新華社北京1月29日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》(以下簡稱《意見》)，決定穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，以促進農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　《意見》指出，農(nóng)業(yè)是用水大戶，也是節(jié)水潛力所在。長期以來，我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運行維護經(jīng)費不足，農(nóng)業(yè)用水管理不到位，農(nóng)業(yè)水價形成機制不健全，價格水平總體偏低，不僅造成農(nóng)業(yè)用水方式粗放，而且難以保障農(nóng)田水利工程良性運行。要圍繞保障國家糧食安全和水安全，落實節(jié)水優(yōu)先方針，堅持政府和市場協(xié)同發(fā)力，以完善農(nóng)田水利工程體系為基礎(chǔ)，以健全農(nóng)業(yè)水價形成機制為核心，以創(chuàng)新體制機制為動力，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　《意見》明確，改革要堅持綜合施策、兩手發(fā)力、供需統(tǒng)籌、因地制宜的基本原則�？傮w目標是，用10年左右時間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機制創(chuàng)新、與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價形成機制，農(nóng)業(yè)用水價格總體達到運行維護成本水平，農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理普遍實行，可持續(xù)的精準補貼和節(jié)水獎勵機制基本建立，先進適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施普遍應(yīng)用，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)用水方式由粗放式向集約化轉(zhuǎn)變。農(nóng)田水利工程設(shè)施完善的地區(qū)要加快推進改革，通過3—5年努力率先實現(xiàn)改革目標。

　　《意見》強調(diào)，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，一是要夯實農(nóng)業(yè)水價改革基礎(chǔ)，完善供水計量設(shè)施，建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，提高農(nóng)業(yè)供水效率和效益，加強農(nóng)業(yè)用水需求管理，探索創(chuàng)新終端用水管理方式。二是要建立健全農(nóng)業(yè)水價形成機制，分級制定農(nóng)業(yè)水價，探索實行分類水價，逐步推行分檔水價。三是要建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制，多渠道籌集精準補貼和節(jié)水獎勵資金，建立與節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況相匹配的農(nóng)業(yè)用水精準補貼機制，以及易于操作、用戶普遍接受的節(jié)水獎勵機制。

　　《意見》要求，省級人民政府對本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作負總責，切實加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際制定具體實施方案，明確改革時間表和分步實施計劃，抓好各項措施落實。發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部要認真履行職責，強化協(xié)調(diào)配合，加大對各地農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的指導和支持力度。各有關(guān)部門和地方各級人民政府要做好政策解讀，加強輿論引導，強化水情教育，為推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革創(chuàng)造良好社會環(huán)境。