縣長 丁東弟
各位代表：現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對“三期疊加[1]”帶來的諸多困難，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞打造世界級旅游勝地戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，克難而進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值97.67億元，增長9%;組織財(cái)政收入5.53億元，增長6%;社會固定資產(chǎn)投資106.3億元，增長20.3%;社會消費(fèi)品零售總額23.09億元，增長13.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32106元，增長9.1%;農(nóng)民人均純收入10868元，增長13.3%。我縣榮獲中國城市分類優(yōu)勢排行榜“最美麗縣”第一名、 2014攜程年度“最佳自駕旅游目的地”、廣西首批特色旅游名縣等稱號，在自治區(qū)清潔鄉(xiāng)村活動考核中被評為一等縣。
一年來，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：
（一）優(yōu)化升級，擴(kuò)量提質(zhì)，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展加快。糧食、肉類、蔬菜產(chǎn)量分別達(dá)到12.65萬噸、2.96萬噸、26.88萬噸，苗木花卉、砂糖桔種植面積分別達(dá) 到5.6萬畝、6.5萬畝，沙田柚、黑皮果蔗、夏橙、淮山等特色產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，無公害養(yǎng)蜂、肉兔、雜交肉牛、圈養(yǎng)黑山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)規(guī)�；l(fā)展，專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)389個�？h財(cái)政安排專項(xiàng)資金500萬元扶持發(fā)展金桔產(chǎn)業(yè)，全縣金桔種植總面積達(dá) 18.1萬畝，占全國金桔種植面積的55%，總產(chǎn)量21.6萬噸，占全國金桔總產(chǎn)量的65%，面積、產(chǎn)量和效益均居全國之首，陽朔金桔被中國果品流通協(xié)會評為“中華名果”。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，組織實(shí)施國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣項(xiàng)目，研制金桔國家標(biāo)準(zhǔn)并通過初評。嚴(yán)厲打擊制售和使用違禁農(nóng)業(yè)投入品行為，實(shí)行金桔統(tǒng)一時間開市，金桔品牌得到保護(hù)。狠抓柑桔黃龍病治理，從源頭上控制柑桔黃龍病，對新培育的連片5畝以上柑桔無病苗圃按4000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，新增無病苗圃180畝。大力推行合作化經(jīng)營，陽朔金桔協(xié)會、苗木花卉協(xié)會等產(chǎn)業(yè)協(xié)會成員總戶數(shù)達(dá)4900戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)展順利，新增連片土地流轉(zhuǎn)7380畝。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作基本完成。扎實(shí)開展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建活動，全區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會在我縣召開。休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，百里新村被農(nóng)業(yè)部評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。 全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.5億元，增長6.1%;第一產(chǎn)業(yè)增加值完成21.72億元，增長6%，全市排名第一。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出組織化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好勢頭。
旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。注重規(guī)劃引領(lǐng)，完成《陽朔縣重點(diǎn)旅游片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作�！队鳊埡泳皡^(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)提升規(guī)劃》通過專家評審。注重用地保障，全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)67.8公頃，其中旅游用地指標(biāo)39公頃，占桂林市旅游用地總數(shù)的39%，為重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，積極組織參加各類旅游會展，舉辦中國·陽朔旅游可持續(xù)發(fā)展論壇，加強(qiáng)與央視、攜程網(wǎng)的合作，陽朔旅游知名度進(jìn)一步提升。大力推進(jìn)旅游國際化、鄉(xiāng)土化。堅(jiān)持“選資擇商招大引強(qiáng)”，一批國際國內(nèi)知名企業(yè)爭相到陽朔投資興業(yè)，一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目相繼落戶，新簽投資項(xiàng)目4個，其中在2014年東盟博覽會上，與美國世紀(jì)成功集團(tuán)簽定了總投資40億元的游客集散中心項(xiàng)目。一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，瑞盛旅游休閑世界、正好希爾頓、羅蘭夏朵精品酒店、新天地旅游綜合市場等高端旅游項(xiàng)目進(jìn)度加快，國際知名酒店品牌悅榕莊陽朔休閑度假酒店正式建成營業(yè)，旅游勝地建設(shè)支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。興坪楊家、高田龍?zhí)�、白沙舊縣等特色旅游名村發(fā)展迅速，格格樹、云廬、秘密花園等利用舊民居改造的農(nóng)家旅館成為鄉(xiāng)村特色酒店的代表，鄉(xiāng)村休閑游、特色游、體驗(yàn)游持續(xù)興旺。旅游市場管理不斷強(qiáng)化。成立了廣西首個縣級旅游糾紛調(diào)解室。漓江、遇龍河景區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，景區(qū)效益明顯提高，游客人數(shù)分別增長91%和13%，景區(qū)收入分別增長92%和13%，投訴率分別下降了50%和52%。嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場行為，針對欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣等旅游亂象進(jìn)行了專項(xiàng)治理，拆除印象劇場周邊“野看臺”7處，整治非法景點(diǎn)7個，停業(yè)整頓景區(qū)1家、旅游服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)16家，全縣景區(qū)全部實(shí)行了票價公開，旅游秩序明顯好轉(zhuǎn)。特色旅游名縣創(chuàng)建工作全區(qū)領(lǐng)先，以總分第一名的成績通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。全區(qū)特色旅游名縣現(xiàn)場會、全區(qū)鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)現(xiàn)場會先后在我縣召開。全年接待游客1230.9萬人次，增長5.1%，其中入境游客198.1萬人次，增長5.3%;旅游總收入83.4億元，增長30.4%;游客人均消費(fèi)677元，增長31%。旅游總收入、游客人均消費(fèi)增幅明顯高于游客數(shù)量增幅，旅游轉(zhuǎn)型升級效果顯現(xiàn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。大力扶持微型企業(yè)發(fā)展，補(bǔ)助134家微型企業(yè)379萬元。完成葡萄工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)和白沙石材加工集中區(qū)綜合整治。獨(dú)峰建材水泥粉磨系統(tǒng)技改、亮山食品黑蒜生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目全面完成，日產(chǎn)100噸的葡萄生活垃圾復(fù)合燃料廠正式投入生產(chǎn)。信息化建設(shè)取得新突破，微信公眾信息平臺、“寬帶陽朔”戰(zhàn)略、西街免費(fèi)wifi上網(wǎng)項(xiàng)目等信息化建設(shè)初見成效。完成工業(yè)投資8.79億元;工業(yè)產(chǎn)值63.4億元，增長10.8%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值48.6億元，增長12.6%;工業(yè)增加值21.7億元，增長9.8%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)銷率達(dá)99%。商貿(mào)流通順暢，批發(fā)、零售分別達(dá)到10.8億元、22億元，分別增長12.8%和15.5%。
（二）建管并重，統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善
