目 錄
第一章 總則
第二章 鄉(xiāng)村清潔設(shè)施
第三章 鄉(xiāng)村清潔規(guī)范
第四章 保障措施
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本自治區(qū)城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)林場。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)的所有單位和個人，都應(yīng)當遵守本條例。
第三條 鄉(xiāng)村清潔工作應(yīng)當遵循政府引導、村民主體、多元投入、獎懲結(jié)合、因地制宜、務(wù)求實效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村清潔工作的組織領(lǐng)導，建立長效的資金投入機制，加大資金投入，扶持鄉(xiāng)村清潔設(shè)施建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施鄉(xiāng)村清潔工作。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、財政、國土資源、環(huán)境保護、建設(shè)(規(guī)劃)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、新聞出版廣電、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等有關(guān)行政主管部門依照各自職責做好鄉(xiāng)村清潔相關(guān)工作。
第六條 村民委員會負責組織村民開展清潔家園、清潔水源、清潔田園、綠化美化村容村貌等鄉(xiāng)村清潔活動。
農(nóng)林場經(jīng)營管理單位負責組織開展農(nóng)林場的清潔活動，其他單位負責開展管轄范圍內(nèi)的清潔活動。
第七條 任何單位和個人都有義務(wù)維護鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，有權(quán)制止、投訴、舉報影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立鄉(xiāng)村清潔監(jiān)督舉報制度，設(shè)立并公布舉報信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時查處影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第八條 縣級以上人民政府以及有關(guān)部門綜合運用檢查、考核等方式，對鄉(xiāng)村清潔工作實施動態(tài)監(jiān)督和管理。
第二章 鄉(xiāng)村清潔設(shè)施
第九條 各級人民政府應(yīng)當加強鄉(xiāng)村清潔設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理工作，合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施，配備符合要求的衛(wèi)生保潔專用設(shè)施、設(shè)備。
鼓勵和支持具備條件的鄉(xiāng)村建設(shè)沼氣池等設(shè)施，綜合處置鄉(xiāng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈等生產(chǎn)、生活廢棄物。
第十條 鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施應(yīng)當符合國家和自治區(qū)的強制性技術(shù)規(guī)范和標準。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護、建設(shè)(規(guī)劃)、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當按照職責分工，對鄉(xiāng)村衛(wèi)生廁所、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施運行、管護進行技術(shù)指導和監(jiān)督檢查。
村民委員會應(yīng)當指定人員對鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施進行日常管理和維護。
第十二條 任何單位和個人不得侵占、損壞、擅自拆除、擅自關(guān)閉鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施，或者擅自改變其用途。
第三章 鄉(xiāng)村清潔規(guī)范
第十三條 村民委員會根據(jù)本村實際情況組織制定和完善鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約，將下列事項納入村規(guī)民約的內(nèi)容：
(一)保潔員的雇用、保潔費的籌集和使用;
(二)村民清掃打理自家庭院、房前屋后衛(wèi)生的行為規(guī)范;
(三)生產(chǎn)、生活廢棄物的處理規(guī)范;
(四)維護鄉(xiāng)村公共環(huán)境衛(wèi)生的行為規(guī)范;
(五)愛護鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的行為規(guī)范;
(六)違反鄉(xiāng)村清潔村規(guī)民約的處理措施。
第十四條 村民委員會、村民小組應(yīng)當建立日常衛(wèi)生保潔制度，按照誰受益誰付費的原則和村規(guī)民約向有關(guān)單位和個人收取保潔費。經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論決定，村民委員會、村民小組可以從村集體經(jīng)濟所得收益中提取一定比例用于本村屯日常衛(wèi)生保潔。
縣級人民政府對鄉(xiāng)村日常衛(wèi)生保潔給予適當補助。
保潔費應(yīng)當�？顚Ｓ�，其收取和使用應(yīng)當至少每季度公布一次，接受村民監(jiān)督。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鄉(xiāng)村地域面積、居住人口數(shù)量等實際情況，在征求村民委員會和村民意見后確定保潔員配備比例;縣級人民政府根據(jù)實際情況可以對保潔員配備比例進行平衡。
保潔員由村民委員會或者村民小組雇用。村民委員會或者村民小組按照約定向保潔員支付勞務(wù)報酬，并對其工作情況進行監(jiān)督。
保潔員主要承擔以下職責：
(一)鄉(xiāng)村公共區(qū)域的清掃保潔;
(二)生活垃圾收集、分類和清運;
(三)鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的日常維護;
(四)協(xié)助村民委員會或者村民小組收取保潔費;
(五)鄉(xiāng)村清潔的日常宣傳教育;
(六)制止、舉報影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十六條 村民委員會、村民小組應(yīng)當定期組織開展村屯公共區(qū)域、庭院衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動，清理鄉(xiāng)村溪流、池塘、溝渠、道路的垃圾、淤泥、糞堆，保持村屯公共區(qū)域、庭院整潔衛(wèi)生。
鼓勵村民理事會等組織開展經(jīng)常性鄉(xiāng)村清潔活動。
第十七條 單位和個人應(yīng)當自覺維護鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生，不得有下列行為：
(一)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體;
(二)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路堆存糞便;
(三)在公路、鄉(xiāng)村道路晾曬谷物、秸稈等物品;
(四)向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物;
(五)在人民政府劃定的禁燒區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì);
