廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西科技成果轉化大行動實施方案(2015—2020年)的通知(桂政辦發(fā)〔2015〕91號)

　　各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構:

　　《廣西科技成果轉化大行動實施方案(2015-2020年)》已經自治區(qū)人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

　　廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

　　2015年9月23日

　　廣西科技成果轉化大行動實施方案

　　(2015—2020年)

　　科技成果轉化是提高現實生產力水平、促進科技與經濟融合、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和經濟轉型升級的重要途徑。為建立和完善科技成果轉化長效機制,加速科技成果轉化應用,提升科技創(chuàng)新對我區(qū)經濟發(fā)展的貢獻率,加快貫徹落實《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號)、《中共中央 國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》(中發(fā)〔2012〕6號)和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會 廣西壯族自治區(qū)人民政府關于提高自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型廣西的若干意見》(桂發(fā)〔2012〕21號),自治區(qū)人民政府同意啟動廣西科技成果轉化大行動,特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　按照“出成果、促轉化、強產業(yè)”的思路,以科技與經濟發(fā)展深度融合為主線,建立以市場為導向,以企業(yè)為主體,“產學研資介”充分參與的科技成果轉化體系和技術轉移長效機制,引導科研資源投入重點產業(yè),加速科技成果在區(qū)內轉化應用,強化科技對經濟發(fā)展的支撐和引領作用,為加快實現廣西“兩個建成”目標做出更大的貢獻。

　　二、基本原則

　　(一)市場配置和政府引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源作用,完善科技成果交易機制和平臺,促進科技成果通過市場進行轉化;加強政府支持引導,推動科研資源聚焦產業(yè)發(fā)展需求,建立面向市場的重大科技成果轉化激勵倒逼機制,將區(qū)內高校和科研機構歷年積累的科研成果,加快向區(qū)內企業(yè)轉移轉化或由科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　(二)企業(yè)主體和產學研協(xié)同相結合。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的主體地位和關鍵作用,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力;充分發(fā)揮高校、科研機構等全社會創(chuàng)新力量的作用,與企業(yè)聯合開展應用開發(fā)研究,強化協(xié)同創(chuàng)新,推動科技成果轉化和產業(yè)化。

　　(三)自主轉化和成果引進相結合。在著力促進區(qū)內科研成果自主轉化應用的同時,強化交流合作,引進國內外高新技術成果、高層次人才來桂創(chuàng)業(yè),拓展科技成果轉化來源渠道。

　　三、主要目標

　　通過5年的實施,探索形成上下聯動、橫向協(xié)同、運行順暢、協(xié)調有效的科技成果轉移轉化機制,形成自治區(qū)、市、縣三級全覆蓋的統(tǒng)一網上技術交易平臺體系,力爭將廣西建設成為我國面向東盟的重要科技成果轉化與技術轉移核心區(qū)。到2020年,組織2000項以上科技成果在區(qū)內企業(yè)、地區(qū)和產業(yè)轉化應用,實現市縣全覆蓋;引進轉化重大科技成果100項以上;全區(qū)實現年技術交易額100億元以上。

　　四、重點措施

　　(一)開展支撐產業(yè)發(fā)展科技成果轉化行動。

　　圍繞產業(yè)發(fā)展,挖掘企業(yè)的技術需求,梳理現有科研成果,按照全區(qū)產業(yè)門類,編制和發(fā)布企業(yè)技術需求目錄和適宜轉化的科技成果目錄,加強技術和科技成果供需對接。拓寬企業(yè)與高校、科研機構的科技對接渠道,持續(xù)開展“校(院)地”、“校(院)企”、“校(院)產”聯動合作,通過產學研合作推進科技成果轉移轉化;高校和科研機構要通過向企業(yè)派駐科技特派員等形式,推動科技成果進入企業(yè),或結合企業(yè)需求轉化科技成果。探索建立科技成果轉化基地、科研試驗站等,結合推進農業(yè)科技園區(qū)、現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)建設,組織實施百項科技成果落地轉化重點科技項目。(責任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、國資委、農業(yè)廳、林業(yè)廳等;排第一位的單位為牽頭單位,下同)

