“十三五”時期是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。中共河池市第三屆委員會第七次全體會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十屆六次全會精神，全面分析研究新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征和今后五年發(fā)展的系列重大問題，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃提出如下建議。
一、奮力攻堅，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會
(1)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要成就。“十二五”時期，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)的決策部署，強(qiáng)化重點(diǎn)治貧促發(fā)展、重力治害保民安、重心治政樹新風(fēng)工作理念，堅持穩(wěn)進(jìn)突圍、提質(zhì)發(fā)展的工作基調(diào)，深化實施產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)、民生保障提升、開發(fā)扶貧攻堅、城鄉(xiāng)新貌新風(fēng)和干部執(zhí)行力提升“五大工程”，力樹政治新氣、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新型、建設(shè)城鄉(xiāng)新貌、推行民生新政、促進(jìn)文化新潮、引領(lǐng)社會新風(fēng)、打造生態(tài)新秀、凝聚發(fā)展新力，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢。自2012年遭遇龍江河突發(fā)環(huán)境事件以來，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢從“破冰運(yùn)行、局部突圍”“深度調(diào)整、恢復(fù)增長”“筑底蓄勢、穩(wěn)健上行”發(fā)展到“穩(wěn)健運(yùn)行、提質(zhì)發(fā)展”;全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速從2011年的4.09%增長到2014年的8.1%，由全區(qū)第14位進(jìn)步到第9位;財政收入增速從2011年的7.13%增長到2014年的8.8%，由全區(qū)第14位進(jìn)步到第8位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增創(chuàng)新優(yōu)勢。深入實施環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開辟大任產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)涉重企業(yè)出城入園;以“專、精、特、優(yōu)”為新的發(fā)展方向，推動“三特農(nóng)業(yè)”、酒水產(chǎn)業(yè)、特色水果業(yè)產(chǎn)生新效益。開發(fā)扶貧開創(chuàng)新模式。全市農(nóng)村貧困人口從2010年的162.07萬人減到2014年的83.77萬人;開創(chuàng)整市推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)開發(fā)扶貧、扶貧生態(tài)移民和旅游扶貧模式成為全區(qū)示范;核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展到216萬畝，成為華南地區(qū)最大的核桃種植基地。旅游發(fā)展成為新亮點(diǎn)。巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)成為全區(qū)重點(diǎn)打造的三大國際旅游目的地之一，旅游總收入等主要指標(biāo)保持兩位數(shù)增長。民生保障得到新改善�；竟卜⻊�(wù)全方位向農(nóng)村延伸，農(nóng)村水電路房科教文衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2010年的14889元增加到2014年的21363元;農(nóng)村居民人均純收入從2010年的3599元增加到2014年的5723元。基礎(chǔ)建設(shè)聚集新動能。實施“抓好鐵(路)公(路)機(jī)(場)、打通金水道”戰(zhàn)略和巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)，初步構(gòu)建水陸空立體快速交通網(wǎng)。城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。持續(xù)實施城鄉(xiāng)新貌新風(fēng)工程和“美麗河池”鄉(xiāng)村建設(shè)活動，城鄉(xiāng)風(fēng)貌和人居環(huán)境持續(xù)改善。生態(tài)文明見到新成效。全市森林覆蓋率達(dá)到68.47%，排在全區(qū)前列，“山青水秀生態(tài)美”品牌得以鞏固;環(huán)江喀斯特成功入選世界自然遺產(chǎn);我市被國家確定為生態(tài)功能紅線落地試點(diǎn)市，獲廣西園林城市稱號;中心城區(qū)被評為自治區(qū)衛(wèi)生城。社會治理取得新突破。創(chuàng)建“云榜模式”“一村一警”“巡回法庭”等社會管理新模式，妥善處置龍江河突發(fā)環(huán)境事件等，得到中央、自治區(qū)的充分肯定;群眾安全感穩(wěn)居全區(qū)前列。作風(fēng)建設(shè)形成新常態(tài)。創(chuàng)建“黨領(lǐng)民辦、群眾自治”工作模式和黨政領(lǐng)導(dǎo)廉潔履職社會監(jiān)督機(jī)制成為全區(qū)示范;群眾對反腐敗成效滿意度從2011年全區(qū)第12位進(jìn)步到2014年第5位、對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力效果認(rèn)可度從第13位進(jìn)步到第6位、政務(wù)環(huán)境從第10位進(jìn)步到第7位。扎實推進(jìn)雙擁工作，成功舉辦韋拔群、韋國清等同志誕辰紀(jì)念活動。“十二五”時期，我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)實現(xiàn)了提質(zhì)發(fā)展，為“十三五”發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
(2)“十三五”時期發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中央賦予廣西 “三大定位”(建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶)，河池是大西南面向東盟國際大通道的重要門戶，在對外開放大格局中地位和作用更加突出。國家實施“一帶一路”、西部大開發(fā)、脫貧攻堅、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔片區(qū)石漠化治理和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略部署，加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，給河池帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，有利于河池融入?yún)^(qū)域開放發(fā)展大格局;有利于爭取更多的政策、資金支持，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;有利于破除瓶頸，補(bǔ)齊短板，釋放活力，改善民生，加快發(fā)展。
但是，我們也必須看到，河池仍屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)總量小、缺乏重大項目支撐、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面沒有根本改變;河池仍然面臨83.77萬農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨;資源配置不合理，發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn);基本公共服務(wù)能力弱，城鎮(zhèn)化率低，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡;一些深層次體制機(jī)制問題和結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本解決;解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力等有待加強(qiáng);經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。
綜合判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們必須科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，努力走出一條符合河池實際的發(fā)展之路。
(3)“十三五”時期發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹自治區(qū)黨委十屆六次全會精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，圍繞自治區(qū)“兩個建成”目標(biāo)，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以穩(wěn)進(jìn)突圍、提質(zhì)發(fā)展為工作總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力發(fā)展“河·路”(即紅水河、龍江河流域和高等級公路、高速鐵路)經(jīng)濟(jì)，突出抓好“高、果、游、園”(即構(gòu)建高速交通網(wǎng)，發(fā)展特色新果業(yè)，建設(shè)國際旅游區(qū)，打造新型產(chǎn)業(yè)園)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動全市創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，確保如期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。
“十二五”時期的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：
——堅持實事求是，科學(xué)發(fā)展。必須牢固樹立“只要惠及子孫，功成不必在我”的理念，堅持一切從實際出發(fā)，把準(zhǔn)發(fā)展規(guī)律，定準(zhǔn)發(fā)展方向，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，攻準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、人口資源環(huán)境、改革發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相協(xié)調(diào)。
——堅持改革開放，創(chuàng)新發(fā)展。必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、改革引領(lǐng)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制和發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新型河池。
——堅持穩(wěn)進(jìn)突圍，提質(zhì)發(fā)展。必須堅持以環(huán)境倒逼機(jī)制推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以質(zhì)量和效益為中心，提質(zhì)與提速并重，推動全市經(jīng)濟(jì)社會在更好的結(jié)構(gòu)上、更高的起點(diǎn)上，朝著更優(yōu)的目標(biāo)發(fā)展。
——堅持精準(zhǔn)脫貧，共享發(fā)展。脫貧攻堅是河池頭等大事和第一民生工程，必須大力實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面落實各項普惠政策，讓全市人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，真切感受到改革發(fā)展帶來的變化和實惠。
——堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。必須保護(hù)好、利用好、開發(fā)好優(yōu)良生態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，走出一條產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。
——堅持依法治理，和諧發(fā)展。必須深化“平安河池”“法治河池”建設(shè)，重力治害，群防群治，共創(chuàng)共護(hù)全市和諧發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的社會環(huán)境，為建設(shè)幸福新河池筑牢穩(wěn)定基礎(chǔ)。
