù)業(yè)。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。主要包括龍勝、資源、陽(yáng)朔、灌陽(yáng)、恭城縣(自治縣)以及周邊縣區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)度假、民族民俗旅游、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，以及山地農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，適度發(fā)展風(fēng)電、木材精加工、礦產(chǎn)品精深加工等工業(yè)。
圖2桂林市“十三五”產(chǎn)業(yè)空間布局圖
第三章 整合資源 加快產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展
以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集合體，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)
按照整合資源、錯(cuò)位發(fā)展要求，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率。到2020年，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)70%，建成工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元的園區(qū)2個(gè)，超200億元的園區(qū)3個(gè)，超100億元的園區(qū)4個(gè)。
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前的原則，加強(qiáng)園區(qū)交通、供電、供水、通信、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)生活配套功能，為推動(dòng)項(xiàng)目落地、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展創(chuàng)造條件。
打造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新區(qū)要積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做大做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出培育信息軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，著力打造總部經(jīng)濟(jì)基地和智慧產(chǎn)業(yè)基地。建成花江生態(tài)科技園、光通信產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)特色園區(qū)，加快企業(yè)引進(jìn)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn);做大鐵山園、信息產(chǎn)業(yè)園、英才園產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，高新區(qū)在全國(guó)綜合排位明顯前移。整合蘇橋和西城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)桂林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快引進(jìn)大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)城融合，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū);臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要在商貿(mào)物流、智慧產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等領(lǐng)域引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)，到“十三五”期末框架基本形成。雁山低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要利用科教資源優(yōu)勢(shì)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供發(fā)展平臺(tái)。各縣要充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，集中力量重點(diǎn)建成1—2個(gè)工業(yè)集中區(qū)。發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用，嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量、優(yōu)化存量，化解過(guò)剩產(chǎn)能。引進(jìn)培育一批工藝技術(shù)先進(jìn)、投入產(chǎn)出高的新興產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率。形成桂林高新區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“兩翼齊飛”，各縣工業(yè)集中區(qū)“多點(diǎn)支撐”的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。
理順園區(qū)管理體制機(jī)制。明確園區(qū)管理主體的權(quán)、責(zé)、利，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)和培育一批專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、封閉化運(yùn)行、企業(yè)化管理，建立以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制。建立園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴和風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，推進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
圖3桂林市“十三五”工業(yè)園區(qū)布局圖
第二節(jié) 加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
堅(jiān)持本地培育和外部引進(jìn)并重、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并行，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，建成市級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)超過(guò)20個(gè)，集聚區(qū)增加值超600億元。
鼓勵(lì)采用專業(yè)運(yùn)營(yíng)商模式，統(tǒng)籌集聚區(qū)的建設(shè)、招商和管理。引入社會(huì)資本，大力推進(jìn)投融資、公共技術(shù)、商務(wù)信息等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善集聚區(qū)的交通、通訊和人居等配套功能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。
分類引導(dǎo)集聚區(qū)加快建設(shè)。利用先進(jìn)的管理和信息化技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、企業(yè)集聚度較高的旅游休閑、特色專業(yè)市場(chǎng)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，提高產(chǎn)出水平和產(chǎn)品科技含量;引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、但發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、金融商務(wù)、軟件與信息服務(wù)等集聚區(qū)，進(jìn)一步加快集聚集約發(fā)展，提高產(chǎn)出效益和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃新建一批現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。按照“五年見成效，十年基本建成”目標(biāo)要求，加強(qiáng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)建設(shè)，加快匯集人流、物流、信息流，積極發(fā)展商貿(mào)物流、智慧產(chǎn)業(yè)、健康休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)粵桂黔以及對(duì)中南西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，到2020年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架初步形成、一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)運(yùn)行。
圖4桂林市“十三五”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(自治區(qū)級(jí))布局圖
專欄1重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
旅游休閑集聚區(qū)：中心城區(qū)城市休閑、漓江東岸山水休閑、陽(yáng)-荔-平田園休閑、桂陽(yáng)公路、貓兒山生態(tài)養(yǎng)生、靈渠歷史文化、青獅潭濱水生態(tài)、龍脊民族生態(tài)文化、八角寨丹霞風(fēng)光、動(dòng)感天湖文化湘山、千家峒原生態(tài)文化、百壽健康養(yǎng)生、恭城休閑農(nóng)業(yè)13個(gè)旅游片區(qū)。
健康養(yǎng)生服務(wù)集聚區(qū)：桂林國(guó)際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)—東盟友好療養(yǎng)基地(桂林萬(wàn)福養(yǎng)生休閑旅游區(qū)、琴潭“棲息式”社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū))。