　　各地要圍繞本地區(qū)重點產業(yè)相應組織實施一批科技成果轉化項目,加強對本地區(qū)重點產業(yè)的科技支撐。(責任單位:各市、縣人民政府)

　　(二)開展重點領域科技成果引進轉化行動。

　　圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經濟、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、新能源汽車、生物農業(yè)、先進裝備制造、健康產業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育方向,以及食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備等千億元產業(yè)的轉型升級需求,大力引進轉化國內外高水平科技成果。積極開展國際國內及區(qū)域科技合作和技術轉移活動,支持企業(yè)引進國內外科技成果,消化吸收再創(chuàng)新,促成100項國內外科技成果落地轉化應用。(責任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、國資委、農業(yè)廳、林業(yè)廳等)

　　加快推進中國—東盟技術轉移中心建設進程,拓展國內外協(xié)作網絡成員,推動中國—東盟技術轉移聯盟發(fā)展,完善中國—東盟技術轉移信息平臺,拓展合作渠道和領域。(責任單位:自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委等)

　　(三)開展科技成果轉移轉化服務平臺建設行動。

　　實施一批科技成果轉化平臺建設項目。提升平臺服務功能,將平臺打造成聚集科技資源、開展科技創(chuàng)新、服務成果轉化、促進產業(yè)發(fā)展、培育創(chuàng)新服務團隊的重要載體。搭建全區(qū)統(tǒng)一開放的科技成果信息、專利文獻、標準技術推廣的公共服務平臺,對接高校、科研機構的科技成果資源和企業(yè)自身產業(yè)需求,引導中介機構、社會投資機構參與,構建全區(qū)聯動開放共享的技術市場體系。同時,積極融入全國技術交易體系,進一步提升區(qū)內市場、機構與區(qū)外技術交易機構、平臺的協(xié)同合作水平。(責任單位:科技廳等,各市、縣人民政府)

　　建立廣西網上技術交易平臺。綜合運用大數據、云計算、電子商務、物聯網等現代信息技術手段,建立科技成果信息、技術供需、融資服務等基礎數據平臺,完善在線交流、展示洽談、申報受理、信息推送等服務功能,提供信息審核、統(tǒng)計分析、誠信監(jiān)督、信息安全、第三方支付等管理保障。開發(fā)運營廣西網上技術交易平臺,提供技術交易全流程的線上與線下協(xié)同服務,統(tǒng)一市場管理制度和交易規(guī)則,規(guī)范技術提供方與企業(yè)對接交易,實現科技成果網上交易。制定支持網上技術交易平臺建設和網上交易的政策措施,推動市、縣(市、區(qū))加快建設網上技術服務平臺,活躍全區(qū)技術交易活動。(責任單位:科技廳等)

　　加大技術轉移中介服務機構培育力度。按照社會化、市場化、專業(yè)化方向,加快培育壯大一批技術轉移中介服務機構,充分發(fā)揮中介服務機構在技術轉移引進、成果轉化、項目組織、成果評價等環(huán)節(jié)的重要作用。通過后補助及政府購買服務等支持方式,調動技術轉移中介服務機構的積極性,認定一批科技成果轉化和技術轉移服務示范機構,形成覆蓋全區(qū)的技術轉移服務網絡。(責任單位:科技廳等,各市人民政府)

　　加快技術中介服務人才隊伍建設步伐。依托技術中介服務機構,通過組織管理培訓、專業(yè)技術培訓以及開展技術經紀人認定等,面向高校、科研機構和科技型企業(yè),培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂管理、懂市場的復合型技術轉移服務人才,加快培育技術經紀人市場,建立一支高素質的技術中介服務人才隊伍。(責任單位:科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳等,各市人民政府)