——堅持從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)發(fā)展。必須堅持黨的群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實”，優(yōu)化政治生態(tài)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，凝聚發(fā)展新力，形成發(fā)展合力，保持發(fā)展定力。
(4)“十三五”時期的發(fā)展定位。必須堅持發(fā)展第一要務(wù)，立足河池實際，充分挖掘河池豐富的資源和厚重的特色文化，打造“一城三區(qū)”。
一城：“生態(tài)長壽地·三姐文化城”。河池是世界著名的長壽之鄉(xiāng)、世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園和壯族歌仙劉三姐的故鄉(xiāng)。河池生態(tài)優(yōu)美、歷史悠久、人文厚重、資源豐富，必須充分利用長壽、生態(tài)、民族、文化等優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，釋放和拓展品牌效應(yīng)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
三區(qū)：打造精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)。河池是全區(qū)乃至全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，必須打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、移民搬遷脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育扶智脫貧、醫(yī)療救助脫貧和社保兜底脫貧攻堅戰(zhàn)，以打造國家旅游扶貧試驗區(qū)為重點(diǎn)，探索精準(zhǔn)脫貧新模式，力爭成為全區(qū)乃至全國精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)。創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。良好的生態(tài)環(huán)境是河池最具魅力、最富競爭力的獨(dú)特優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源，必須搶抓全國全區(qū)實施綠色發(fā)展的新機(jī)遇，著力構(gòu)建一流的生態(tài)系統(tǒng)，保持一流的水環(huán)境質(zhì)量，保持一流的空氣環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)一流的污染防治體系，加快建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。建設(shè)巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)。巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)是廣西重點(diǎn)打造的三大國際旅游目的地之一，必須樹立大旅游理念，整合構(gòu)建“東巴鳳大天都”長壽養(yǎng)生旅游板塊，聯(lián)動發(fā)展“丹金宜羅環(huán)”民族文化生態(tài)旅游板塊，促進(jìn)河池旅游業(yè)跨越發(fā)展。
(5)“十三五”時期發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。優(yōu)化通道工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶、沿江工業(yè)和特色農(nóng)業(yè)帶、長壽養(yǎng)生休閑旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)的“兩帶一區(qū)”空間布局，突出發(fā)展“河·路”經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好“高、果、游、園”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
(6)“十三五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)河池實際，綜合考慮當(dāng)前條件和未來趨勢，提出“十三五”時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速略高于全國平均水平，增速保持在合理區(qū)間;到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番;城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%以上;經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高;轉(zhuǎn)型升級取得重大突破;新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長;投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯提高。
——全面實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，到2020年，確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下83.77萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保10個貧困縣(區(qū))(含“天窗縣”和享受待遇縣)、684個貧困村脫貧摘帽。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。到2020年全市森林覆蓋率達(dá)到70%以上，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量、主要污染物排放總量得到有效控制，綠色發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國家生態(tài)文明先行示范區(qū)加快建設(shè)。
——人民生活水平和質(zhì)量明顯提高。公共服務(wù)體系更加健全，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等基本公共服務(wù)均等化水平逐步提高，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小，人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。
——社會文明程度普遍提升。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，河池精神廣泛弘揚(yáng)，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德明顯提高，形成互幫互助文明新風(fēng)尚，全社會法治意識不斷增強(qiáng)，群眾安全感保持全區(qū)前列。
——體制機(jī)制更加健全。形成有利于“五大發(fā)展”的體制機(jī)制，公共權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范，黨建制度化、科學(xué)化水平明顯提高。
二、大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級
堅持創(chuàng)新驅(qū)動，拓展新空間，培育新動力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。
(7)突出發(fā)展“河·路”經(jīng)濟(jì)。以“兩河兩路”(紅水河、龍江河流域和高等級公路、高速鐵路)為主線，構(gòu)建公(路)水(路)相通、鐵(路)水(路)聯(lián)運(yùn)大格局，發(fā)展“河·路”經(jīng)濟(jì)，形成沿河沿路特色經(jīng)濟(jì)圈。依托紅水河流域，重點(diǎn)發(fā)展長壽養(yǎng)生、旅游休閑、綠色保健食品加工等產(chǎn)業(yè)，形成紅水河流域長壽養(yǎng)生旅游和生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶;依托龍江河流域，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型有色金屬、新型化工和建材、繭絲綢、民族文化旅游等產(chǎn)業(yè)，形成龍江河流域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚帶;依托六宜、河都、河百等高等級公路和貴南高速鐵路，重點(diǎn)打造面向西南中南、對接?xùn)|盟、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展的物流集散地、商貿(mào)中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口向通道沿線重要節(jié)點(diǎn)集聚，形成通道經(jīng)濟(jì)帶。
(8)重點(diǎn)發(fā)展“高、果、游、園”。
構(gòu)建高速交通網(wǎng)。推進(jìn)貴南高鐵、百色經(jīng)河池至桂林高鐵、黔桂鐵路增建二線建設(shè)。加快推進(jìn)河池至百色、河池至桂林、巴馬至賀州、南丹至天峨(下老)等高速公路建設(shè)和市域高等級公路建設(shè)，做好貴州荔波經(jīng)環(huán)江至德勝、東蘭經(jīng)鳳山至羅平(云南)高速公路前期工作，實現(xiàn)河池通高鐵、縣縣通高速目標(biāo)。培育河池機(jī)場新航線，加快巴馬、宜州、大化通用機(jī)場建設(shè)。加強(qiáng)西江黃金水道建設(shè)，推進(jìn)紅水河復(fù)航，推進(jìn)天峨西南貨物出海內(nèi)河樞紐港、東蘭紅水河長壽養(yǎng)生旅游集散港、都安“雙核”驅(qū)動腹地門戶港、南丹吾隘港和車河貨場建設(shè)，打通西南地區(qū)與粵港澳江海直達(dá)的重要水運(yùn)主通道，發(fā)揮河池內(nèi)河港口貨運(yùn)航運(yùn)功能，形成內(nèi)通外聯(lián)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
發(fā)展特色新果業(yè)。堅定不移發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，以同干萬畝核桃示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)抓好“萬千百十”(縣萬畝，鄉(xiāng)千畝，村百畝，戶十株)核桃種植示范基地建設(shè)。加大核桃種植管護(hù)力度，到2020年實現(xiàn)核桃種植300萬畝目標(biāo)，建成華南地區(qū)最大的核桃種植加工基地。大力發(fā)展專業(yè)合作社，引進(jìn)精深加工品牌企業(yè)，推動核桃發(fā)展特色化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)建特色水果生產(chǎn)示范基地，重點(diǎn)發(fā)展毛葡萄、珍珠李、紅心香柚、獼猴桃、柑桔、百香果等特色水果。
建設(shè)國際旅游區(qū)。樹立全域旅游、全資源旅游、全產(chǎn)業(yè)旅游、全民旅游的“大旅游”理念，打破區(qū)域桎梏，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游區(qū)發(fā)展。深入實施巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)攻堅戰(zhàn)，發(fā)展休閑養(yǎng)生游、生態(tài)鄉(xiāng)村游等特色旅游新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)打造長壽探秘、養(yǎng)生體驗、生態(tài)休閑、紅色足跡、地質(zhì)探險、民俗風(fēng)情等旅游精品線路，形成河池長壽養(yǎng)生旅游品牌。加快完善巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)規(guī)劃體系，推進(jìn)旅游道路交通、環(huán)保設(shè)施、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升可進(jìn)入性和游客承載量。建立旅游區(qū)發(fā)展負(fù)面清單，加強(qiáng)水資源、文化資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。創(chuàng)新旅游促銷模式，拓展客源市場。輻射帶動“丹金宜羅環(huán)”旅游板塊提速發(fā)展，推動融入周邊地區(qū)旅游圈，創(chuàng)建國內(nèi)一流、世界知名的長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)。