新區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。投資3.67億元，推進(jìn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，覽勝路、朝霞路路基工程基本完工，山水大道(北段)完成了瀝青路面澆筑和亮化工程，供水、排污、電力、通信等管網(wǎng)全部下地，標(biāo)識標(biāo)牌、綠化等工程正同步推進(jìn)。依法拆除違法建筑3100平方米。完成土地返還安置區(qū)清表1260畝、搬遷安置區(qū)清表250畝。完成安置區(qū)甲一路等11條道路招投標(biāo)工作并啟動施工。污水處理廠、新城區(qū)自來水廠正式啟用。完成了《陽朔縣城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃(2013—2030)》編制，與新奧燃?xì)夤竞献鲉恿诵吕铣菂^(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。組織做好山水大道(南段)、興福路等6條主干道及覽勝橋、甲一橋、栗木河橋工程的招投標(biāo)前期工作。完成《陽朔縣新城區(qū)防洪治澇工程(含水系)勘察設(shè)計(jì)》可行性研究報(bào)告的編制并通過專家評審，正在開展《陽朔縣新城區(qū)水系景觀工程設(shè)計(jì)》編制工作。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度加大。興安至陽朔二級公路基本建成通車，陽鹿高速、國道321線(陽朔段)改擴(kuò)建工程、興坪古鎮(zhèn)至火車站連接線工程正加快推進(jìn)。十里畫廊、新城區(qū)進(jìn)縣城入口道路改造基本完成，進(jìn)入縣城各路口面貌明顯改觀。完成荊鳳路、驥馬路口綠化和蟠桃路綠化隔離帶及中心廣場文化宣傳墻等建設(shè)。對鳳鳴片區(qū)道路、大村門片區(qū)街巷進(jìn)行改造，完成怡悅橋、隨緣橋及周邊道路建設(shè)。大力實(shí)施“書記工程”，投資6.35億元完成興坪鎮(zhèn)古鎮(zhèn)牌坊、集鎮(zhèn)亮化等35個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。貴廣高鐵建成通車，貴廣高鐵陽朔火車站及站前廣場、停車場、安置區(qū)加快推進(jìn)，火車站商業(yè)宜居小鎮(zhèn)規(guī)模初顯。興坪鎮(zhèn)榮獲“桂林市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。楊堤鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福利鎮(zhèn)首批自治區(qū)百鎮(zhèn)示范工程建設(shè)全面啟動。白沙、高田、葡萄、金寶、普益等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快。
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，完成28座污水處理設(shè)施和19個減排項(xiàng)目建設(shè)，完成植樹造林1.7萬畝及漓江兩岸22個村屯、6個重要節(jié)點(diǎn)、5.5公里綠化美化，發(fā)放珍貴樹種6萬株，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開展清潔鄉(xiāng)村活動。以“六個最美[2]”、“十百千工程[3]”、“拆棄植綠[4]”和垃圾綜合處理示范村等創(chuàng)建活動為載體，形成了公路沿線、沿江沿河、景點(diǎn)景區(qū)、村屯、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整治長效管理機(jī)制。啟動“美麗陽朔·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，完成投資2000萬元，推進(jìn)遇龍河核心示范區(qū)建設(shè)，夏棠寨至竹蔸寨段立面改造、村屯綠化、道路硬化、步道建設(shè)及四季觀賞花園建設(shè)已基本完成。推廣縣城主干道兩側(cè)建筑物陽(窗)臺、屋頂、墻面、護(hù)坡等立體綠化。“三整治[5]”工作強(qiáng)力開展。依法拆除縣城及周邊、十里畫廊、遇龍河景區(qū)等地1100多處違法建設(shè)，恢復(fù)土地原貌1.4萬平方米，依法清理違法用地16萬平方米，強(qiáng)力拆除荊埡隧道旁、驥馬景區(qū)大門旁、汽車北站旁等重點(diǎn)區(qū)域的違章建筑5萬平方米，重點(diǎn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)了“零增長、全拆除、不反彈”，全縣建筑亂象、旅游亂象、市容亂象得到有效遏制。白沙鎮(zhèn)“生態(tài)(農(nóng)業(yè))特色名鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作順利通過自治區(qū)驗(yàn)收，楊堤鄉(xiāng)、普益鄉(xiāng)榮獲“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，葡萄鎮(zhèn)榮獲“自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。以漓江峽谷峰叢片區(qū)和葡萄峰林片區(qū)為代表的“中國南方喀斯特二期”列入世界自然遺產(chǎn)名錄，成為廣西首個世界自然遺產(chǎn)。
（三）強(qiáng)化保障，改善民生，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展
民生質(zhì)量不斷改善。堅(jiān)持民生為先，努力使發(fā)展成果惠及全縣人民，全縣公共財(cái)政民生領(lǐng)域支出10.02億元，占預(yù)算支出的73.6%�；I資6.2億元，完成10大項(xiàng)36小項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目[6]。全年征繳社會保險基金1.68億元，支出2.25億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3254人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增5126人。全縣發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助金2546萬元、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助金910萬元、優(yōu)撫金1089萬元、80周歲以上高齡生活補(bǔ)貼359萬元。投入各類扶貧資金753萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目39個，減少貧困人口2650人。開工建設(shè)公租房220套，建成保障性住房200套，完成棚戶區(qū)危房改造42套，農(nóng)村危房改造1350戶。新建9個五保村并投入使用。完成全縣71500戶農(nóng)村住房政策性保險參保工作，扎實(shí)做好因?yàn)?zāi)倒房戶房屋重建工作。
教育科技事業(yè)不斷進(jìn)步。啟動實(shí)施教育振興行動計(jì)劃，部署推進(jìn)教育發(fā)展九大重點(diǎn)工程[7]，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考綜合成績居12縣第四;高考本科上線735人，上線率62.8%。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，投資4200多萬元實(shí)施34個校舍維修及薄弱學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目;啟動新城區(qū)初中、小學(xué)、幼兒園三所學(xué)校建設(shè);新建教師公共租賃房和周轉(zhuǎn)宿舍250套;建成福利、高田、葡萄、金寶、楊堤等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園并投入使用;將九龍初中整體搬遷到原白沙中學(xué)校址，更名為白沙鎮(zhèn)初級中學(xué);在原九龍初中校址新建白沙鎮(zhèn)第二小學(xué)，緩解了入學(xué)難問題。實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃通過自治區(qū)中期評估;完成專利申請68件，每萬人發(fā)明專利擁有量增長率達(dá)75%。
文化體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。漓江漁火節(jié)、新春文化月和基層文藝匯演等節(jié)慶活動常辦常新。組織參加全區(qū)青少年田徑錦標(biāo)賽獲7枚金牌。深入開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)專項(xiàng)整治行動。大力實(shí)施文化惠民工程，建成金寶鄉(xiāng)沖口村等9個村級公共服務(wù)中心，新建興坪、福利、楊堤、普益4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視無線發(fā)射臺站，安裝廣播電視戶戶通1500套，送電影下鄉(xiāng)公益放映1212場次。我縣順利通過全國文化先進(jìn)縣復(fù)審。
衛(wèi)生計(jì)生工作全面推進(jìn)。全面實(shí)行基本藥物制度和藥品“零差率”銷售[8]，為群眾減輕看病負(fù)擔(dān)959萬元。76個行政村衛(wèi)生室開展了衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作。新農(nóng)合補(bǔ)償參合農(nóng)民23.2萬人次�？h人民醫(yī)院住院綜合樓、縣衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)綜合樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院保障性住房建設(shè)基本完成，縣婦幼保健院公共服務(wù)衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目有序推進(jìn)。通過自治區(qū)衛(wèi)生縣城復(fù)審命名�？h婦幼保健院被國家衛(wèi)生計(jì)生委評為“婦幼健康服務(wù)先進(jìn)集體”。落實(shí)單獨(dú)兩孩政策，誠信計(jì)生參與率94.7%。人口自然增長率7.36‰，穩(wěn)定了低生育水平。人口計(jì)生工作榮獲“自治區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核先進(jìn)獎”。