　　五、長效機制

　　(一)建立以企業(yè)為主體的運行機制。

　　優(yōu)先支持自治區(qū)級以上創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)承擔重大科技成果轉化項目,鼓勵企業(yè)建立健全技術創(chuàng)新內在機制,引導企業(yè)成為科技成果轉化主體。引導企業(yè)從戰(zhàn)略層面加強技術創(chuàng)新規(guī)劃,使企業(yè)成為重大科技成果轉化的需求主體。鼓勵引導企業(yè)充分利用區(qū)內外科技資源,加強集成創(chuàng)新,引進消化再創(chuàng)新,使企業(yè)成為科技成果轉化的合作主體。鼓勵企業(yè)加強知識產權的保護和應用,提升企業(yè)核心競爭力,使企業(yè)成為科技成果轉化的受益主體。(責任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、知識產權局等,各市人民政府)

　　(二)創(chuàng)新產學研資介合作機制。

　　積極促進“產學研資介”結合,加快建設科技創(chuàng)新基地。鼓勵創(chuàng)新型企業(yè)牽頭,聯合高校、科研機構和科技服務機構,以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎,以提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標,采取股份制、委托開發(fā)、成果轉讓、知識產權許可轉讓等方式,建立“產學研資介”戰(zhàn)略聯盟,優(yōu)先支持聯盟承擔科技成果轉化項目。建立知識產權權屬和利益分享機制,完善科技成果合作共享機制,按照合同約定依法享受利益和承擔風險。(責任單位:自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化委、知識產權局等,各市人民政府)

　　(三)完善經費保障機制。

　　科技成果轉化大行動相關任務,需要財政支持的,納入全區(qū)各級財政科技計劃統(tǒng)籌支持。財政資金采用后補助等方式,引導企業(yè)引進轉化重大科技成果和推動區(qū)內產學研合作就地轉化,對符合條件的技術轉移中介服務機構給予績效獎勵性后補助。發(fā)揮財政資金杠桿作用,引導社會資本支持科技成果產業(yè)化。相關補助政策和補助辦法由財政廳、科技廳另行制定。(責任單位:財政廳和各市人民政府,自治區(qū)科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化委等)

　　(四)構建科技成果轉移轉化項目考核機制。

　　制定轉化專項成果和轉化交易完成的評定標準,建立科技成果轉化專項的績效評價體系,對成果轉化專項承擔單位建立信用管理制度。在每年對科技成果轉化專項進行績效評價的基礎上,增加項目立項決策程序、項目驗收合格率、財政資金使用效率、服務對象滿意程度等相關績效指標,對科技成果轉化大行動的總體實施情況進行評價,為科技成果轉化大行動的持續(xù)實施提供支撐。(責任單位:科技廳等)

　　明確各市科技成果轉化目標任務,建立市縣科技成果轉化績效評價機制。探索建立高校、科研機構、中介服務機構科技成果轉化效果與年度科技計劃項目掛鉤的績效評價機制,加大績效評價力度,以績效評價促進各級科技成果轉化主體工作的開展。(責任單位:自治區(qū)科技廳、績效辦等,各市人民政府)

　　六、組織實施

　　建立由科技廳主要負責人為召集人的自治區(qū)實施科技成果轉化大行動辦公會議制度,負責組織協(xié)調廣西科技成果轉化大行動具體工作,統(tǒng)籌實施加強支撐產業(yè)發(fā)展、引進轉化和轉化服務平臺提升等專項行動。各牽頭單位要按照職責分工,制定具體工作方案,積極落實促進科技成果轉化大行動的各項政策措施。各市要結合本地實際,參照制定實施方案,健全組織機制,分解工作任務,明確各方職責。

　　附件:各市科技成果轉化年度目標分配表

　　附件

　　各市科技成果轉化年度目標分配表

　　單位:項

　　序號市2016年2017年2018年2019年2020年合計

　　1南寧4556767990346

　　2柳州4050607080300

　　3桂林3038455360226

　　4梧州1519232530112

　　5北海91113151866

　　6防城港6810111247

　　7欽州91214171971

　　8貴港6810111247

　　9玉林1822263135132

　　10百色8911131556

　　11賀州6810111247

　　12河池8911131556

　　13來賓6810111247

　　14崇左6810111247

　　15自治區(qū)本級60708090100400

　　合計2723364094615222000

　　備注:每項科技成果轉移轉化交易額不低于10萬元。