現(xiàn)代物流集聚區(qū)：桂林空港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、桂林城北現(xiàn)代物流集聚區(qū)、靈川現(xiàn)代物流集聚區(qū)、蘇橋無(wú)水港物流園區(qū)、桂林現(xiàn)代綜合物流園區(qū)、桂林航空港保稅物流園。
新型/特色專業(yè)市場(chǎng)：桂林農(nóng)產(chǎn)品交易中心(食尚港)、五里店商品交易服務(wù)平臺(tái)、象山區(qū)根雕奇石文化產(chǎn)業(yè)園、荔浦衣架家居用品交易市場(chǎng)、各縣新型/特色專業(yè)市場(chǎng)。
文化創(chuàng)意集聚區(qū)：桂林創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、桂林五通農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)園、桂林國(guó)際體育城(桂林金世邦國(guó)際足球旅游文化產(chǎn)業(yè)園、桂林鳳凰體育運(yùn)動(dòng)休閑旅游區(qū))。
金融商務(wù)集聚區(qū)：桂林臨桂區(qū)中央商務(wù)區(qū)。
科技服務(wù)集聚區(qū)：桂林高新科技園、桂林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、燕京啤酒(桂林漓泉)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
軟件與信息服務(wù)集聚區(qū)：桂林電商谷、桂林軟件與服務(wù)外包集聚區(qū)、桂林信息港。
教育培訓(xùn)服務(wù)集聚區(qū)：桂林雁山科教園。
綜合性服務(wù)集聚區(qū)：桂林通用航空服務(wù)集聚區(qū)、城北高端商貿(mào)現(xiàn)代服務(wù)核心區(qū)、城北鐵路小鎮(zhèn)、粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)(廣西園)。
第三節(jié) 加快建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)
發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，以企業(yè)為依托，加快農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。到2020年，全市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)數(shù)量超過(guò)27個(gè)。
加快完善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)面積比重。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用，積極引進(jìn)、創(chuàng)新、運(yùn)用一批測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害防治等先進(jìn)適用技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)全程清潔生產(chǎn)。
健全示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量控制體系，建立健全生產(chǎn)檔案制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和追溯制度。質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)到位率100%，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治實(shí)現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)基地建設(shè)，發(fā)展富硒長(zhǎng)壽產(chǎn)品，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。
專欄2現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)工程
種植業(yè)示范區(qū)：陽(yáng)朔百里新村金桔、興坪柑桔，恭城月柿、西嶺桃李，灌陽(yáng)千家峒雪梨黑李，資源中峰紅提，永福福壽田園富硒農(nóng)業(yè)，荔浦修仁砂糖桔，平樂沙子淮山，龍勝苗鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)、泗水休閑農(nóng)業(yè)，臨桂相思湖柑桔，靈川海洋天桃、大圩古鎮(zhèn)提香，興安紅色湘江柑桔，全州禾美稻香生態(tài)農(nóng)業(yè)，雁山草坪休閑農(nóng)業(yè)17個(gè)核心示范區(qū)。
水產(chǎn)畜牧業(yè)示范區(qū)：陽(yáng)朔福興生態(tài)養(yǎng)殖休閑旅游、臨桂山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、資源食草畜牧健康養(yǎng)殖(南北片)、恭城竹貍養(yǎng)殖、臨桂水產(chǎn)清潔健康養(yǎng)殖、臨桂梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)、平樂源頭現(xiàn)代肉牛循環(huán)農(nóng)業(yè)7個(gè)核心示范區(qū)。
林業(yè)示范區(qū)：荔浦生態(tài)林業(yè)(花卉苗木)、臨桂義江桂花苗木產(chǎn)業(yè)、全州兩河鎮(zhèn)金槐種植3個(gè)核心示范區(qū)。
第四章 轉(zhuǎn)型升級(jí) 提升桂林旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力
按照“產(chǎn)品高端化、業(yè)態(tài)多元化、市場(chǎng)規(guī)范化、服務(wù)國(guó)際化”發(fā)展理念，完善旅游公共服務(wù)體系，實(shí)施“品質(zhì)旅游”戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)筑旅游開放合作平臺(tái)，著力打造與國(guó)際旅游勝地相符的旅游精品和旅游服務(wù)，到2020年，旅游總收入超過(guò)1000億元。
第一節(jié) 構(gòu)建人性化的服務(wù)體系
加強(qiáng)旅游設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。完善旅游道路、景區(qū)停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游口岸、旅游廁所等設(shè)施建設(shè)。提升市區(qū)高端旅游接待能力，建成一級(jí)服務(wù)中心，在陽(yáng)朔、興安、龍勝縣(自治縣)建成二級(jí)旅游服務(wù)基地，在主要景區(qū)周邊建設(shè)一批戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車露營(yíng)營(yíng)地、航空飛行營(yíng)地等設(shè)施。建立與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的酒店服務(wù)體系，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端酒店集團(tuán)和品牌酒店管理，提質(zhì)改造一批老賓館，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展各類生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館。扶持發(fā)展若干實(shí)力雄厚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)突出的旅行社，鼓勵(lì)中小型旅行社走特色化、專業(yè)化道路，鼓勵(lì)境內(nèi)外知名旅行社到桂林設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu)，建立資源優(yōu)配、分工合理、市場(chǎng)清晰的旅行社經(jīng)營(yíng)體系。按照國(guó)際一流的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)旅游服務(wù)軟件建設(shè)，提升旅游服務(wù)水平。構(gòu)建與國(guó)際接軌的旅游公共服務(wù)供給機(jī)制和保障機(jī)制，完善旅游信息咨詢、安全保障、應(yīng)急救助、交通、自助游等旅游服務(wù)體系，形成主客共享、安全舒適、體系完備、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、優(yōu)質(zhì)高效的旅游公共服務(wù)格局。健全旅游消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法體系，推進(jìn)以提升服務(wù)質(zhì)量為核心的旅游品質(zhì)保障體系建設(shè)。
第二節(jié) 打造多樣化旅游精品
整合旅游資源，構(gòu)建“一核三極三帶”旅游空間布局。將中心城區(qū)建成集山水、文化、休閑、服務(wù)、康體于一體的國(guó)際旅游勝地核心區(qū)。優(yōu)化提升南部、突出發(fā)展西部、特色發(fā)展北部三個(gè)增長(zhǎng)極，提升漓江黃金旅游帶，建設(shè)湘桂走廊名山勝水休閑旅游帶、貴廣高鐵民族文化體驗(yàn)旅游帶。圍繞建設(shè)國(guó)際旅游目的地和集散地，按照“世界水準(zhǔn)、國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn)，深度挖掘文化內(nèi)涵，打造山水觀光、歷史文化等八大系列旅游產(chǎn)品，提升旅游品牌效應(yīng)。開發(fā)中高端休閑體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造八大世界級(jí)旅游景區(qū)，提升3A以上旅游景區(qū)品質(zhì)，加快建設(shè)26個(gè)旅游小鎮(zhèn)，發(fā)展低空旅游、體育運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目。改造、恢復(fù)、建設(shè)一批歷史文化街區(qū)，彰顯桂林文化內(nèi)涵，提升兩江四湖沿岸、陽(yáng)朔西街、興安水街等休閑街區(qū)品質(zhì)。保護(hù)傳統(tǒng)建筑和文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)歷史古村落保護(hù)開發(fā)，形成差異化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)各縣旅游資源，設(shè)計(jì)差異化特色旅游精品線路，做優(yōu)桂林旅游圈。
第三節(jié) 加強(qiáng)旅游交流合作