食品藥品安全監(jiān)管得到加強(qiáng)。全面完成食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了食品藥品監(jiān)督管理所。嚴(yán)厲打擊各種危害食品藥品安全的違法行為，對群眾關(guān)心的注水牛肉、染色柿餅、不合格消毒餐具等突出問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，全年共立案查處各類案件70余起，保障了食品藥品安全。
社會綜合治理水平全面提升。深入推進(jìn)平安陽朔、法治陽朔、和諧陽朔建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維方式化解社會治理難題。重點(diǎn)整治黃、賭、毒等治安突出問題，依法打擊各類刑事犯罪，現(xiàn)發(fā)命案破案率達(dá)100%。深化“六五”普法、“社區(qū)矯正質(zhì)量提升年”活動。建立安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，深入開展“六打六治[9]”、“打非治違[10]”行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，應(yīng)急處置能力有效提升。社會公眾安全感和社會穩(wěn)定動態(tài)七項(xiàng)工作綜合排名穩(wěn)居全區(qū)前列。
（四）克難攻堅(jiān)，開拓奮進(jìn)，解決了一批難事，辦好了一批實(shí)事
在縣委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持下，我們加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促，解決了一批多年未完成的事項(xiàng)。投資8000萬元，實(shí)施荊埡隧道改擴(kuò)建和石馬圓盤片區(qū)道路改擴(kuò)建工程建設(shè)，解決了多年來的交通瓶頸難題�；就瓿闪岁査凤埖�、縣機(jī)械總廠、縣蓮峰食品廠、葡萄糖廠等國有企業(yè)改制遺留問題及安置工作，改制職工的住房保障問題得到逐步改善，這些閑置的國有資產(chǎn)得以盤活，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目引進(jìn)、稅源增加和城市品位的進(jìn)一步提升。基本完成鳳鳴市場水、電、路、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鳳鳴市場一樓正式啟用，蓮峰百貨市場得以順利搬遷，消除了蓮峰百貨市場火災(zāi)隱患，改善了鳳鳴市場周邊市容面貌，進(jìn)一步優(yōu)化了縣城市場布局。引進(jìn)新的業(yè)主，加快了劉宇一藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)。成功整體收購觀光車公司，實(shí)現(xiàn)了縣城公交車資源統(tǒng)一管理，縣城公交一城兩制、運(yùn)營混亂等問題得到有效解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鰻魚場遺留問題逐步得到化解。福利二期市場及葡萄自來水廠建設(shè)遺留問題得到有效化解。群眾反映多年的金寶鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場小區(qū)國有土地辦證問題正在加快協(xié)調(diào)解決。強(qiáng)化工作落實(shí)，全力辦好一批涉及民生的好事實(shí)事。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼3000多萬元，兌現(xiàn)生態(tài)林補(bǔ)償918萬元，完成93萬畝政策性森林保險補(bǔ)貼工作。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資6600萬元，完成渠道防滲15.9公里，新增、恢復(fù)和改善灌溉面積8800畝;完成久大、順梅兩座中型水庫除險加固工程及雙月溪公園段、鳳鳴溪引水渠控制閘主體工程建設(shè);東桃、陵陂等9座小(二)型水庫和中小河流治理工程建設(shè)加快。投資1600萬元，完成44處農(nóng)村人口飲水工程，解決2.5萬農(nóng)村人口飲水困難問題。投資760萬元，完成13個水庫移民項(xiàng)目建設(shè)。投資390萬元新建高田鎮(zhèn)大貴村、白沙鎮(zhèn)富里灣村等21個“普惠制[11]”新農(nóng)村。投資1515萬元完成101個自然村道路硬化。投資107萬元，在楊堤鄉(xiāng)南村等14個村莊安裝太陽能路燈215盞。投資9400萬元，完成利學(xué)至門樓、八隊(duì)至仁和、金龍橋至涼亭隘、工農(nóng)橋至驥馬等6條四級公路建設(shè)，開工建設(shè)白沙至金寶、中南至唐家等6條農(nóng)村公路。投資700萬元，完成香爐坳等15個危巖治理項(xiàng)目。投資8600萬元，改造2座35千伏變電站及35千米線路并正式投入使用，新建和改造農(nóng)村變壓器43臺，改造低壓線路100千米，群眾生產(chǎn)生活用電得到進(jìn)一步保障。實(shí)施教育惠民工程。設(shè)立教育發(fā)展基金，投入1000萬元全面實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育，在全區(qū)第一批實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育，近4000學(xué)生受益。發(fā)放邊遠(yuǎn)山區(qū)教師崗位津貼337.6萬元，提高邊遠(yuǎn)山區(qū)教師待遇。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度加大，全年資助學(xué)生14188人次，資助總額912萬元，實(shí)現(xiàn)幼兒園到高中階段的全覆蓋。
（五）轉(zhuǎn)變職能，提高效能，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)
通過扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動，解決實(shí)際問題289個，推出便民舉措46項(xiàng)。縣本級“三公”經(jīng)費(fèi)[12]支出減少12%;以縣政府名義下發(fā)的文件數(shù)量減少29%、組織召開的全縣性會議次數(shù)減少40%。加快轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政水平不斷提高，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)行政審批制度改革，項(xiàng)目審批效率大大提高，獲得了廣大業(yè)主的好評。全年政務(wù)服務(wù)辦結(jié)審批事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)11萬件，效率平均提速53%。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大及其常委會報(bào)告,自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表批評意見建議75件，政協(xié)委員提案64件，辦結(jié)率100%，群眾滿意率95%以上。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定[13]，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，行政效能不斷提高，政府公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，武裝、外事、僑臺、審計(jì)、工商、稅務(wù)、編制、統(tǒng)計(jì)、物價、海事、通信、郵政、地震、消防、保密、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、縣志、檔案、宗教、老齡、殘聯(lián)、婦女兒童、法制、調(diào)處、信訪、文聯(lián)、石油、煙草等部門，恪盡職守，迎難而上，做了大量卓有成效的工作，都為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。由于篇幅所限，不再一一列舉，敬請諒解。
過去一年所取得的成績來之不易，這是縣委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體，向?yàn)殛査犯母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐朔部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持陽朔發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，支柱產(chǎn)業(yè)少，財(cái)政收支矛盾突出;二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織化程度不高，社會化服務(wù)體系不健全，品質(zhì)、品牌和效益有待提升。三是旅游轉(zhuǎn)型升級不夠快，大品牌、大項(xiàng)目不夠多，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用不強(qiáng);四是基礎(chǔ)設(shè)施總體還比較薄弱，各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)還很艱巨;五是城市精細(xì)化管理難，“三整治”工作尚未建立長效機(jī)制，市容、旅游、建筑、生態(tài)、治安等方面還存在不少問題;六是受土地、環(huán)評、資金等因素的影響，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)緩慢;七是少部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情不高，工作效率低，工作落實(shí)不力，執(zhí)行“中梗阻”，推諉塞責(zé)等問題突出，政府自身建設(shè)和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，有些是長期積累的，有些是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的，有些是工作不到位造成的。對于這些問題，我們將高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好，決不辜負(fù)全縣人民的期望!