打造新型產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展特色型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)模式，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展。推進(jìn)大任產(chǎn)業(yè)園和南丹、宜州、環(huán)江、都安工業(yè)園區(qū)等市級和縣域新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持鼓勵園區(qū)企業(yè)就地注冊、就地納稅、資源就地加工，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)“直購電”“自備電”模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚。大力推進(jìn)大化、都安、環(huán)江、鳳山、羅城、天峨等扶貧移民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建農(nóng)民工和移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。創(chuàng)建要素齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成、經(jīng)營集約的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，打造一批有機(jī)(富硒)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)果蔬、食用菌、養(yǎng)生中藥材等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。
(9)激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，鼓勵支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，落實企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，推動設(shè)備更新和新技術(shù)運(yùn)用。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，在專利申報、重大科技突破、新產(chǎn)品研發(fā)上給予支持，加強(qiáng)有色金屬新材料、核桃、繭絲綢、健康長壽養(yǎng)生食品等產(chǎn)業(yè)精深加工的創(chuàng)新研發(fā)并取得一批核心技術(shù)突破，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建設(shè)自主創(chuàng)新示范園區(qū)，建立科技成果轉(zhuǎn)化中心、產(chǎn)業(yè)孵化園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，爭創(chuàng)一批重點(diǎn)實驗室、技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)檢測中心建設(shè)。鼓勵企業(yè)與知名高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研交流合作，建立院士聯(lián)系點(diǎn)、博士服務(wù)站、人才小高地，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村致富能手推廣實用新技術(shù)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，積極開展引智引資行動，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供支撐。
(10)發(fā)展生態(tài)工業(yè)。立足河池資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化資源配置，加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)。推動有色金屬、電力、食品加工、繭絲綢、化工、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化升級改造。推進(jìn)有色金屬等產(chǎn)業(yè)重組，培育2家以上年產(chǎn)值超百億元生態(tài)環(huán)保型有色金屬等精深加工企業(yè)。培育新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)生長壽健康、生物醫(yī)藥、有色金屬新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展碳酸鈣粉體、人造崗石、復(fù)合型材料及制品等碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)，初步建成規(guī)�；妓徕}新材料產(chǎn)業(yè)體系。整合飲用水資源，培育5家以上億元飲用水企業(yè)，打造中國南方重要飲用水基地。發(fā)展特色保健酒系列，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，構(gòu)建酒產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造全國知名酒業(yè)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，以百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)及百億企業(yè)培育為重點(diǎn)，建設(shè)國家生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地、國家繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地以及特色食品、民族醫(yī)藥、碳酸鈣等特色產(chǎn)業(yè)加工基地，形成產(chǎn)業(yè)示范。推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
(11)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。鞏固提升桑蠶等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特早熟、特晚熟、特優(yōu)質(zhì)“三特”農(nóng)業(yè)，建設(shè)“雙高”糖料蔗、特色果蔬、林下經(jīng)濟(jì)等基地，大力培育富硒農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)禽畜養(yǎng)殖業(yè)和優(yōu)勢特色水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。整合區(qū)域農(nóng)特產(chǎn)品資源，建立區(qū)域性長壽生態(tài)食品加工產(chǎn)業(yè)群。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染土壤修復(fù)治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。打造特色農(nóng)業(yè)品牌，依托長壽資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)品優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打響“綠色長壽養(yǎng)生”農(nóng)業(yè)品牌。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋60%以上的行政村。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民和一批帶動能力強(qiáng)的農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人機(jī)制。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)50%以上。每個縣(市、區(qū))建成1個以上自治區(qū)級或市級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)。
(12)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。開展加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動，完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，建立公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，圍繞打造國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地、國際休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老勝地，加快推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完善健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展醫(yī)療保健、健康保險、體檢咨詢等健康服務(wù)。發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，發(fā)揮面向大西南的區(qū)位優(yōu)勢，依托鐵路、高等級公路、機(jī)場、港口和工業(yè)園區(qū)等，重點(diǎn)發(fā)展冷鏈物流、電子商務(wù)物流和城鄉(xiāng)配送，形成高效便捷順暢的物流網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)業(yè)，深入實施自治區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)(項目)示范縣創(chuàng)建工作，鼓勵各縣(市、區(qū))發(fā)展工藝品、演藝娛樂、文化旅游、特色節(jié)慶、“一地一品”等特色文化產(chǎn)業(yè)，支持食品加工包裝、旅游用品、工藝品、藤編等特色產(chǎn)業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)。發(fā)展金融業(yè)，加大引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)入駐河池力度，擴(kuò)大金融總量，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)多層次資本市場，支持第三方支付、移動支付、電商金融等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。建設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺作用，形成一批健康養(yǎng)生服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、專業(yè)市場、中心城區(qū)商務(wù)等集聚區(qū)。優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)布局，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(13)拓展投融資新渠道。積極爭取國家和自治區(qū)的政策資金支持，創(chuàng)新政府投資項目建設(shè)管理方式，實施重大項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮重大項目投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，推廣政府和社會資本合作(PPP)機(jī)制，擴(kuò)大民間投資規(guī)模。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立新型投資審批制度和社會民間資本準(zhǔn)入機(jī)制，通過投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、貸款貼息等，引導(dǎo)各類資本投向?qū)嶓w產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。加強(qiáng)與銀行、證券、保險、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)合作，支持企業(yè)通過上市融資、股權(quán)交易、發(fā)行債券、基金融資等方式，擴(kuò)大融資渠道和融資規(guī)模，降低融資成本，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。