加強(qiáng)旅游文化交流合作。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)世界旅游組織在旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、目的地宣傳與開發(fā)建設(shè)、旅游教育培訓(xùn)、旅游扶貧等方面的合作;推進(jìn)與東盟自由貿(mào)易區(qū)旅游合作，推動(dòng)建設(shè)中國(guó)(陽(yáng)朔)-新加坡旅游產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū);加強(qiáng)與臺(tái)港澳地區(qū)市場(chǎng)推廣、旅游投資、客源互送等方面的合作力度;深化與周邊省市的旅游一體化合作，打造跨省區(qū)的旅游信息交流、資源流動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)粵桂湘黔四省區(qū)旅游合作聯(lián)盟，形成大旅游圈。重點(diǎn)打造跨省(區(qū))生態(tài)、民族民俗、歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，建成最具中國(guó)特色的山水文化走廊。積極利用資本市場(chǎng)，壯大旅游企業(yè)整體實(shí)力，引進(jìn)市外優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集團(tuán)化發(fā)展，提升旅游行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
培育“旅游+”新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑、工業(yè)體驗(yàn)、文化品味、旅游教育、棲息式旅游度假地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造漓東百里生態(tài)示范帶、陽(yáng)朔百里新村等一批休閑農(nóng)業(yè)品牌;建設(shè)桂陽(yáng)公路工業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū)，打造琴潭啤酒一條街，開發(fā)特色旅游商品，擴(kuò)大旅游購(gòu)物消費(fèi);發(fā)展歷史、名人故居旅游，建設(shè)地方特色風(fēng)情街區(qū)。培養(yǎng)旅游智力團(tuán)隊(duì)，積極發(fā)展旅游酒店管理、旅行社管理和景點(diǎn)景區(qū)的策劃、設(shè)計(jì)及運(yùn)營(yíng)管理等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際旅游培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)旅游向更高層次轉(zhuǎn)型發(fā)展。
深化智慧旅游建設(shè)。整合旅游信息資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)的旅游公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)桂林旅游大數(shù)據(jù)中心。建立旅游電商平臺(tái)，為游客提供智能、便捷、個(gè)性化的旅游公共信息服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)智慧景區(qū)和智慧旅游全覆蓋，提升旅游公共服務(wù)建設(shè)管理水平。支持“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”示范縣建設(shè)。構(gòu)建國(guó)際化的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮過(guò)境免簽和入境免簽的政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化整體宣傳營(yíng)銷，培育新的客源增長(zhǎng)點(diǎn)。
專欄3旅游業(yè)重大工程
八大旅游產(chǎn)品開發(fā)工程：山水風(fēng)光、休閑度假、歷史文化、民族民俗、紅色主題、生態(tài)鄉(xiāng)村、戶外運(yùn)動(dòng)、浪漫婚典。
八大世界級(jí)旅游精品工程：建設(shè)提升漓江風(fēng)景名勝區(qū)“兩江四湖”景區(qū)、陽(yáng)朔山水休閑景區(qū)、龍勝龍脊梯田景區(qū)、資源八角寨丹霞景區(qū)、興安靈渠景區(qū)、貓兒山養(yǎng)生度假區(qū)、動(dòng)感天湖景區(qū)。
休閑度假區(qū)建設(shè)工程：特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、陽(yáng)朔縣十里畫廊景區(qū)提升改造、桃花灣生態(tài)旅游休閑區(qū)建設(shè)、漓江源國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)、萬(wàn)達(dá)文旅度假區(qū)建設(shè)、古桂柳運(yùn)河-會(huì)仙濕地國(guó)際旅游度假區(qū)。
旅游服務(wù)提升工程：接待能力提升工程、旅游服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、旅游誠(chéng)信建設(shè)、旅游環(huán)境建設(shè)、智慧旅游建設(shè)工程。
第五章 強(qiáng)基興企 推動(dòng)工業(yè)邁向中高端
全面落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元,工業(yè)增加值超過(guò)1300億元。
第一節(jié) 提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位
整合資源、集中力量在電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推進(jìn)智能制造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力培育大產(chǎn)業(yè)和行業(yè)小巨人，不斷提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3000億元。
電子信息產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展光通信和微波通信設(shè)備、軍工電子、汽車電子、行業(yè)應(yīng)用軟件、光電光伏、LED電子等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條化和集聚化，完善產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地。總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%以上。
醫(yī)藥及生物制品產(chǎn)業(yè)。立足醫(yī)藥生物資源和民族中藥優(yōu)勢(shì)，大力吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)適用醫(yī)藥技術(shù)、產(chǎn)品和資金，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化分工協(xié)作水平。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)制藥，積極發(fā)展生物制藥、高性能醫(yī)療器械。努力打造成為國(guó)家基本藥物及重大疾病原料藥基地、西南地區(qū)特色中藥生產(chǎn)基地、廣西重要的生物制品生產(chǎn)基地�？偖a(chǎn)值年均增長(zhǎng)11%以上。
先進(jìn)裝備制造業(yè)。利用電子信息、新一代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)裝備制造進(jìn)行升級(jí)改造，加快推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。重點(diǎn)培育發(fā)展智能電網(wǎng)電力設(shè)備、智能數(shù)控裝備及機(jī)器人、新能源汽車、旅游裝備、軌道交通、環(huán)境保護(hù)裝備。打造桂林新能源客車生產(chǎn)基地、南方重要客車和汽車零部件生產(chǎn)基地、廣西電工電器制造基地。總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)11%以上。
生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)。依托豐富的農(nóng)林資源和生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高精深加工水平，提升附加值，重點(diǎn)發(fā)展特色旅游休閑食品，大力發(fā)展飲料、禽畜加工、果蔬加工、糧油加工、調(diào)味品加工。建成重要的區(qū)域性生態(tài)綠色食品基地�？偖a(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。
第二節(jié) 積極培育新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，積極培育3-5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)培育航天航空電子元器件、電子核心基礎(chǔ)技術(shù)與器件、新型傳感器、新型顯示技術(shù)與產(chǎn)品，著力推動(dòng)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的核心產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推進(jìn)實(shí)施綠色再制造、農(nóng)林廢棄物綜合利用、礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固廢資源化利用等資源循環(huán)利用項(xiàng)目。
新材料產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展超硬人造金剛石、電工絕緣、電工合金材料、納米粉體、納米金屬等新材料產(chǎn)業(yè)。
大健康產(chǎn)業(yè)。積極落實(shí)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、民族中藥、醫(yī)療器械、保健品、醫(yī)療服務(wù)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等產(chǎn)品和業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 優(yōu)化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超1000億元。