二、2015年工作安排
各位代表，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。當(dāng)前我縣正處在大建設(shè)、大發(fā)展的重要機(jī)遇期，桂林國際旅游勝地建設(shè)全面提速，必將成為帶動我縣加快發(fā)展的新動力;貴廣高速鐵路正式開通，陽朔高鐵站即將運(yùn)營，必將為我縣以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新的發(fā)展機(jī)遇;新城區(qū)建設(shè)全面鋪開，一大批重大項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，必將加快帶動我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)陽朔經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)新跨越。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)區(qū)、市黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞縣委十二屆八次全會確定的總體思路和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持總量提質(zhì)、分量提速，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照建設(shè)“五個陽朔[14]”的目標(biāo)，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力工作落實(shí)，深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
按照上述總體要求，綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;組織財(cái)政收入增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長19%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)民人均純收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);主要節(jié)能減排指標(biāo)完成上級下達(dá)目標(biāo)。
要實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）以提質(zhì)增效為主線，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
大力發(fā)展現(xiàn)代特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“綠色+特色”理念，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，確保糧食總產(chǎn)量12萬噸以上，重點(diǎn)抓好金桔、砂糖桔、苗木花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展沙田柚、夏橙、黑皮果蔗、肉牛、黑山羊等“一鄉(xiāng)一品”特色種養(yǎng)業(yè)，新增水果種植面積1.5萬畝，肉類和水產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長4.4%和5.3%。按照“經(jīng)營組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、產(chǎn)業(yè)特色化”的要求，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，力爭將百里新村建設(shè)成農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)良好、多業(yè)融合的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加大推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)[15]”工作，積極申報(bào)陽朔砂糖桔國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。強(qiáng)化柑桔黃龍病綜合防控，推行農(nóng)資統(tǒng)購配送，嚴(yán)厲打擊違規(guī)制售和使用違禁農(nóng)業(yè)投入品行為，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，進(jìn)一步提高產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)一步提升特色農(nóng)業(yè)品牌。實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)提升工程，繼續(xù)實(shí)施中小河流治理、水土保持綜合治理、農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。大力推廣農(nóng)田耕作機(jī)械化，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。推廣“四統(tǒng)一[16]”合作化經(jīng)營模式，培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民和種養(yǎng)大戶，提升一批運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。完善社會化服務(wù)體系，加大宣傳促銷力度，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、直銷配送、農(nóng)超對接等現(xiàn)代物流方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，增強(qiáng)我縣特色農(nóng)產(chǎn)品競爭力。
提速發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照國際化、鄉(xiāng)土化的要求，緊緊圍繞增加“游客人數(shù)、停留天數(shù)、來朔次數(shù)、消費(fèi)錢數(shù)”四大目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展旅游觀光、休閑度假、文化演藝、健康養(yǎng)生等四大旅游產(chǎn)品，大力實(shí)施旅游綜合體戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略、提升戰(zhàn)略、創(chuàng)新戰(zhàn)略等四大發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建以陽朔鎮(zhèn)(含高田鎮(zhèn)、福利鎮(zhèn)、普益鄉(xiāng))為中心、以興坪鎮(zhèn)及白沙鎮(zhèn)(含葡萄鎮(zhèn)、金寶鄉(xiāng)、楊堤鄉(xiāng))為副中心的“一主兩副”旅游發(fā)展格局，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引進(jìn)旅游國際化經(jīng)營理念和管理方式，鼓勵國際資本和知名品牌進(jìn)駐陽朔，抓緊洽談陽朔新加坡國際旅游文化產(chǎn)業(yè)示范園、太平洋建設(shè)集團(tuán)“一基地九中心”項(xiàng)目、白面洲健康養(yǎng)生項(xiàng)目、山水阿凡達(dá)等一批重大項(xiàng)目，引進(jìn)更多的大企業(yè)、大品牌、大項(xiàng)目，提升旅游項(xiàng)目的規(guī)模和品質(zhì)。完善《陽朔縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，加快推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化特色旅游名縣建設(shè)，根據(jù)需要和可能積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)開發(fā)以影視、演出、動漫、設(shè)計(jì)等為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以房車銷售、會展、售后服務(wù)、汽車露營基地等為主體的房車產(chǎn)業(yè)，以飛機(jī)組裝、低空旅游、航空博覽、飛行員培訓(xùn)等為主體的通用航空產(chǎn)業(yè)。樹立全縣是一個大景區(qū)的理念，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托鄉(xiāng)村自然景觀、古村古宅、風(fēng)土人情等資源，大力推廣“矮山門─農(nóng)家樂專業(yè)合作社”、“楊家─舊民居租賃改造”、“沙灣─民企合作”、“羅蘭夏朵─整村搬遷”等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，按照“政府推動、市場調(diào)節(jié)、政策支持、居民參與、民企合作、規(guī)范管理、集約經(jīng)營、互利共贏”的原則，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)�；⒁�(guī)范化、精品化方向發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快3個旅游集散中心建設(shè)，完善旅游標(biāo)識標(biāo)牌和導(dǎo)覽系統(tǒng)，深入實(shí)施旅游公廁建設(shè)提升示范工程，新建改造星級旅游公廁20座。秉承將老城區(qū)建成大西街的思路，新建陽朔飯店片區(qū)特色商業(yè)街區(qū)、新天地旅游綜合市場等一批集吃、住、游、購、娛為一體的城市綜合體，拓展西街范圍，提高游客接待檔次和水平。積極到重點(diǎn)客源城市開展宣傳推介，利用網(wǎng)絡(luò)推廣、展會宣傳等多種方式，加強(qiáng)旅游新業(yè)態(tài)、高端旅游的宣傳，吸引更多高端游客到陽朔旅游消費(fèi)。加強(qiáng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極組織企業(yè)開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，編制完善農(nóng)業(yè)與觀光采摘園地方標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)與旅游高校的合作，加大旅游從業(yè)人員培養(yǎng)工作力度，積極組織縣內(nèi)企業(yè)參加服務(wù)技能競賽，持續(xù)提升從業(yè)人員服務(wù)水平。加快智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)，為游客提供更加方便快捷的服務(wù)。