(六)其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第十八條 鄉(xiāng)村生活垃圾應(yīng)當逐步實行分類收集和處理。各級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定激勵措施推動垃圾分類工作，逐步實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化和無害化。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)有垃圾集中處理設(shè)施的，應(yīng)當接納具備轉(zhuǎn)運條件的鄉(xiāng)村所產(chǎn)生的生活垃圾進行處理;不具備轉(zhuǎn)運條件的鄉(xiāng)村應(yīng)當在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，合理選擇經(jīng)濟、適用、安全的技術(shù)就地進行處理。
第十九條 工程施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。
村民應(yīng)當將建設(shè)、裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾堆放到村民委員會指定的地點。
任何單位和個人不得在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第二十條 鄉(xiāng)村集貿(mào)市場、公共活動場所、畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、廢舊物品收購攤點、旅游景點、商店、餐館等場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當落實人員負責環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，完善和落實防范、滅殺老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子等病媒生物的制度和措施。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定并組織實施鄉(xiāng)村廁所無害化改造規(guī)劃和年度工作計劃，推進鄉(xiāng)村戶用廁所無害化改造工作，合理設(shè)置村屯內(nèi)無害化衛(wèi)生公廁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及村民委員會負責具體實施鄉(xiāng)村廁所無害化改造工作，安排人員負責管理衛(wèi)生公廁，定期消毒，保持干凈整潔。
村民在新建住房時，應(yīng)當配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，依法關(guān)閉或者搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶。規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便、污水處置設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)，確保污水達標排放。散養(yǎng)密集區(qū)應(yīng)當實行畜禽糞便、污水分戶收集、集中處理利用。
鼓勵和支持畜禽散養(yǎng)戶采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過種植業(yè)消納畜禽糞便、污水等廢棄物，實現(xiàn)畜禽糞便、污水等廢棄物的就地就近資源化利用。
第二十三條 縣級人民政府應(yīng)當綜合人口分布、污水水量、經(jīng)濟發(fā)展水平、環(huán)境特點，以及鄉(xiāng)村現(xiàn)有排水體制、排水管網(wǎng)等確定鄉(xiāng)村生活污水收集模式。
縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)村落和民居的分布，采用集中處理、分散處理或者集中與分散處理相結(jié)合的方式，逐步建設(shè)污水處理系統(tǒng)。
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織制定和實施鄉(xiāng)村飲用水安全保障措施，劃定鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)，加強水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生防護規(guī)范管理，因地制宜推進連片集中供水;開展鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑、排污口、工業(yè)污染源、生活污染源、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染源排查和清理，消除污染隱患。
禁止在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)內(nèi)修建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施以及從事影響水源水質(zhì)衛(wèi)生的活動，保障鄉(xiāng)村飲用水安全。
新建、改建、擴建的鄉(xiāng)村飲用水工程項目，應(yīng)當符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，確保建成后的鄉(xiāng)村飲用水工程項目供水水質(zhì)衛(wèi)生安全。
第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)面源污染防治的監(jiān)督管理，組織清除、處理農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物;鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和可降解、無污染農(nóng)用薄膜，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)環(huán)境改善，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。
第二十六條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當科學合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、秧盤等，及時清理、回收農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物，采取有效措施防止其對環(huán)境的污染。
農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學物品的包裝物以及農(nóng)用薄膜、秧盤等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和處理，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當大力推廣機械化農(nóng)作物秸稈還田、秸稈飼料開發(fā)、秸稈氣化、秸稈微生物高溫快速漚肥和秸稈工業(yè)原料開發(fā)等多種形式的綜合利用成果，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。
第二十八條 縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、公路管理機構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當按照職責負責公路及其用地范圍的保潔工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道及其用地范圍的保潔工作。
縣級以上人民政府交通運輸行政主管部門、航道管理機構(gòu)負責航道和航道保護范圍的保潔工作。
第二十九條 鐵路運輸企業(yè)負責鐵路沿線站點、鐵路貨場以及鐵路沿線封閉設(shè)施以內(nèi)區(qū)域的保潔工作;未設(shè)置封閉設(shè)施的，負責鐵路用地范圍內(nèi)區(qū)域的保潔工作。
第三十條 水工程經(jīng)營管理單位和個人應(yīng)當按照職責負責河道水工程、水庫工程管理范圍內(nèi)的保潔工作。
利用河道、水庫進行旅游、餐飲、娛樂、養(yǎng)殖等活動的，由經(jīng)營管理單位或者個人負責經(jīng)營管理區(qū)域的保潔工作。
前款規(guī)定以外的河道，由所在地縣級人民政府組織開展清潔活動或者指定單位負責保潔工作。