包裝與竹木加工產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展，提高產(chǎn)品品質(zhì)，著力發(fā)展特種紙、高檔生活用紙、人造板、竹木智能家居和旅游工藝美術(shù)品等�？偖a(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%以上。
化工建材產(chǎn)業(yè)。加快滑石、碳酸鈣等非金屬礦物制品精深加工，推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新型建材產(chǎn)品。利用基礎(chǔ)化工原料優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)日用化學(xué)品等精細(xì)化工產(chǎn)品，形成特色和新的增長(zhǎng)點(diǎn)�？偖a(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。
電力產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展風(fēng)力、太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，打造桂東北清潔能源生產(chǎn)基地�？偖a(chǎn)值年均增長(zhǎng)10%以上。
橡膠制品產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，加大綠色環(huán)保、高性能、特種專用輪胎和健康養(yǎng)生橡膠產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。建成全國(guó)重要的橡膠產(chǎn)業(yè)基地�？偖a(chǎn)值年均增長(zhǎng)11%以上。
冶金產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“有保有壓”政策，鼓勵(lì)錳鐵加工、銅加工、鋁加工企業(yè)開展精深加工與資源綜合利用，提升鋅、鉭、鈮等金屬綜合利用率，淘汰落后產(chǎn)能。總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)3%左右。
專欄4工業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程：
1.電子信息產(chǎn)業(yè)基地：國(guó)家新型工業(yè)化示范、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、中國(guó)-東盟信息港桂林核心基地等產(chǎn)業(yè)示范基地。
2.生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械生產(chǎn)基地：口腔醫(yī)療器械生產(chǎn)、臨床檢驗(yàn)儀器及試劑產(chǎn)業(yè)化、生物植物資源綜合應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)化基地。
3.先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)基地：新能源汽車生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)裝備研發(fā)生產(chǎn)、高端數(shù)顯量具量?jī)x生產(chǎn)、特種數(shù)控機(jī)床及自動(dòng)化設(shè)備、先進(jìn)橡膠成型設(shè)備產(chǎn)業(yè)化基地。
4.新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地：節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、電工電子新材料產(chǎn)業(yè)、無(wú)機(jī)非金屬材料產(chǎn)業(yè)、特種吸附材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、桂東北清潔能源生產(chǎn)基地。
新興產(chǎn)業(yè)培育工程：重點(diǎn)培育開發(fā)3D打印、機(jī)器人、航空裝備及零部件、航空電子產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
第四節(jié) 增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展能力
加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，完善質(zhì)量管理體制機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越品質(zhì)，創(chuàng)造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的企業(yè)和產(chǎn)品，不斷提升品牌價(jià)值和桂林制造整體形象。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中小微企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展核心業(yè)務(wù)，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)應(yīng)用，提升信息化應(yīng)用能力和專業(yè)化服務(wù)水平。
強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)基礎(chǔ)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)各類要素向基礎(chǔ)領(lǐng)域集聚，突破核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等四大工業(yè)基礎(chǔ)瓶頸，促進(jìn)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)品與技術(shù)的首次應(yīng)用和跨領(lǐng)域推廣應(yīng)用。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，推廣應(yīng)用兩化融合管理體系。把智能制造作為主攻方向，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。
第六章 創(chuàng)新業(yè)態(tài) 提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益
按照“融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展”的思路，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”新業(yè)態(tài)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)能力、集聚能力和競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到45%。
第一節(jié) 大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，大力發(fā)展健康養(yǎng)生、商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)休閑等生活性服務(wù)業(yè)，逐步向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿�，�?yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，城區(qū)和靈川縣以“醫(yī)療、康體、休閑和購(gòu)物”為重點(diǎn)，東南區(qū)以“山水體驗(yàn)、休閑旅游”為特色，西部區(qū)以“民俗體驗(yàn)、特色醫(yī)療”為特色，北部區(qū)以“歷史文化、修心養(yǎng)性”為特色，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健食品加工、醫(yī)藥與醫(yī)療器械制造、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、健康旅游、醫(yī)療康復(fù)與養(yǎng)生保健、健康職業(yè)教育與培訓(xùn)等七大產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃溫泉康體、文化養(yǎng)心、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、森林養(yǎng)生和民俗風(fēng)情5大類21個(gè)特色主題小鎮(zhèn)，形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以健康服務(wù)業(yè)為龍頭，以制造業(yè)為支撐的全景式健康產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)合作模式，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制。大力推進(jìn)居家、候鳥式等養(yǎng)老形式，鼓勵(lì)民間資本創(chuàng)辦醫(yī)療養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。打造“漓水青山，養(yǎng)生桂林”城市品牌，將桂林建設(shè)成為國(guó)際養(yǎng)生天堂、國(guó)家社會(huì)化養(yǎng)老創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)健康旅游示范區(qū)。到2020年，養(yǎng)老床位超4萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)增加值突破200億元。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。老城區(qū)和縣城中心區(qū)重點(diǎn)優(yōu)化提升商貿(mào)品質(zhì)，恢復(fù)提升傳統(tǒng)商業(yè)老字號(hào)品牌，融入各類現(xiàn)代商業(yè)元素，結(jié)合棚戶區(qū)和小街小巷改造，建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)和特色夜市，探索旅游藝術(shù)品“互聯(lián)網(wǎng)+”個(gè)性化定制發(fā)展模式。