加快發(fā)展新型工業(yè)。通過引進(jìn)、技改和創(chuàng)新，積極發(fā)展與陽朔生態(tài)環(huán)境相融合、與農(nóng)業(yè)旅游相促進(jìn)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)。加強(qiáng)引進(jìn)發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與產(chǎn)品營銷總部。引導(dǎo)竹木、大理石、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)盡快轉(zhuǎn)型升級。依托豐富的旅游資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展文化藝術(shù)品、特色食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品等獨(dú)具陽朔特色的旅游產(chǎn)品，開拓旅游商品市場。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)提升工業(yè)集中區(qū)的承載能力和服務(wù)功能，為項(xiàng)目進(jìn)駐工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)造條件，培育更多規(guī)模以上企業(yè)。與大型石油企業(yè)合作，完善全縣加油站點(diǎn)布局，做好興坪、金寶、普益、楊堤等加油站的開工建設(shè)。以信息化試點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，推進(jìn)部門、企業(yè)建設(shè)微信公眾信息平臺，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)利用電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上營銷，力爭2015年全縣信息消費(fèi)規(guī)模超10億元。強(qiáng)化企業(yè)跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)“抓大壯小扶微”工作，建立穩(wěn)定實(shí)用的銀企互動平臺，幫助有產(chǎn)品和市場優(yōu)勢的企業(yè)解決融資難題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。以自治區(qū)、桂林市層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，組織實(shí)施交通、能源、水利、旅游、新型城鎮(zhèn)化等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目45項(xiàng)，完成投資57億元以上。旅游方面，加快推進(jìn)瑞盛旅游休閑世界、巔峰國際投資人度假區(qū)、正好希爾頓、弘尚圣景、十里畫廊、陽朔·興坪古鎮(zhèn)休閑養(yǎng)生度假區(qū)、遇龍河創(chuàng)5A級景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、陽朔飯店片區(qū)吃購游特色商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目、漓江灣·九馬畫山花語世界、真情·劉三姐等一批支撐全縣旅游轉(zhuǎn)型升級的重大項(xiàng)目建設(shè)。交通方面，完成貴廣高鐵陽朔站站前廣場、興坪古鎮(zhèn)至火車站連接線工程等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保陽朔站盡快投入運(yùn)營;完成陽鹿高速主體工程;力爭完成國道321(陽朔段)改擴(kuò)建工程征地搬遷和路基建設(shè);啟動陽朔至普益二級公路、福利至新城區(qū)一級公路(含漓江二橋)、古榕隧道改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè);完成已開工的白沙至金寶、金寶至仁嶺、大水田至馬鞍、柚子灣至陵陂、中南至唐家、楊堤半邊渡塌方改道等6條公路建設(shè)，完成自然村道路硬化70條以上;組織實(shí)施小彪至大源、人仔山至屏山、興陽路至地水洞、地水洞至浪石、飯甑山至思的等通行政村四級公路建設(shè)。水利方面，實(shí)施羅門塘水庫等9個病險水庫除險加固工程;完成中小河流治理項(xiàng)目興坪鎮(zhèn)段治理工程;實(shí)施遇龍河二期治理、金寶河龍?zhí)抖沃卫砉こ?完成漓江鰲頭榨段、水文站段、福利段、普益段治理工程。城鎮(zhèn)化方面，加快推進(jìn)新城區(qū)項(xiàng)目和老城區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);實(shí)施縣城鳳鳴、西街、屏風(fēng)、北門厄等片區(qū)電網(wǎng)改造，實(shí)施9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個自然村農(nóng)網(wǎng)升級工程，新建改造臺區(qū)49個、配變76臺，改造低壓線路180千米。圍繞構(gòu)建基本均等的公共服務(wù)體系抓項(xiàng)目，大力實(shí)施教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等社會公益重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制、項(xiàng)目推進(jìn)匯報(bào)制，實(shí)行一個項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底的推進(jìn)機(jī)制。建立責(zé)任分解機(jī)制，將責(zé)任分解到單位和個人，防止推諉扯皮。建立督查督辦和責(zé)任追究機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全程跟蹤督查約談，對相關(guān)情況進(jìn)行定期通報(bào)，逐一列出問題清單并落實(shí)解決的措施。建立保障機(jī)制，對重點(diǎn)工程，全力保障人員和經(jīng)費(fèi)，對非法擾亂施工的違法行為要依法從嚴(yán)從快予以堅(jiān)決打擊。今后凡是重點(diǎn)項(xiàng)目，要列出項(xiàng)目推進(jìn)具體時間表，對已批復(fù)卻未開工的項(xiàng)目，要督促各責(zé)任單位全面落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，限期開工建設(shè)。對已建成或即將建成的項(xiàng)目，有關(guān)部門要切實(shí)幫助解決投產(chǎn)過程中供電、供水、排污等實(shí)際問題，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)見效。
（三）以新城區(qū)建設(shè)為重心，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
全面鋪開新城區(qū)建設(shè)。引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴和新的投資建設(shè)模式，加快新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞群眾最關(guān)心的新區(qū)建設(shè)問題，優(yōu)先進(jìn)行土地返還安置區(qū)和搬遷安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭在上半年形成返還安置區(qū)11條道路路基框架，啟動土地返還安置宗地抽簽工作。妥善解決蘭溪路、朝霞路等道路紅線范圍、土地返還安置區(qū)內(nèi)主住房屋的搬遷安置問題，穩(wěn)步推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)范圍內(nèi)群眾主住房屋搬遷安置工作。啟動覽勝橋、甲一橋施工，力爭上半年完成橋梁工程基礎(chǔ)，年內(nèi)建成通車。啟動山水大道(南段)、興福路、甲一路、林溪路、臨月路、金桂路等6條主次干道及田家河、新一河、新五河的水系建設(shè)，開工建設(shè)新城區(qū)學(xué)校、政務(wù)服務(wù)中心、綜合應(yīng)急指揮中心、基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、檔案館以及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等一批公共項(xiàng)目。做好學(xué)院路、玉蘭路等7條主次干道及20座水系橋梁的施工圖設(shè)計(jì)，力爭年內(nèi)啟動招投標(biāo)工作。