(14)拓展消費(fèi)需求新空間。多渠道促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。加快推動文化娛樂、旅游休閑、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流、電子商務(wù)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)健康增長，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。挖掘城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。擴(kuò)大城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)、糧油、建材、服裝、家居、小商品等專業(yè)市場，完善公共服務(wù)體系，為群眾消費(fèi)提供便利。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，提高消費(fèi)品質(zhì)量安全水平。開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。
三、全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧
堅決貫徹落實中央、自治區(qū)關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，采取超常規(guī)措施，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為主攻方向，以建設(shè)國家旅游扶貧試驗區(qū)為重點(diǎn)，橫下一條心，立下愚公移山志，攻堅五年，圓夢小康。到2020年，確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保全市貧困縣、貧困村脫貧摘帽;穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和貧困村農(nóng)民人均可支配收入增幅均高于全區(qū)平均水平，貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全區(qū)平均水平。
(15)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。因人因戶施策，制定貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，確保項目安排精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)。持續(xù)實施整市推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)、連片推進(jìn)旅游開發(fā)扶貧、整鄉(xiāng)推進(jìn)開發(fā)扶貧和684個貧困村“整村推進(jìn)”精準(zhǔn)脫貧。推進(jìn)“長中短、新特優(yōu)”等新型扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展核桃、糖料蔗、桑蠶、蔬菜、食用菌、經(jīng)濟(jì)林、特色水果、草食動物生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、家禽等十大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施扶貧示范工程項目，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持貧困戶全覆蓋。實施旅游富民工程，引導(dǎo)社會資金投入鄉(xiāng)村旅游開發(fā)扶貧，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)民族村寨建設(shè)和保護(hù)，支持發(fā)展民族民俗文化、農(nóng)家樂、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，打造一批旅游開發(fā)扶貧示范點(diǎn)。實行差別化政策和傾斜扶持措施，支持貧困縣創(chuàng)建1-2個獨(dú)具區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(林業(yè))示范區(qū)，輻射帶動貧困村(屯)和貧困群眾，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、民族工藝品等加工產(chǎn)業(yè)，推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶以土(林)地承包經(jīng)營權(quán)等多種方式入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與企業(yè)分紅，實現(xiàn)村村有增收產(chǎn)業(yè)、戶戶有發(fā)展項目，帶動全市農(nóng)村貧困人口脫貧。
(16)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。加大對農(nóng)村貧困人口的就業(yè)幫扶力度，通過就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建立完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，加強(qiáng)駐外勞務(wù)服務(wù)站和基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動力輸出有組織、求職有服務(wù)、就業(yè)有技能、創(chuàng)業(yè)有平臺、權(quán)益有保障。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級全覆蓋，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村貧困勞動力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(17)移民搬遷脫貧。堅持把移民搬遷安置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步謀劃、與石漠化治理同步實施、與特色城鎮(zhèn)同步建設(shè)、與整合政策資源同步深化、與民生保障提升同步推進(jìn)，創(chuàng)造移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新模式。按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實施，確保25.5萬移民搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。鞏固移民搬遷有土安置和無土安置工作成果，堅持以集中安置為主、分散安置為輔，做好安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和政策扶持工作，在縣城、園區(qū)(旅游區(qū))和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)移民集中安置新城、新區(qū)、新村，重點(diǎn)對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的貧困地區(qū)實施易地搬遷發(fā)展。加強(qiáng)扶貧移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶工作。落實搬遷戶建房優(yōu)惠貸款政策，對搬遷戶實行差異化補(bǔ)助，提高特困戶建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);對移民搬遷后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，納入城鎮(zhèn)就業(yè)保障體系，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策;對移民搬遷后仍保留農(nóng)村戶籍的，制定完善后續(xù)扶持政策，移民在原駐地享有的最低生活保障、醫(yī)療救助、新農(nóng)合補(bǔ)助、養(yǎng)老保險等政策保持不變。
(18)生態(tài)補(bǔ)償脫貧。積極爭取國家、自治區(qū)對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和紅水河、龍江河、刁江流域等實行生態(tài)補(bǔ)償，逐步擴(kuò)大生態(tài)公益林、珠江防護(hù)林、退耕還林、石漠化治理等補(bǔ)助范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);建立護(hù)林員補(bǔ)助制度，讓有勞動能力的農(nóng)村貧困人口就地轉(zhuǎn)化成為生態(tài)保護(hù)人員;積極探索市場化生態(tài)補(bǔ)償模式，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與生態(tài)建設(shè)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展后勁。爭取中央和自治區(qū)支持建設(shè)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，形成公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(19)教育扶智脫貧。全面落實教育扶貧優(yōu)惠政策，完善定戶定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，鞏固提高學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育水平，推進(jìn)義務(wù)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展。落實教育補(bǔ)助政策，完善學(xué)前教育資助制度，保障貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育;免除貧困家庭高中生學(xué)雜費(fèi)，實現(xiàn)12年免費(fèi)教育;實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾提高基本文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和勞動者技術(shù)技能、就業(yè)能力，堅決阻止貧困現(xiàn)象代際相傳。深入實施“扶貧培訓(xùn)促脫貧”“雨露計劃”工程，創(chuàng)新扶貧培訓(xùn)工作機(jī)制，抓好東莞對口幫扶職業(yè)教育協(xié)作工作;積極開展對貧困群眾、能人的實用技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)技能培訓(xùn)提升全覆蓋，確保農(nóng)村貧困家庭戶均掌握一門以上致富技能。著力培養(yǎng)能夠帶頭脫貧致富和帶動更多貧困戶脫貧致富的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，努力從源頭上提升扶貧對象自我發(fā)展能力。
(20)醫(yī)療救助脫貧。對因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，通過醫(yī)療救助實現(xiàn)脫貧。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，完善醫(yī)療救助制度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍;對困難人群參保及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用提供補(bǔ)助;逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)保補(bǔ)助、門診和住院治療費(fèi)用報銷標(biāo)準(zhǔn)。加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，實現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和農(nóng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)。建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困鄉(xiāng)村工作的政策機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。
(21)社保兜底脫貧。對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。完善農(nóng)村最低生活保障制度，實行低保政策和扶貧政策銜接，將所有符合條件的貧困家庭納入農(nóng)村低保范圍。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)村無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人撫(扶)養(yǎng)人的特困人員逐步實行集中供養(yǎng)，提高供養(yǎng)水平。加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，拓寬社會保障領(lǐng)域，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，編織兜住貧困群眾基本生活的社會安全網(wǎng)。構(gòu)建政府部門救助資源、社會組織救助項目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺，鼓勵、支持社會組織、企事業(yè)單位和愛心人士開展慈善救助。