新區(qū)重點(diǎn)完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)所，配套建設(shè)大型購(gòu)物商場(chǎng)和大型專業(yè)市場(chǎng)，培育一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建成1-2個(gè)特色旅游商品集散地。深度挖掘桂林特色飲食文化，推進(jìn)“名菜、名師、名店”工程，做大桂林米粉產(chǎn)業(yè)，提升桂林特色飲食文化影響力。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名餐飲企業(yè)和餐飲品牌，建設(shè)臺(tái)灣街等一批特色餐飲街區(qū)，滿足不同群體消費(fèi)需要。培育一批大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送和網(wǎng)上購(gòu)物等經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。加快建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市，完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系，支持線上線下業(yè)務(wù)結(jié)合等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，扶持建設(shè)一批特色“淘寶村”。建成“免稅店”，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。到2020年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超1200億元，年均增長(zhǎng)10%。
運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)。鼓勵(lì)和支持體育用品、體育服務(wù)、場(chǎng)館建筑等行業(yè)發(fā)展，提升體育產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)資本吸引力。結(jié)合桂林旅游品牌和資源優(yōu)勢(shì)，積極申辦和舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)知名體育賽事，打造具有桂林特色和國(guó)際影響力的品牌賽事。積極拓展業(yè)態(tài)，推動(dòng)體育與其它產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)體育旅游、體育會(huì)展等相關(guān)業(yè)態(tài)的發(fā)展，拓展運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展徒步定向、登山攀巖、野外拓展等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。穩(wěn)步發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票，提高桂林體育休閑服務(wù)知名度。
第二節(jié) 做優(yōu)做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
按照規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展、專業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)做精，到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全部服務(wù)業(yè)比重超40%。
信息服務(wù)業(yè)。充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，建設(shè)電子商務(wù)、健康云等服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)數(shù)據(jù)開放，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、智慧云服務(wù)，培育發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、三維產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化延伸信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展科技、設(shè)計(jì)、咨詢等中介服務(wù)業(yè)。建設(shè)軟件開發(fā)、智慧應(yīng)用等信息服務(wù)基地。到2020年，全市信息服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超200億元。
物流業(yè)。推動(dòng)桂林國(guó)家區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)城市中心的物流企業(yè)逐步向交通便利的城郊結(jié)合部、鐵路場(chǎng)站周邊疏解。重點(diǎn)建設(shè)以機(jī)場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站和水運(yùn)港口為依托的樞紐運(yùn)轉(zhuǎn)型物流園，以城市為依托的都市配送型物流園，以交通快速環(huán)道為依托的專業(yè)市場(chǎng)型物流園，以各縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地為依托的產(chǎn)業(yè)基地型物流園，構(gòu)建完善高效的物流配送體系。加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，新建和改造提升一批冷鏈物流服務(wù)設(shè)施，建立全程冷鏈物流體系和監(jiān)控追溯系統(tǒng)。構(gòu)建物流信息平臺(tái)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在物流業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用，提高物流服務(wù)信息化水平。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)實(shí)施主輔分離，加快發(fā)展第三方、第四方物流。吸引境內(nèi)外物流企業(yè)入駐桂林設(shè)立區(qū)域性物流總部、分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心，建設(shè)區(qū)域性物流集散中心。培育發(fā)展現(xiàn)代物流主體，加快培育一批區(qū)域知名物流企業(yè)品牌。到2020年，全市新建倉(cāng)儲(chǔ)和貨場(chǎng)面積超100萬(wàn)平方米，物流業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超200億元。
金融業(yè)。打造桂北區(qū)域金融中心，健全銀行體系，爭(zhēng)取設(shè)立桂林旅游銀行，支持金融機(jī)構(gòu)整合資源、拓展業(yè)務(wù)、規(guī)范發(fā)展，上市融資做大規(guī)模。引進(jìn)和組建證券公司、基金管理公司，爭(zhēng)取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金。推動(dòng)設(shè)立小額貸款公司、資金互助社等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓展大眾保險(xiǎn)市場(chǎng)。開發(fā)適合桂林的新興、特種和綜合性旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大覆蓋面，發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)。深化個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點(diǎn)，增加個(gè)人本外幣特許兌換經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)工業(yè)、旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和審貸模式，加大貸款投放。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合債等，鼓勵(lì)企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)直接融資，拓寬融資渠道。到2020年，在多層次資本市場(chǎng)新增掛牌企業(yè)超20家，金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上。
商務(wù)會(huì)展業(yè)。按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化要求，推動(dòng)會(huì)展業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，打造具有桂林特色的會(huì)展品牌。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端會(huì)議、論壇、展覽，不斷提升會(huì)展服務(wù)業(yè)的影響力。完善和延伸會(huì)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)旅游、酒店、餐飲、通訊、翻譯、廣告等會(huì)展配套服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極培育會(huì)展市場(chǎng)主體，到2020年，培育大型會(huì)展企業(yè)5家，有國(guó)際影響力的品牌會(huì)展5個(gè)，實(shí)現(xiàn)會(huì)展業(yè)直接收入超10億元。
第三節(jié) 以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展
加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)在旅游休閑、住宿餐飲、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域制定一批地方特色標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，探索制定一批聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和有實(shí)力的企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和監(jiān)督，大力推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位。到2020年，全市服務(wù)業(yè)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范超100個(gè)。
