廣西壯族自治區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于我區(qū)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》以及2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。大會(huì)召開前，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行了初步審查，自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)初審意見對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行了修改完善。會(huì)議期間，根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)又作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

　　一、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2015年我區(qū)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人民政府及各級(jí)各部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議各項(xiàng)決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)增長措施，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面保持穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有新亮點(diǎn)，新增長點(diǎn)持續(xù)涌現(xiàn)，重大項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，改革開放激發(fā)社會(huì)新活力，人民生活不斷改善，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好和社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面，全年主要目標(biāo)任務(wù)完成，標(biāo)志著我區(qū)“十二五”規(guī)劃勝利收官。

　　但也要看到我區(qū)發(fā)展穩(wěn)中有憂，主要是穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固，工業(yè)回升勢(shì)頭不穩(wěn)，企業(yè)成本居高不下，投資增長后勁不足，消費(fèi)市場需求不旺，穩(wěn)崗就業(yè)壓力較大，持續(xù)改善民生還需努力等。對(duì)前進(jìn)中存在的問題，必須高度重視，采取有力措施加以解決。

　　二、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，自治區(qū)人民政府提出的2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，貫徹了中央精神，落實(shí)了自治區(qū)黨委決策部署，體現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃綱要和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”奮斗目標(biāo)的要求，指導(dǎo)思想明確，發(fā)展重點(diǎn)突出，主要預(yù)期目標(biāo)和工作安排總體可行，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議批準(zhǔn)自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于我區(qū)2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

　　三、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，改革發(fā)展任務(wù)繁重。要實(shí)現(xiàn)今年穩(wěn)增長的目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)新的發(fā)展理念，堅(jiān)定信心，加倍努力，克難攻堅(jiān)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)初審意見和本次會(huì)議各代表團(tuán)的審查意見，提出以下建議：

　　(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，千方百計(jì)穩(wěn)增長。保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。提高投資的有效性和精準(zhǔn)性，更好發(fā)揮政府投資的杠桿撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)社會(huì)投資跟進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)重大項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大消費(fèi)新供給，積極培育新消費(fèi)，大力改善消費(fèi)環(huán)境。調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提升加工貿(mào)易水平，擴(kuò)大與東盟和其他國家及區(qū)域的經(jīng)貿(mào)往來。重點(diǎn)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)五大重點(diǎn)任務(wù)措施，力爭新突破，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的市場環(huán)境和投資環(huán)境。全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，增加創(chuàng)新資源供給，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間，完善鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展的政策和環(huán)境。

　　(二)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。加大改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，抓好鋁、糖“二次創(chuàng)業(yè)”。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，落實(shí)中國制造2025廣西行動(dòng)方案，加快建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化糧食安全，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快建成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

　　(三)著力推進(jìn)“雙核”驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)“三區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展。加快實(shí)施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展工程，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，扎實(shí)推進(jìn)同城化工作。加快珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶重大項(xiàng)目建設(shè)，有效承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。促進(jìn)左右江革命老區(qū)振興發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)五大工程建設(shè)。促進(jìn)桂林國際旅游勝地升級(jí)建設(shè)，形成沿海沿江沿邊統(tǒng)籌發(fā)展新格局。切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和示范工作，落實(shí)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策措施。

　　(四)著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)“美麗廣西”。以水、大氣、重金屬污染防治為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排措施，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品管理，持續(xù)抓好“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，深入開展“綠滿八桂”行動(dòng)。

　　(五)著力深化改革開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。深化推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完善重點(diǎn)領(lǐng)域改革工作的落實(shí)機(jī)制，不斷激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。拓展對(duì)外開放的廣度深度，加快開放平臺(tái)和制度建設(shè)，全面深化與“一帶一路”沿線國家和區(qū)域的經(jīng)貿(mào)合作，加快互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，整體提升參與泛珠區(qū)域合作水平，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　(六)著力保障和改善民生，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，全力落實(shí)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)做好就業(yè)托底工作，強(qiáng)化社會(huì)保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高公共服務(wù)共建共享水平，努力改善中低收入群眾和困難群眾的住房條件，統(tǒng)籌推進(jìn)為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。