新華社北京8月28日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發(fā)《關于推進國內貿易流通現(xiàn)代化建設法治化營商環(huán)境的意見》(以下簡稱《意見》)，系統(tǒng)全面部署發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。

　　國內貿易流通(以下簡稱“內貿流通”)是我國改革開放最早、市場化程度最高的領域之一，對國民經濟的基礎性支撐作用和先導性引領作用日益增強。做強現(xiàn)代流通業(yè)這個國民經濟大產業(yè)，有利于對接生產和消費、促進結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變，更好地服務經濟社會發(fā)展。

　　《意見》提出今后一個時期推進內貿流通現(xiàn)代化的指導思想，提出以市場化改革為方向、以轉變政府職能為核心、以創(chuàng)新轉型為引領、以建設法治化營商環(huán)境為主線的基本原則，提出到2020年基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力、暢通高效的內貿流通體系和比較完善的法治化營商環(huán)境，把內貿流通打造成經濟轉型發(fā)展新引擎、優(yōu)化資源配置新動力的主要目標。

　　《意見》提出五個方面的舉措：一是健全內貿流通統(tǒng)一開放的發(fā)展體系。加強全國統(tǒng)一市場建設，構建開放融合的流通體系。建設以三大流通產業(yè)集聚區(qū)、四大流通產業(yè)集聚帶和若干重要支點城市為基礎的全國骨干流通網絡。完善流通設施建設管理體系，加強流通領域重大基礎設施建設。

　　二是提升內貿流通創(chuàng)新驅動水平。推動電子商務等新興流通方式創(chuàng)新，促進農產品和農村電子商務發(fā)展，鼓勵引導傳統(tǒng)流通企業(yè)利用電子商務加快轉型。推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展模式和文化培育傳播形式創(chuàng)新。完善創(chuàng)新支持政策，健全支撐服務體系，推動流通企業(yè)改革創(chuàng)新。加強知識產權保護。

　　三是增強內貿流通穩(wěn)定運行的保障能力。完善信息服務體系，推廣大數據應用。完善商品應急儲備體系，增強市場應急保供能力。構建重要商品追溯體系，形成來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條。

　　四是健全內貿流通規(guī)范有序的規(guī)制體系。加快推進流通立法。加強流通領域執(zhí)法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。加強流通標準化建設。加快建設流通信用體系，推動建立行政管理信息共享機制、市場化綜合信用評價機制、第三方信用評價機制等信用評價模式。

　　五是健全內貿流通協(xié)調高效的管理體制。處理好政府與市場的關系，推動建立內貿流通領域負面清單、權力清單和部門責任清單。合理劃分中央與地方政府權責，完善部門間協(xié)調機制，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用。

　　《意見》要求，各地區(qū)、各部門要切實抓好各項政策措施的落實，重要的改革要先行試點，及時總結和推廣試點經驗。