專欄5服務(wù)業(yè)重大建設(shè)工程
服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程：旅游、文化、健康養(yǎng)生、住宿餐飲、物流等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
生活性服務(wù)業(yè)重大工程:
1.養(yǎng)生養(yǎng)老：三大產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè)工程、七大產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、21個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)工程。
2.商貿(mào)服務(wù)：市場(chǎng)體系完善提升工程、商業(yè)品牌建設(shè)工程、電子商務(wù)提升推進(jìn)工程、特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)工程、桂林米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。
3.運(yùn)動(dòng)休閑業(yè)：環(huán)漓江國(guó)際自行車賽道、桂林休閑步行系統(tǒng)建設(shè)工程。
4.其它服務(wù)業(yè)：中介服務(wù)、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等。
生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重大工程：
1.物流：園區(qū)建設(shè)工程、基地建設(shè)工程、信息平臺(tái)建設(shè)工程、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、冷鏈物流體系建設(shè)工程等。
2.金融：設(shè)立桂林旅游發(fā)展基金、桂林旅游銀行，上市企業(yè)培育工程。
3.商務(wù)會(huì)展：提升中國(guó)—東盟博覽會(huì)旅游展、旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)三大會(huì)展品牌，打造一批縣域特色節(jié)慶品牌。會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
第七章 健全體系 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新型農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，農(nóng)業(yè)增加值突破400億元，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)糧食、果蔬、養(yǎng)殖、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線，推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展旱糧作物，依靠科技提高糧食單產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)縣(區(qū))繼續(xù)實(shí)施千億斤糧食工程，糧食年產(chǎn)量不低于200萬(wàn)噸。
加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效水果產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)低產(chǎn)果園改造和品種更新，重點(diǎn)建設(shè)葡萄、月柿、柑桔、桃等120萬(wàn)畝無(wú)公害、綠色、有機(jī)水果基地，推行水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造中國(guó)出口東盟國(guó)家水果基地。到2020年，水果產(chǎn)量超450萬(wàn)噸。
大力發(fā)展蔬菜種植。實(shí)施“菜籃子”工程，保障城鄉(xiāng)居民生活需求;引進(jìn)新品種，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜，提高蔬菜品質(zhì)，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)臨桂、雁山、七星區(qū)和靈川、永福縣等“菜籃子”基地，建立資源、龍勝縣等山區(qū)蔬菜種植基地，到2020年，蔬菜產(chǎn)量超450萬(wàn)噸。
積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖示范帶，實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、畜禽良種等工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展肉牛(羊)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)中國(guó)南方(桂林)草食動(dòng)物飼養(yǎng)基地，鼓勵(lì)發(fā)展竹貍等特色養(yǎng)殖。在保護(hù)好水源的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展禾花魚等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。到2020年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超200億元。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。在確保森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展珍貴樹種和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施大徑材培育工程和林產(chǎn)園區(qū)建設(shè)工程，加快發(fā)展油茶、花卉苗木、羅漢果、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品采集加工業(yè)。到2020年，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超100億元。
加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光采摘、種養(yǎng)體驗(yàn)、休閑垂釣、科普教育、農(nóng)耕和節(jié)慶文化、森林養(yǎng)生等農(nóng)業(yè)休閑旅游。完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升服務(wù)品質(zhì)。引進(jìn)各種經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)總收入超30億元。
第二節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，基本消除現(xiàn)有安全隱患。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,加快末級(jí)渠系和小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。加快中小河流治理，各縣城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇。全面建成桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程，與青獅潭水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，形成漓江堤庫(kù)結(jié)合防洪體系。
提高農(nóng)業(yè)科技保障水平。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)資金，建成桂林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣。推進(jìn)科研院所與地方合作，加強(qiáng)動(dòng)植物育種、疫病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)民技能水平。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。
完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。支持一批農(nóng)產(chǎn)品流通主體做大做強(qiáng)，提高流通效率。實(shí)施南菜北運(yùn)、西菜東運(yùn)工程，完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、冷藏、包裝等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)。強(qiáng)化信息體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立線上電子商務(wù)銷售平臺(tái)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。健全市縣兩級(jí)肉類產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制。
第三節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)�；⒔M織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。
按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以入股、托管、代耕代種、轉(zhuǎn)包等方式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)資連鎖、種苗供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式。推進(jìn)農(nóng)民合作示范社創(chuàng)建，到2020年，建成100個(gè)示范社。大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，探索創(chuàng)新政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買公益性服務(wù)機(jī)制。培育新型職業(yè)農(nóng)民，制定規(guī)劃和政策，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，支持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第四節(jié) 精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)