(22)完善精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。按照“定準(zhǔn)規(guī)則、看準(zhǔn)對象、選準(zhǔn)路徑、調(diào)準(zhǔn)資源、用準(zhǔn)干部、評準(zhǔn)效果”工作方法，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。全面落實扶貧責(zé)任、權(quán)力、資金、項目“四到縣”制度，強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅責(zé)任制，建立年度脫貧攻堅報告制度和開發(fā)扶貧工作逐級督查制度，層層傳導(dǎo)壓力，簽訂脫貧攻堅責(zé)任書。完善“5321”貧困戶聯(lián)系幫扶工作機(jī)制，確保幫扶舉措到村到戶到人。廣泛動員全社會力量參與脫貧攻堅，發(fā)揮貧困村第一書記、駐村工作隊、各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體、社會團(tuán)體和企業(yè)的作用，深化對口幫扶工作，健全扶貧協(xié)作機(jī)制、定點(diǎn)扶貧機(jī)制和社會力量參與機(jī)制。健全精準(zhǔn)考評機(jī)制，實行差異化考核，重點(diǎn)考核貧困人口變化率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長率、農(nóng)民人均純收入及增長率等指標(biāo)。加大金融扶貧力度，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對脫貧攻堅的金融支持。推進(jìn)貧困村互助資金試點(diǎn)工作，支持扶貧龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。
四、強(qiáng)力推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗河池
堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然原則，有度有序利用自然資源，增強(qiáng)全市可持續(xù)發(fā)展能力，留住青山綠水，建設(shè)美麗河池。
(23)加快推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略地位，建設(shè)綠色、生態(tài)、宜居、美麗家園。構(gòu)建一流的生態(tài)系統(tǒng)，堅持以山區(qū)生態(tài)林為主體、珠江上游防護(hù)林為屏障、自然保護(hù)區(qū)為支撐的生態(tài)安全格局，打造華南生態(tài)屏障和紅水河千里綠色走廊。保持一流的水環(huán)境質(zhì)量，堅持實行行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)目標(biāo)管理，建立健全水資源保護(hù)、水污染防治的跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。保持一流的空氣環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步明確區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，重點(diǎn)解決區(qū)域大氣污染防治問題，優(yōu)化空氣環(huán)境質(zhì)量。建設(shè)一流的污染防治體系，嚴(yán)格把好建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，加快完善污染治理設(shè)施，大力整治違法排污，加強(qiáng)環(huán)保日常監(jiān)管，堅決從源頭防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
(24)推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、地貌多樣性、生物多樣性、石漠化及生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)，有序發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。支持限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。加強(qiáng)環(huán)境治理制度建設(shè)，完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加大對區(qū)域性、流域性污染防治以及污染防治新技術(shù)新工藝開發(fā)和應(yīng)用的資金支持力度，實現(xiàn)生態(tài)治理與土地資源開發(fā)的良性循環(huán)。
(25)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。全面節(jié)約和高效利用資源，開展綠色生活行動和全民節(jié)能行動，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。實施新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)、能源型生態(tài)化改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化、生態(tài)種養(yǎng)發(fā)展、生態(tài)旅游發(fā)展、水環(huán)境改善、大氣環(huán)境治理、土壤修復(fù)與改善、固體廢棄物處置、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)等十大工程，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。強(qiáng)化節(jié)能減排降碳指標(biāo)管理和高耗能行業(yè)能耗管控，實施資源利用總量和強(qiáng)度“雙控”行動。嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，實行最嚴(yán)格的水資源管理。發(fā)展清潔能源，降低煤炭消費(fèi)比重。推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)、商業(yè)和民用設(shè)施等節(jié)能降碳工作，推動生活垃圾分類回收和再生資源回收利用。
(26)強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。牢固樹立生態(tài)紅線理念，科學(xué)劃定生態(tài)服務(wù)保障、生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)、生物多樣性保護(hù)和耕地保護(hù)紅線。實施生態(tài)空間保護(hù)和管控，加強(qiáng)對世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地、國家級和自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)、國家級森林公園、國有林場、集體林場、濕地公園及紅水河等重點(diǎn)流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入條件，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。實施重大生態(tài)修復(fù)工程，加快建設(shè)全國土壤污染綜合防治示范區(qū)，加強(qiáng)重金屬污染、主要流域水污染等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)和綜合治理，推進(jìn)大氣、水體、土壤污染防治。加強(qiáng)以固體廢棄物、礦山地質(zhì)環(huán)境為重點(diǎn)的土壤污染防治，推進(jìn)“綠色礦區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)水土保持，創(chuàng)新石漠化治理模式，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，實施“綠滿八桂”和珠江防護(hù)林造林綠化工程，科學(xué)調(diào)整森林樹種結(jié)構(gòu)，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果。
(27)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，努力建設(shè)美好家園。推動村莊和民房科學(xué)布局，提高村落規(guī)劃和民居設(shè)計水平，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、電網(wǎng)改造、通信設(shè)施、供水排水、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全運(yùn)營管理長效機(jī)制。實施村屯綠化工程，抓好鄉(xiāng)村綠道、休閑林區(qū)和生態(tài)小區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治，開展污水、垃圾專項治理和土壤環(huán)境整治，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置，嚴(yán)防城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。以培育新型農(nóng)民、優(yōu)良家風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)為重點(diǎn)，扎實推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、綠色村屯和星級文明戶創(chuàng)建，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。
五、著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升發(fā)展支撐能力
河池是全國著名的革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱是制約發(fā)展的瓶頸，必須抓住機(jī)遇，爭取國家和自治區(qū)更多的政策資金支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全適度超前、功能配套、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
(28)加快革命老區(qū)振興發(fā)展。實施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，發(fā)揮老區(qū)資源優(yōu)勢，加快推動老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。完善老區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化與周邊地區(qū)的鐵路、高速公路、水路和航空聯(lián)系，推進(jìn)國道省道干線公路網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)，提升老區(qū)通達(dá)深度和廣度。實施滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程，推動公共資源向老區(qū)傾斜，加強(qiáng)老區(qū)水電路房科教文衛(wèi)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力改善老區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，確保到2020年實現(xiàn)村村有特色富民產(chǎn)業(yè)、有合作組織、有公共服務(wù)場所、有安全飲用水、有新村新貌，20戶以上的自然屯實現(xiàn)屯屯通電、通路、通廣播電視、通寬帶網(wǎng)，真正讓老區(qū)群眾致富有路子、住上好房子、過上好日子，安居樂業(yè)奔小康。加強(qiáng)革命舊址修復(fù)、保護(hù)和開發(fā)，打造紅色革命傳統(tǒng)教育基地，建設(shè)河池拔群干部學(xué)院，推進(jìn)愛國主義教育基地和廉政教育基地建設(shè)。抓好紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃和開發(fā)，以東巴鳳為重點(diǎn)，加快推進(jìn)國家旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮紅色旅游的品牌效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。加快建成活力老區(qū)、美麗老區(qū)、幸福老區(qū)、文化老區(qū)。
(29)加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)、庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實國家民族政策，大力推動羅城仫佬族、環(huán)江毛南族自治縣和巴馬、都安、大化瑤族自治縣加快發(fā)展，全面加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。深入落實水庫移民安置扶持政策，大力推進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)道路交通、農(nóng)田水利、人畜飲水、住房改造、碼頭、村屯綠化、公共服務(wù)、生態(tài)文明等項目建設(shè)，解決群眾出行難、飲水難、住房難等問題。20戶以上移民安置點(diǎn)通村道路硬化率達(dá)100%。