第三十一條 各級人民政府應(yīng)當組織在村屯周邊、道路兩旁、房前屋后開展植樹綠化活動，保護和美化自然景觀與田園景觀。
第三十二條 實施村屯道路硬化應(yīng)當同時配套建設(shè)道路排水、排污溝渠，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。
第四章 保障措施
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立以政府公共財政主導、村民委員會和村民自籌、受益主體付費、社會資金支持的鄉(xiāng)村清潔經(jīng)費多元化投入機制，加強涉農(nóng)資金的整合，提高資金使用效益。
社會各類投資主體參與鄉(xiāng)村垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善政府購買服務(wù)相關(guān)政策，鼓勵通過聘請鄉(xiāng)村清潔服務(wù)商等方式，為鄉(xiāng)村垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運、處理等提供專業(yè)化、標準化服務(wù)。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取示范獎勵等措施，鼓勵畜禽分散飼養(yǎng)向集中飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，扶持畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)及其污染防治設(shè)施建設(shè)。
對染疫畜禽、病死或者死因不明畜禽尸體進行集中無害化處理的，按照有關(guān)規(guī)定對處理費用、養(yǎng)殖損失給予適當補助。
對鄉(xiāng)村垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農(nóng)作物秸稈通過采取生產(chǎn)沼氣、制造有機肥等方法進行綜合利用的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定享受稅費減免等優(yōu)惠政策。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村垃圾和污水處理、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)等人才的引進和培養(yǎng)，鼓勵和支持鄉(xiāng)村清潔技術(shù)的科學研究，建立相應(yīng)的科技推廣指導和服務(wù)體系，推廣先進適用的垃圾處理、污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉(xiāng)村清潔技術(shù)，促進鄉(xiāng)村清潔技術(shù)水平的提高。
第三十七條 各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當組織開展多種形式的鄉(xiāng)村清潔宣傳教育，普及鄉(xiāng)村清潔法律法規(guī)和科學知識，提高村民參與鄉(xiāng)村清潔活動的意識和能力。
廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當加強對鄉(xiāng)村清潔的公益宣傳。
第三十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與轄區(qū)村民委員會可以通過簽訂鄉(xiāng)村清潔責任書明確責任的具體范圍和要求。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當建立鄉(xiāng)村清潔巡查機制，定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改，督促有關(guān)單位和個人依法履行鄉(xiāng)村清潔義務(wù)。
鼓勵開展第三方村民滿意度調(diào)查，及時公開調(diào)查結(jié)果。
第五章 法律責任
第三十九條 違反本條例第十二條規(guī)定，侵占、損壞、擅自拆除、擅自關(guān)閉鄉(xiāng)村衛(wèi)生公廁、垃圾和污水處理等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施或者擅自改變其用途的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)責令恢復原狀，對單位可以并處一千元以上一萬元以下罰款，對個人可以并處十元以上一百元以下罰款。
第四十條 違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第六項規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)給予警告，并責令限期改正;逾期未改正的，對單位處五十元以上五百元以下罰款，對個人處五十元以下罰款;多次有下列行為之一的，對單位處五百元以上五千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款：
(一)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路、田間傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體的;
(二)在公共場所、公路、鄉(xiāng)村道路堆存糞便的;
(三)在公路、鄉(xiāng)村道路晾曬谷物、秸稈等物品的;
(四)有其他影響鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生行為的。
有前款規(guī)定的行為，在公路傾倒渣土、垃圾，排放污水，堆放雜物，丟棄農(nóng)藥、化肥包裝物和農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽尸體，堆存糞便，晾曬谷物、秸稈等物品，造成公路路面損壞、污染或者影響公路暢通的，依照《中華人民共和國公路法》的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第十七條第四項規(guī)定，向溝渠、池塘、河流、湖泊、水庫、海洋等水體直接排放畜禽養(yǎng)殖糞便、污水，丟棄畜禽尸體，傾倒垃圾和其他廢棄物的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規(guī)定予以處罰。
違反本條例第十七條第五項規(guī)定，在人民政府劃定的禁燒區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，依照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定予以處罰。
第四十一條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定，在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法機構(gòu)責令限期改正;逾期未改正的，對單位處一千元以上一萬元以下罰款，對個人處二十元以上二百元以下罰款;情節(jié)嚴重的，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以上一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)未配套建設(shè)糞便、污水處置設(shè)施并正常運轉(zhuǎn)的，依照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定予以處罰。
第四十三條 違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，在鄉(xiāng)村飲用水水源保護區(qū)內(nèi)修建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)等可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施以及從事影響水源水質(zhì)衛(wèi)生的活動的，依照《中華人民共和國水污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定予以處罰。
第六章 附則
第四十四條 本自治區(qū)城市建成區(qū)以外的工礦區(qū)開展鄉(xiāng)村清潔工作，參照本條例執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2016年7月1日起施行。