建立完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，以貧困縣(片區(qū)縣)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，注重資源整合，強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。緊緊圍繞“七個(gè)一批”工程，開展“十大行動(dòng)”。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉“扶貧”與“扶智”并重，建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣(區(qū))重點(diǎn)培育2-5個(gè)對(duì)貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批。加大就業(yè)幫扶力度，加大教育培訓(xùn)，組織貧困人員就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批。結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，合理安排5.68萬(wàn)貧困人口搬遷安置，移民搬遷安置一批。深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾利用生態(tài)補(bǔ)償收益，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。完善定戶、定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，對(duì)建檔立卡貧困戶子女從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持，教育扶智幫助一批。建立貧困人口重特大疾病救助制度，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障，醫(yī)療救助解困一批。完善農(nóng)村最低生活保障制度，將所有符合條件的貧困家庭納入農(nóng)村低保范圍，做到應(yīng)保盡保，低保政策兜底一批。2020年前，實(shí)現(xiàn)全市28.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和返貧人口全部脫貧，499個(gè)貧困村全部出列，3個(gè)貧困縣(片區(qū)縣)全部“摘帽”。
專欄6農(nóng)業(yè)發(fā)展重大建設(shè)工程
農(nóng)業(yè)支撐體系工程：職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育體系、動(dòng)植物病蟲害防控體系、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。
農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)工程、村鎮(zhèn)銀行培育工程、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼改進(jìn)試點(diǎn)工程。
特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程：中國(guó)出口東盟水果基地、中國(guó)出口東盟肉食基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、優(yōu)質(zhì)水果基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、南菜北運(yùn)基地、南方草食動(dòng)物基地、花卉苗木基地。
糧食保障工程：千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食單產(chǎn)提升工程、耕地修復(fù)和土地整治工程。
水利建設(shè)工程：桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)田水利工程。
休閑農(nóng)業(yè)工程：基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、星級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。
脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”：特色農(nóng)業(yè)富民行動(dòng);特色旅游扶貧行動(dòng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng);扶貧移民搬遷行動(dòng);農(nóng)村電商扶貧和農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng);金融扶貧行動(dòng);貧困戶資產(chǎn)收益扶貧行動(dòng);科技文化扶貧行動(dòng);社會(huì)扶貧行動(dòng);農(nóng)村“三留守”和殘疾人關(guān)愛服務(wù)行動(dòng)。
第八章 綠色發(fā)展 打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)新高地
全面實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)和低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，將桂林打造成為國(guó)家生態(tài)文明示范市。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
嚴(yán)格劃定全市生態(tài)紅線和用途管制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、防洪防災(zāi)等生態(tài)功能。推進(jìn)南嶺(桂林)山地及森林生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、漓江百里綠色走廊建設(shè)，加快形成桂北生態(tài)屏障。
實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，抓好國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)系統(tǒng)和石漠化等生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)天然林、水源林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，適度控制速生桉種植。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物、古樹名木及自然生境。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家公園。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化，特別是應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。
依法保護(hù)漓江。完善漓江管理體制，建立健全漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)。實(shí)施漓江環(huán)境綜合整治工程，加強(qiáng)漓江水資源和水環(huán)境保護(hù)，修復(fù)漓江生態(tài)系統(tǒng)，2020年前徹底解決漓江市區(qū)段面源污染問(wèn)題。優(yōu)化調(diào)整漓江游船動(dòng)力結(jié)構(gòu)，推廣使用新能源和清潔能源游船。加大對(duì)漓江景區(qū)內(nèi)的違法建筑、非法開山采石、挖沙取石、電炸毒魚等各類違法違規(guī)行為的整治力度，嚴(yán)禁破壞漓江沿岸可視范圍內(nèi)的景觀風(fēng)貌。推進(jìn)會(huì)仙喀斯特和荔江國(guó)家濕地公園建設(shè)。加快漓江上游水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上游控制性水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，提高漓江水資源的調(diào)控能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，推行低碳生產(chǎn)和低碳生活，基本建成國(guó)家低碳城市。
加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施大氣、水、土壤防治行動(dòng)，推進(jìn)多污染綜合防治和環(huán)境治理，推行排污權(quán)交易。完善縣區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵源污染治理，大幅降低細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)濃度，空氣質(zhì)量明顯改善。建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，開展河流源頭綜合治理，恢復(fù)和改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升河流水質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理，對(duì)污水處理產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處置。強(qiáng)化城市河域保護(hù)，整治城區(qū)黑臭水體。完善青獅潭水庫(kù)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水源地和農(nóng)村自然水體的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)重金屬、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、肥料農(nóng)藥農(nóng)膜等對(duì)土壤的污染防治，切斷土壤污染來(lái)源，推進(jìn)污染土壤治理修復(fù)。加強(qiáng)生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)管控。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推廣清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，控制農(nóng)藥和化肥使用量，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。健全重大環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化總量控制和質(zhì)量改善考核。到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提升至95%，城鎮(zhèn)污水集中處理率超過(guò)80%。