(30)加強(qiáng)城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)。加快市域國省干線路網(wǎng)及農(nóng)村公路建設(shè)，構(gòu)建順暢便捷的交通路網(wǎng)。打通交通骨干網(wǎng)絡(luò)連接縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大村屯的“毛細(xì)血管”，大幅提升全市綜合交通通達(dá)能力。加快鄉(xiāng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施全面改造，實施縣鄉(xiāng)道老齡油路改造和農(nóng)村公路(村際)連通工程，實現(xiàn)村村通瀝青(水泥)路目標(biāo)。加快打通河池與周邊地區(qū)、境內(nèi)縣際、鄉(xiāng)際、村際之間的“斷頭路”，對居住相對集中、基礎(chǔ)條件較好的村屯進(jìn)行道路硬化，提高村屯道路硬化率。建立健全城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制，提高農(nóng)村客車通達(dá)率。建立完善道路建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制，完善農(nóng)村公路安保設(shè)施、公路站場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和村級公路候車亭等農(nóng)村公路基本服務(wù)設(shè)施。
(31)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建城鄉(xiāng)防洪減災(zāi)體系，實施主要支流、中小河流治理和中小型水庫加固工程、重點(diǎn)山洪溝防洪治理工程，全面提升城鄉(xiāng)防洪保安能力。實施水源工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水升級改造工程和農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，提升城鄉(xiāng)供水保障和抗旱應(yīng)急能力。提高水資源配置能力，實施河湖連通、水庫連通和龍江水資源優(yōu)化配置工程，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè)和旱片治理工作，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理，改善集中式供水水源地水質(zhì)，修復(fù)水源地水生態(tài)環(huán)境。全面深化農(nóng)村小型水利體制改革，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)。全面強(qiáng)化依法治水，持續(xù)提升水利行業(yè)能力。
(32)加快現(xiàn)代能源體系建設(shè)。推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。積極推進(jìn)與云南、貴州在水電、煤炭資源開發(fā)方面的合作，加快大型水電工程增效擴(kuò)容改造，增強(qiáng)水電站發(fā)電出力。實施新農(nóng)村電氣化、小水電增效擴(kuò)容建設(shè)。完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，建設(shè)安全高效的區(qū)域現(xiàn)代電源及電網(wǎng)體系。積極發(fā)展以天然氣、沼氣能、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能為重點(diǎn)的清潔能源和新能源，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用效率。加快天然氣工程建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通天然氣目標(biāo)。
(33)加快信息化建設(shè)。實施“寬帶河池”“智慧河池”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)和信息資源應(yīng)用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合。建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字廣播電視網(wǎng)，推廣三網(wǎng)融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大幅提升農(nóng)村寬帶家庭普及率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開發(fā)扶貧融合，以信息化助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、社會治理現(xiàn)代化，促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享。抓好巴馬“電子商務(wù)進(jìn)萬村工程”試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧旅游、智慧交通，提升經(jīng)濟(jì)社會信息化水平。
六、扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的方針，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(34)優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局。創(chuàng)新城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃，統(tǒng)籌全市城鎮(zhèn)發(fā)展資源要素，組團(tuán)式規(guī)劃，功能性布局，協(xié)同化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成中心城市承載力強(qiáng)、重點(diǎn)縣城布局有序、特色城鎮(zhèn)富于魅力的空間格局。加快構(gòu)建金城江宜州城鎮(zhèn)化核心區(qū)，大力推動宜州新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)金宜同城化發(fā)展，鼓勵支持具備條件的地方撤縣建市、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
(35)加快市中心城區(qū)建設(shè)。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合，優(yōu)化中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高中心城市產(chǎn)業(yè)支撐能力。完善市中心城區(qū)路網(wǎng)、地下綜合管網(wǎng)、公共停車場、對外交通、供水排水、供電通信、燃?xì)夤艿馈h(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理、綠化照明、物流配送、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)城區(qū)棚戶區(qū)改造等保障性住房和重大市政工程項目建設(shè)，提高城市承載力、提升城市品位、擴(kuò)大城市輻射力和帶動力，提升城市綜合管理水平。
(36)加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持?jǐn)U容提質(zhì)和凸顯特色并重，以黔桂鐵路、六宜高速公路、河百高速公路和紅水河為紐帶，實施大縣城戰(zhàn)略，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。開展新型城鎮(zhèn)化示范縣、示范鎮(zhèn)試點(diǎn)和全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)，全力打造黔桂走廊城鎮(zhèn)帶和紅水河、龍江河等沿線城鎮(zhèn)帶。全面保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、自然景觀資源、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和民居，充分挖掘紅色文化、長壽文化、民族文化、銅鼓文化、土司文化等內(nèi)涵。推進(jìn)沿江沿河沿路特色城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批具有地域特色、民族特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色的魅力城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，形成紅水河和龍江河觀光休閑、盤陽河健康養(yǎng)生、劉三姐文化旅游、高速交通網(wǎng)沿線民族風(fēng)情等名城名鎮(zhèn)。
(37)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放開城鎮(zhèn)戶籍限制，實施居住證制度，實現(xiàn)勞動就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購、社會保障等領(lǐng)域“一證通”，讓更多在城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定、有意愿有能力的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。落實財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤制度，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
七、切實保障和改善民生，共享發(fā)展成果
堅持以人為本，著力保障和改善民生，健全基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
(38)優(yōu)先發(fā)展教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵多種形式辦學(xué)，發(fā)展多元普惠幼兒園。加大義務(wù)教育“改薄”力度，消除“大班額”“大通鋪”現(xiàn)象。加大普通高中基礎(chǔ)能力建設(shè)，實現(xiàn)普及高中階段教育。擴(kuò)大中等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，實施現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工程，提升高等教育發(fā)展質(zhì)量。整合職業(yè)教育資源，組建職業(yè)教育集團(tuán)，推進(jìn)校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。提高河池學(xué)院、廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校服務(wù)地方發(fā)展的能力。鼓勵民辦教育，關(guān)心支持特殊教育，著力解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育問題，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，保障校園安全，實現(xiàn)有寄宿需求的農(nóng)村留守兒童學(xué)生80%以上在校寄宿。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，合理公平配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、貧困山區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，解決農(nóng)村教師隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問題。加快推進(jìn)人才培育、辦學(xué)體制、教學(xué)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革和中等職業(yè)教育綜合改革。
(39)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善面向城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)服務(wù)體系，建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，推進(jìn)就業(yè)實名制登記，搭建勞務(wù)信息對接平臺，推動高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、零就業(yè)家庭、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。構(gòu)建以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，推動終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，開展未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵更多社會成員創(chuàng)業(yè)。完善鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的財政扶持等政策措施，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。