加快老城區(qū)改造提升。堅(jiān)持把老城區(qū)建成大西街，堅(jiān)持生態(tài)、傳承、和諧、休閑理念，堅(jiān)持做活做足水的文章，完成《陽朔縣城北組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃暨城市改造規(guī)劃》[17]編制工作。疏通改造縣城水系，完善提升沿途景觀。按照“一街一品”、“一路一景”的原則，對陳舊、污損的建筑物立面進(jìn)行翻新改造，對違章搭建的建筑物、雨棚等設(shè)施進(jìn)行整治拆除。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)和市容管理，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)主次干道和背街小巷改造工程;加快實(shí)施縣城一級客運(yùn)站、榕蔭市場等項(xiàng)目;調(diào)整優(yōu)化縣城公交營運(yùn)線路，增加營運(yùn)車輛，提升公交車服務(wù)能力，完善城區(qū)功能，提升城市品位。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。調(diào)整完善陽朔新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，推廣興坪新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，立足功能配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌各方力量，加快推進(jìn)楊堤鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、福利鎮(zhèn)自治區(qū)百鎮(zhèn)示范工程、高田鎮(zhèn)朗梓村廣西特色名村等名鎮(zhèn)名村建設(shè)，帶動城鎮(zhèn)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射帶動能力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、生產(chǎn)生活設(shè)施、社會保障一體化進(jìn)程。加大對古村落的保護(hù)力度，對破敗的古建筑進(jìn)行修繕，制定古村落保護(hù)和開發(fā)的相關(guān)措施，打造一批與旅游勝地相匹配的古民居生態(tài)旅游鄉(xiāng)村。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，完善農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）以四大示范工程為抓手，打造生態(tài)秀美宜居城鎮(zhèn)
我們要樹立人與自然、城市與生態(tài)和諧相處的意識，堅(jiān)持“抓生態(tài)就是抓發(fā)展，抓好生態(tài)才能抓好發(fā)展”的理念，全面推動“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，2015—2016年集中開展“美麗陽朔•生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，以“一圈兩區(qū)三帶[18]”為核心，以自然村為單元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，以“村屯綠化、飲水凈化、道路硬化”為主線，推行“綠在院中”、“人在景中”、“村在林中”模式，利用2年時間建設(shè)好120個生態(tài)示范村。重點(diǎn)實(shí)施四大生態(tài)示范工程。一是抓好遇龍河生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)休閑旅游體驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，突出抓好沿河村屯整治、村道綠道步道建設(shè)、田園綠化、沿河沿路節(jié)點(diǎn)綠化美化等建設(shè)，進(jìn)一步提升遇龍河景區(qū)的生態(tài)旅游品位。二是抓好漓江東線生態(tài)鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)，對沿線景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行改造提升，對沿線村莊實(shí)施風(fēng)貌改造，建設(shè)一批觀景平臺、休閑步道、自行車道、農(nóng)耕體驗(yàn)區(qū)、攝影基地、星級農(nóng)家樂等項(xiàng)目，把漓江東線打造成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游黃金通道。三是抓好百里新村生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范帶建設(shè)，在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上，將百里新村沿線村莊與漓江風(fēng)光、古石城、相公山、葡萄峰林奇觀、七仙峰茶場等進(jìn)行改造提升，打造集休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、養(yǎng)身度假等功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游示范帶。四是抓好“生態(tài)縣城”立體綠化工程，重點(diǎn)實(shí)施縣城蟠桃路、疊翠路、抗戰(zhàn)路、石馬路、荊鳳路等主干道沿路兩側(cè)建筑物陽(窗)臺、屋頂、墻面、護(hù)坡的立體綠化，著力打造綠色生態(tài)、別致浪漫的宜居縣城。
（五）以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，全力推進(jìn)秩序陽朔建設(shè)
隨著陽朔旅游的日益火爆，加之高速鐵路、高速公路、機(jī)場等立體交通網(wǎng)絡(luò)的完善，以及新城區(qū)建設(shè)的全面鋪開，國內(nèi)外眾多知名企業(yè)紛紛搶灘布局陽朔，陽朔當(dāng)前面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。然而，在看到機(jī)遇的同時，我們也清醒地認(rèn)識到城鄉(xiāng)綜合發(fā)展環(huán)境所存在的各種問題。車輛亂停、攤位亂擺、垃圾亂扔等市容亂象，嚴(yán)重影響城市形象;欺客宰客、無證經(jīng)營等旅游亂象，嚴(yán)重影響名縣聲譽(yù);亂搭亂蓋、亂填亂建等建筑亂象，嚴(yán)重影響山水景觀;開山采石、毀林種果等行為，嚴(yán)重影響自然生態(tài);黃賭毒等社會治安問題，嚴(yán)重影響社會公眾安全感。對于各種亂象，如不大力整治，將會積弊成山、積重難返，從而影響整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在區(qū)內(nèi)外不乏這樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們現(xiàn)在面臨的形勢是不怕慢就怕亂，全縣上下必須統(tǒng)一認(rèn)識，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，下大力氣來抓好環(huán)境綜合整治，確保經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展。市容環(huán)境方面，要重點(diǎn)解決交通擁堵、亂停亂放等突出問題;要強(qiáng)化市容環(huán)境秩序管理，完善城市管理相關(guān)細(xì)則，對占道經(jīng)營、流動經(jīng)營、跨門檻經(jīng)營、亂貼亂畫、亂丟亂扔等問題進(jìn)行重點(diǎn)治理，加大對城區(qū)主次干道的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、灑水降塵力度。旅游秩序方面，要嚴(yán)厲查處無資質(zhì)經(jīng)營、無資格執(zhí)業(yè)、強(qiáng)迫消費(fèi)、誘導(dǎo)欺騙游客等違法行為，完善旅游投訴統(tǒng)一受理平臺，對不誠信經(jīng)營行為進(jìn)行曝光，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，凈化旅游環(huán)境;扎實(shí)推進(jìn)漓江和遇龍河景區(qū)游客上下碼頭分離、電子門票、筏工及排筏統(tǒng)一調(diào)度等工作，加快景區(qū)規(guī)范化管理進(jìn)程;啟動十里畫廊道路兩邊土地的征用工作，逐步實(shí)現(xiàn)十里畫廊景區(qū)封閉運(yùn)營管理;加快遇龍河景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭創(chuàng)遇龍河國家5A級景區(qū)。違法建設(shè)方面，從今年開始，要將“拆違”、“控違”工作納入常態(tài)化管理，集中力量嚴(yán)厲打擊新增“兩違”建筑，凡是新建的、影響較大的、群眾反映強(qiáng)烈的違章建筑要首先進(jìn)行拆除，主要道路兩邊、主要景區(qū)周邊違章建筑要實(shí)現(xiàn)零增長、全拆除，并逐步消化原有違章建筑。生態(tài)環(huán)境方面，要重點(diǎn)對毀林開荒、毀林種果、開山采石等行為進(jìn)行整治，推廣生態(tài)栽培技術(shù)，對破壞的自然生態(tài)進(jìn)行修復(fù)。社會綜治方面，要以法治理念為引領(lǐng)，全面深化“六個零[19] ”平安陽朔建設(shè)，不斷夯實(shí)“四級四網(wǎng)[20] ”的平安建設(shè)聯(lián)動工作體系，創(chuàng)新“十戶聯(lián)防[21] ”治安防范模式，進(jìn)一步完善綜治信息化建設(shè)工作，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防化解。用法治思維方式破解信訪維穩(wěn)等社會治理難題。不斷完善社會治安防控體系，加大對“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象整治力度，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，全力提升社會公眾安全感。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。要加大對環(huán)境綜合整治工作的保障力度，建立健全工作機(jī)制，整合市容、住建、環(huán)保、園林、工商、交通等相關(guān)部門的行政處罰權(quán)，適時成立城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法力度，消除多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。探索建立長效管理機(jī)制，將專項(xiàng)整治與常規(guī)整治相結(jié)合，重點(diǎn)監(jiān)管與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查的強(qiáng)度和密度，重拳整治違法違規(guī)行為。加大輿論宣傳力度，爭取社會各界的支持，形成全社會都關(guān)心、支持、監(jiān)督環(huán)境綜合整治的良好氛圍。