加快低碳城市建設(shè)。推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高城市公交出行分擔(dān)率，規(guī)劃建設(shè)充電、加氣設(shè)施，推廣使用清潔能源車輛，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織體系綠色化發(fā)展，打造綠色交通城市。推廣低碳技術(shù)，逐步實(shí)行燃料煤改氣(油)改造，減少生產(chǎn)碳排放。加快綠色通道建設(shè)，擴(kuò)大公共自行車投放區(qū)域和投放量。踐行低碳消費(fèi)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)生活方式綠色化。深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)強(qiáng)化水、土、材料等資源和能源節(jié)約利用，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。加快生活垃圾分類收集，形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的完整鏈條。
第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
合理開發(fā)、優(yōu)化利用生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)資源和生態(tài)資產(chǎn)向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，建成廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。
推廣節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，加快對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，逐步淘汰“兩高一資”項(xiàng)目，積極發(fā)展能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快園區(qū)生態(tài)化改造，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市以及全州縣、灌陽(yáng)縣等循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)。以低碳化為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，重大環(huán)境治理領(lǐng)域引入第三方治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。
專欄7生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大工程
漓江環(huán)境綜合整治工程：漓江流域城鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)工程、漓江市區(qū)段沿岸景觀美化亮化綠化工程。
生態(tài)建設(shè)工程：水土保持、植被群落保護(hù)、生物多樣性保育、小流域環(huán)境治理、水資源保護(hù)和利用、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)等工程。
環(huán)境保護(hù)工程：水質(zhì)改善、土壤污染防治、大氣污染防治、低碳城市建設(shè)等工程。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程：園區(qū)生態(tài)改造、生態(tài)技術(shù)推廣利用工程。
第九章 改革開放 增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力
以擴(kuò)大開放推動(dòng)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
第一節(jié) 全面深化改革
加快推進(jìn)行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)改革，著力破除轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾,形成有利于科學(xué)發(fā)展的新體制機(jī)制。
行政體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng),限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)。建立完善網(wǎng)上審批服務(wù)制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“四所合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。加快理順市與城區(qū)權(quán)責(zé)利關(guān)系，構(gòu)建事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的管理體制。加快事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)商事制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。
經(jīng)濟(jì)體制改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立非公有資本負(fù)面清單制度,按照“非禁即入”原則，放寬資本準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。完善非公有制企業(yè)發(fā)展支持政策和配套措施，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。深化國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)各類資本參與國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資、兼并重組、改制上市，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化投融資體制改革，推廣創(chuàng)新政府與民間資本合作模式(PPP)，鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。深化旅游管理體制改革，建立健全統(tǒng)一高效的運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)機(jī)制，在旅游發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境營(yíng)造、資源整合優(yōu)化、秩序監(jiān)管等方面，打破區(qū)域分割和行業(yè)壁壘，消除體制障礙。深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革，建立預(yù)算績(jī)效管理體系。加強(qiáng)財(cái)政資金對(duì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支持。全面深化供銷合作社綜合改革。
土地、林權(quán)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革。落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑置土地處置管理，推進(jìn)低效用地再開發(fā)利用機(jī)制，提高土地使用效率。完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，健全農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地管理使用辦法。建立規(guī)范的土地登記發(fā)證制度，完成農(nóng)村山林、土地確權(quán)登記頒證工作。鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)傾斜。推進(jìn)土地管理審批制度改革。健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立嚴(yán)格的資格審查、項(xiàng)目監(jiān)管和定期督查機(jī)制，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設(shè)，探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
社會(huì)事業(yè)改革。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，探索以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的分級(jí)診療體系建設(shè)。完善監(jiān)管體制，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管職能。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。充分利用桂林優(yōu)勢(shì)資源，打造桂林教育、醫(yī)療衛(wèi)生品牌，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。推進(jìn)中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理改革，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建立健全支持民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成公辦民辦互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展的多元辦學(xué)格局。有序推進(jìn)科技、文化、食品藥品安全、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會(huì)保障制度等領(lǐng)域改革。