(40)提升社會保障水平。堅持以增強(qiáng)公平性、均等化為重點(diǎn)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制。實施全民參保計劃，實現(xiàn)五項社會保險城鄉(xiāng)人群全覆蓋。完善社會保險“五險合一”經(jīng)辦管理服務(wù)體系，推行社會保險“一卡通”。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，推動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療并軌。推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)危房改造，完善公租房廉租房并軌制度。建立多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步提高長壽老人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全城鄉(xiāng)社會救助和救災(zāi)防災(zāi)體系，統(tǒng)籌發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會福利和慈善事業(yè)，保障困難群眾基本生活。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，落實職工工資正常增長機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度改革。引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，提高農(nóng)民創(chuàng)收能力，形成合理有序的收入分配格局。
(41)推進(jìn)健康河池建設(shè)。加快推進(jìn)中國長壽市建設(shè)，提升全民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開，構(gòu)建分級診療體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，建立健全全民醫(yī)保、農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥示范工程和藥材培植基地建設(shè)。完善食品藥品安全監(jiān)管體系，從源頭上保障食品藥品安全。提高傳染病、慢性病、艾滋病、地中海貧血等重大疾病綜合防治的能力和水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應(yīng)急體系，建成覆蓋全市的緊急醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。保障婦女合法權(quán)益。加強(qiáng)未成年人保護(hù)。
(42)提升社會治理能力。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會組織管理和基層基礎(chǔ)工作，推廣“云榜模式”“一村一警”“巡回法庭”等模式，推進(jìn)基層治理法治化。培育發(fā)展社會組織，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)格化管理全覆蓋，推廣“黨領(lǐng)民辦、群眾自治”的村民自治制度，提升基層民主自治水平。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)“平安河池”建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊涉恐涉暴、涉黑涉惡、“兩搶一盜”和“黃賭毒”等違法犯罪行為，提升群眾安全感。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，遏制重特大安全事故發(fā)生。建立健全自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等應(yīng)急管理體系，提高危機(jī)管理和風(fēng)險管理能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
八、全面發(fā)展文化事業(yè)，增強(qiáng)文化軟實力
大力發(fā)展文化事業(yè)，加快推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力建成具有時代特征、河池風(fēng)格、和諧兼容的民族文化名城，為建設(shè)幸福新河池注入強(qiáng)大的精神力量。
(43)推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)。深化中國夢、中國特色社會主義和中國道路的學(xué)習(xí)宣傳教育，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，鞏固全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。大力弘揚(yáng)“逢山開路，遇水搭橋”的河池精神，打造核心價值觀主題公園、主題廣場等宣傳平臺。加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等各類文化陣地建設(shè)，牢牢把握正確導(dǎo)向，提升輿論引導(dǎo)水平。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，建設(shè)感恩文化教育基地，倡導(dǎo)積極向上的社會風(fēng)尚和健康文明的生活方式。加強(qiáng)文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)道德模范和先進(jìn)人物精神。加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信制度化建設(shè)。普及志愿服務(wù)理念，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。
(44)提高群眾精神文化生活品質(zhì)。大力推動城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施資源整合，建設(shè)文化活動場館，構(gòu)建集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育等多功能為一體的城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)中心。加快公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，擴(kuò)大廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)有效覆蓋。強(qiáng)化公共文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，創(chuàng)作一批具有河池地域特色的優(yōu)秀文藝作品、舞臺作品和廣播電視作品。開展送文化下基層活動，培育基層文體活動骨干和帶頭人，構(gòu)建遍布城鄉(xiāng)、規(guī)范有序、富有活力的社會化全民健身網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)地方文化立法，打造河池文化品牌，促進(jìn)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。
(45)推動特色文化發(fā)展。發(fā)揮河池文化資源優(yōu)勢，推出一批具有影響力、感召力的河池原創(chuàng)文化。發(fā)展文化生產(chǎn)要素市場，加強(qiáng)對文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易市場的管理。強(qiáng)化文化人才培養(yǎng)，培育引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。實施文化精品戰(zhàn)略，建設(shè)國家級銅鼓文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)，深挖劉三姐文化、長壽文化，樹立毛南族、仫佬族、瑤族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化品牌。支持各地因地制宜發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化創(chuàng)新，鼓勵發(fā)展具有區(qū)域特點(diǎn)、民族特色的創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，推動一批重大文化工程項目建設(shè)。加強(qiáng)文化對外交流，提高河池文化影響力。
(46)推動體育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)。加大城鄉(xiāng)及學(xué)校體育場館、全民健身中心和體育公園等體育設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)體育公共服務(wù)基本覆蓋全民。廣泛開展群眾性體育活動，培養(yǎng)體育人才，提高體育競技水平，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展。傳承民族傳統(tǒng)體育，舉辦民族特色體育賽事。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會力量參與體育事業(yè)，發(fā)展健身休閑項目，促進(jìn)體育與生態(tài)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育消費(fèi)新的增長點(diǎn)。
九、全面深化改革開放，釋放發(fā)展活力
破除體制機(jī)制弊端，釋放改革紅利，激發(fā)發(fā)展活力，營造發(fā)展新環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面提升。
(47)深化行政體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。推行政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推進(jìn)“三集中”服務(wù)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。深化商事制度改革，深入推進(jìn)工商注冊便利化。大幅減少政府核準(zhǔn)投資項目范圍，簡化辦事程序，優(yōu)化審批流程，規(guī)范前置審批和中介服務(wù)，做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接。
(48)深化財稅金融體制改革。優(yōu)化財稅結(jié)構(gòu)，逐步降低非稅收入比重，完善保障收入穩(wěn)定增長、保障民生支出、保障重點(diǎn)建設(shè)的體制機(jī)制。改進(jìn)年度預(yù)算控制方式和跨年度平衡機(jī)制。落實國家增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅等重大改革舉措，深化國稅、地稅征管改革。完善市和縣(市、區(qū))政府間財政關(guān)系，健全鄉(xiāng)財縣管體制，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。實行全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，建立規(guī)范的政府舉債融資體制。實施縣鄉(xiāng)財政增列專項扶貧預(yù)算。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村普惠金融組織服務(wù)體系，推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍。建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善面向“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系。
(49)深化國資國企改革。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，加強(qiáng)國有企業(yè)改制，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。明確國有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，完善國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改組組建國有資本投資運(yùn)營公司，探索有效的運(yùn)營模式。優(yōu)化國有資本布局，開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育、資本整合，推動國有資產(chǎn)合理流動、保值增值。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)資本收益上繳公共財政比例。推進(jìn)公司制股份制改革，建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，優(yōu)化企業(yè)薪酬分配制度，深化企業(yè)用人制度改革。