（六）以增加財(cái)政收入為目標(biāo)，全力抓好財(cái)稅金融工作
由于財(cái)稅政策調(diào)整，這幾年，與其他兄弟縣一樣，我縣財(cái)政的收支矛盾將異常突出。短期內(nèi)，在收入上，我們要加強(qiáng)征管，應(yīng)收盡收，積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付，努力盤活存量資產(chǎn)，增加財(cái)力供給;在支出上，要按照“一保吃飯、二保運(yùn)轉(zhuǎn)、三要還債、四要建設(shè)”的順序統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)支出，同時要嚴(yán)格預(yù)算管理，嚴(yán)格國庫集中支付，嚴(yán)格政府采購，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，提高資金使用效率，確保收支平衡。從長遠(yuǎn)看，要加快瑞盛、弘尚盛景等一批支柱財(cái)源建設(shè)。要認(rèn)真研究政策，按照混合所有制的要求，積極推廣大榕樹項(xiàng)目合作開發(fā)模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，搞好國有資本、資產(chǎn)、資源的開發(fā)經(jīng)營，確保國有資產(chǎn)保值、增值、增效，為財(cái)政提供穩(wěn)定的稅源。還要適應(yīng)新常態(tài)的要求，積極采用PPP[22]等新的融資模式，加快我縣各項(xiàng)建設(shè)。同時，要以財(cái)政性存款為杠桿，按存貸同比的要求，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（七）以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力
推進(jìn)行政審批制度改革。完善審批方式，簡化審批程序，規(guī)范行政審批行為，推行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理，完善行政審批事項(xiàng)目錄管理，做好“接、放、管”。積極推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善三級政務(wù)服務(wù)體系，深入實(shí)施行政審批“馬上辦”工作機(jī)制。加快建立重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作制度。促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。
深化財(cái)政體制及統(tǒng)計(jì)制度改革。全面實(shí)施新的《預(yù)算法》，推進(jìn)預(yù)算績效管理。完善國庫集中支付制度，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，建立規(guī)范合理的政府債務(wù)管理及風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，探索建立全口徑預(yù)算管理制度，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政資金、縣政府融資平臺公司資金統(tǒng)籌運(yùn)用機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政資金分配，成立財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善財(cái)政資金審批制度，集中財(cái)力辦大事。全面推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)及投資統(tǒng)計(jì)制度改革試點(diǎn)工作。
深化改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)一步開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，強(qiáng)化對農(nóng)村耕地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)。加快包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。全面整合資源，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動計(jì)劃，實(shí)施一批攻關(guān)項(xiàng)目，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技進(jìn)步目標(biāo)管理，重點(diǎn)抓好科技富民強(qiáng)縣行動計(jì)劃組織實(shí)施，確保項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。開展全民發(fā)明創(chuàng)造活動，繼續(xù)實(shí)施發(fā)明專利倍增計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（八）以保障和改善民生為根本，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)
持續(xù)改善民生。多渠道籌措資金，努力辦好涉及社會保障、社會救助、社會福利、健康醫(yī)療、教育文化、強(qiáng)基惠農(nóng)、安居工程、道路交通等重點(diǎn)民生工程。繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作。深入開展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等系列活動，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作，多渠道增加就業(yè)崗位。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心、救助站等民政項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施750戶農(nóng)村危房改造。實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”等系列助殘項(xiàng)目。做好“十二五”整村推進(jìn)扶貧開發(fā)驗(yàn)收及“十三五”23個整村推進(jìn)貧困村的扶貧規(guī)劃編制工作，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧等工作。
大力發(fā)展文化體育事業(yè)。繼續(xù)開展“千村萬戶文藝惠民”工程，大力加強(qiáng)對農(nóng)村文化、校園文化、企業(yè)文化的扶持和指導(dǎo)，積極開展豐富多彩的基層文化活動。抓好農(nóng)民體育健身工程、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施場所建設(shè)，新建村級公共服務(wù)中心18個，完成縣城香爐山電視轉(zhuǎn)播臺改造。開展攀巖、漂流、露營、自行車越野等戶外運(yùn)動，與法國老阿訥西市合作辦好陽朔國際山地越野賽。加強(qiáng)文化市場管理，深入推進(jìn)“掃黃打非”和網(wǎng)吧監(jiān)管工作，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申請和保護(hù)力度。
加快發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)加大教育投入，全面實(shí)施教育振興行動計(jì)劃，著力推進(jìn)教育發(fā)展九大重點(diǎn)工程，逐步實(shí)現(xiàn)“三基本四解決兩提升四達(dá)標(biāo)[23] ”的目標(biāo)。整合城鄉(xiāng)教育資源，優(yōu)化教育布局。繼續(xù)開展學(xué)校規(guī)范化管理和師德師風(fēng)大提升活動，抓好和諧校園建設(shè)，為全縣中小學(xué)校配備校園安全協(xié)管員。
扎實(shí)抓好衛(wèi)生計(jì)生工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大財(cái)政投入，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療、重大疾病防治設(shè)施等衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格查處不合理的大處方，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，抓好縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診一卡通、電子病例等信息化工程建設(shè)，切實(shí)做好新農(nóng)合基金監(jiān)管和便民報(bào)賬工作。加快推進(jìn)縣中醫(yī)院和縣、鄉(xiāng)中醫(yī)特色門診建設(shè)。抓好誠信計(jì)生鞏固創(chuàng)優(yōu)工作，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)落實(shí)計(jì)生獎扶優(yōu)惠政策，抓好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、小額貼息貸款、愛心保險、計(jì)生服務(wù)等工作。
強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，建立村級食品安全協(xié)管員隊(duì)伍，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級食品安全綜合監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全整治力度，通過有獎舉報(bào)、媒體曝光、嚴(yán)厲處罰等措施，全面治理“餐桌上的污染”，重拳整治不合格消毒餐具、地溝油等突出問題。加強(qiáng)對食品市場的監(jiān)管，深入整治食品加工小作坊。開展校園周邊食品市場整治行動。強(qiáng)化對農(nóng)村診所的監(jiān)管，封堵假劣藥械的流通渠道。