(50)深化農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、低丘緩坡未利用地、“地票”等綜合開發(fā)和試點(diǎn)工作，推動利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地支持易地扶貧搬遷。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓勵農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等。深化國有林場和集體林權(quán)制度改革，加快供銷合作社改革。鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，引入工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(51)統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革。深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合配套改革，把行政管理體制、干部人事制度、土地管理制度等方面的改革不斷引向深入。統(tǒng)籌推進(jìn)電力、科技、文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制和收入分配制度等領(lǐng)域改革，推動政策落地開花結(jié)果。
(52)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。鼓勵各類資本參與國有企業(yè)混合所有制改革。拓寬融資渠道，鼓勵和支持社會資本參與交通、市政、生態(tài)、旅游、環(huán)境污染治理與運(yùn)營、信息、文化體育設(shè)施、醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域投資。搭建政、銀、企投融資服務(wù)平臺，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)解決中小企業(yè)融資難問題。加大技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，實施非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計劃，落實小微企業(yè)支持扶持政策。鼓勵非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。開展眾籌、眾包、眾創(chuàng)、眾扶互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新試點(diǎn)，推動發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資、天使投資。
(53)拓展區(qū)域開放合作。主動融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，深化面向大西南和東盟地區(qū)的開放合作，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局。積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放合作，主動對接先進(jìn)生產(chǎn)力，推動形成通達(dá)粵港澳臺及沿海地區(qū)的人流、物流、資金流、信息流通道。增強(qiáng)服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展能力，建設(shè)面向西南中南地區(qū)無水港及物流網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，形成與桂黔毗鄰地區(qū)的開放合作新機(jī)制。加強(qiáng)革命老區(qū)的開放合作，積極探索與貴州省黔南州在石漠化集中連片特困地區(qū)合作發(fā)展新途徑，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建合作和生態(tài)聯(lián)保同治。統(tǒng)籌引進(jìn)來與走出去，推動引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，全面提升開放發(fā)展水平。
十、全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保“十三五”規(guī)劃順利實現(xiàn)
全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，扎實推進(jìn)全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷開創(chuàng)工作新局面。
(54)提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。強(qiáng)化各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用和主體責(zé)任，提高新常態(tài)下應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平。實行重大決策終身責(zé)任追究制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析研判經(jīng)濟(jì)形勢、作出重大決策的工作機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)和選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，注重年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部統(tǒng)籌配備。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范帶頭作用，持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，加強(qiáng)基層干部專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉，提高黨員帶頭致富能力。深化干部人事制度改革，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，建立健全新常態(tài)下調(diào)動干部積極性的激勵機(jī)制。
(55)強(qiáng)化人才保障。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實施高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工程、特聘專家工程、人才小高地建設(shè)工程、“十百千”人才培養(yǎng)工程等重點(diǎn)工程，著力培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才和少數(shù)民族人才。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)，不拘一格引進(jìn)和使用人才。加強(qiáng)對黨政人才隊伍的培養(yǎng)和選拔力度，儲備一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項目、重要科研創(chuàng)新平臺和企事業(yè)單位，促進(jìn)優(yōu)秀人才和產(chǎn)業(yè)項目對接，鼓勵科研人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展。加強(qiáng)人才信息庫建設(shè)，健全人才向基層、向艱苦地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制。全面落實人才政策，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。
(56)建設(shè)法治河池。全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政府依法全面履行職能。積極推進(jìn)地方立法，切實維護(hù)憲法法律權(quán)威。深入推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。推進(jìn)司法公正，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，維護(hù)社會公平正義。加快尊法守法的社會信用體系建設(shè)。弘揚(yáng)社會主義法治精神，深入開展法治創(chuàng)建活動和宣傳教育，大力營造學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。
(57)加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，拓寬人大代表同人民群眾的聯(lián)系渠道。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，進(jìn)一步完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化規(guī)范化程序化建設(shè)。支持民主黨派、工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的作用。貫徹落實民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策、知識分子政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，推動全市各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。
(58)支持國防和軍隊建設(shè)發(fā)展。加強(qiáng)黨管武裝工作，健全國防動員機(jī)制。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，提高應(yīng)急服務(wù)保障能力。推動軍民深度融合發(fā)展，堅持軍地協(xié)作、齊抓共管，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域深度融合。加強(qiáng)全民國防教育，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好軍轉(zhuǎn)干部安置等工作，提升軍人職業(yè)榮譽(yù)感。推進(jìn)人民防空改革發(fā)展，形成綜合防護(hù)體系。深入開展新形勢下的雙擁工作，持續(xù)創(chuàng)建全國雙擁模范城，打造河池特色雙擁品牌。堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持駐地部隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升駐地部隊正規(guī)化水平。充分發(fā)揮駐地部隊在脫貧攻堅、應(yīng)急維穩(wěn)、搶險救災(zāi)等方面的積極作用。
(59)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要位置，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，完善廉政法規(guī)制度，健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗。深入貫徹中央八項規(guī)定、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委巡視工作要求，確保從嚴(yán)治黨落到實處。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，營造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
(60)提升執(zhí)行力。堅持不懈狠抓作風(fēng)建設(shè)，深化拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能和執(zhí)行力建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。著力解決為官不正、為官不廉、為官不實、為官不為和不作為、慢作為、亂作為等問題。堅持抓改革促發(fā)展、抓落實重實干、抓責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)、抓法紀(jì)樹新風(fēng)，形成實事求是、真抓實干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)。
全市共產(chǎn)黨員和各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，開拓進(jìn)取、克難攻堅，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會!