三、加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提升依法治縣水平
全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和自治區(qū)關(guān)于全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的部署，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，提升依法治縣水平。
(一)依法全面履行政府職能。對行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，將權(quán)力依據(jù)、實(shí)施主體、權(quán)力范圍、工作流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)向社會公布。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，把政府管理方式從事前審批更多地轉(zhuǎn)移到事中、事后監(jiān)管。依法全面履行宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，加快政府管理方式轉(zhuǎn)變，把工作重心放到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義上來。
(二)建立健全重大行政決策機(jī)制。著力規(guī)范重大行政決策程序，完善重大行政決策風(fēng)險評估機(jī)制。對做出的重大行政決策須經(jīng)過決策調(diào)研、咨詢論證、公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、公布結(jié)果等程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。加強(qiáng)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。全面建立政府法律顧問制度，通過確定專職政府法律顧問、聘請政府法律顧問、聘用法律顧問助理、建立政府法律顧問人才庫等措施，全面建立以政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊(duì)伍，為政府依法履行職責(zé)提供保障支持。
(三)深化行政執(zhí)法能力建設(shè)。按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，依法懲處各類違法執(zhí)法行為。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。加大關(guān)系群眾切身利益的食品安全、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。
(四)強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督。聘請人大代表和政協(xié)委員作為行政執(zhí)法監(jiān)督員，邀請人大代表和政協(xié)委員參加行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動，提高人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的成效。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、專門監(jiān)督和行政問責(zé)，高度重視輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。
(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步健全政務(wù)公開制度，充實(shí)公開內(nèi)容，完善公開形式。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目建設(shè)審批和實(shí)施等領(lǐng)域的信息公開。建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和發(fā)布制度，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，切實(shí)提高政府工作的透明度和行政效率，降低行政成本。
(六)加強(qiáng)普法宣傳。以全面實(shí)施“六五”普法為契機(jī)，以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、青少年、農(nóng)民和流動人口為重點(diǎn)，廣泛開展普法教育，針對新型社會問題、社會矛盾產(chǎn)生的新的法律需求，對涉及人民群眾切身利益的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳;加強(qiáng)對違法占地、違規(guī)建設(shè)等方面法律法規(guī)的宣傳普及，在全社會培育法治信仰、弘揚(yáng)社會主義法治精神，把道德教育與法治教育緊密結(jié)合，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。要抓住涉法涉訴信訪改革的契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，破除“信訪不信法”的觀念，依法有序反映訴求，依法規(guī)范解決問題。
(七)加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)對重大經(jīng)濟(jì)行為的監(jiān)督，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);規(guī)范從政行為，嚴(yán)厲整治“庸懶散”，深入持久地開展反腐敗斗爭，樹立清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的政府形象，建設(shè)人民滿意的政府。
各位代表，人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持建設(shè)陽朔世界級旅游勝地“一本藍(lán)圖繪到底”，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“五個陽朔”的奮斗目標(biāo)而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
[1]三期疊加：指增長速度進(jìn)入換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期、前期刺激政策消化期。
[2]六個最美：“六個最美”創(chuàng)建活動包括最美鄉(xiāng)村、最美校園、最美醫(yī)院、最美街區(qū)、最美景區(qū)和最美鄉(xiāng)村保潔員。
[3]十百千工程：在全縣開展“美麗陽朔·清潔鄉(xiāng)村”“十個示范行政村、四十個先進(jìn)行政村、百個示范自然村、千個文明示范戶”工程評選活動，簡稱“十百千工程”。
[4]拆棄植綠：原為“拆舊植綠”，即拆除農(nóng)村廢棄房屋，由政府出資在其原有的土地上種植桂花樹、三角梅、黃皮果等綠化、果化樹種，所有權(quán)歸村民所有并由村民進(jìn)行管護(hù)。
[5]三整治：是指違法用地和違法建設(shè)整治、旅游秩序整治、市容環(huán)境整治。
[6]10大項(xiàng)36小項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目：指社保、健康、教育、強(qiáng)基、安居、土地整治、農(nóng)補(bǔ)、生態(tài)、文化、通暢惠民等10大工程。36小項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目具體是：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險項(xiàng)目、城鄉(xiāng)居民最低生活保障項(xiàng)目、農(nóng)村住房政策性保險項(xiàng)目、殘疾人托養(yǎng)“陽光家園計(jì)劃”補(bǔ)助項(xiàng)目、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼項(xiàng)目、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭愛心保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、地中海貧血防治項(xiàng)目、艾滋病防治項(xiàng)目、幸福家園村級人口計(jì)生服務(wù)室和新家庭文化屋項(xiàng)目、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭小額貸款貼息項(xiàng)目、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目、擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源項(xiàng)目、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、學(xué)生資助項(xiàng)目、修建貧困村屯級路、農(nóng)村安全飲水解困工程、水庫移民新村建設(shè)項(xiàng)目、“普惠制”新村建設(shè)項(xiàng)目、太陽能路燈推廣應(yīng)用項(xiàng)目、城鎮(zhèn)保障性安居項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食作物良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金、“綠滿八桂”造林綠化工程、石漠化綜合治理項(xiàng)目、污水垃圾處理建設(shè)項(xiàng)目、村級公共服務(wù)中心示范項(xiàng)目、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施場所免費(fèi)開放項(xiàng)目、廣播電視村村通工程項(xiàng)目、千村公路通暢項(xiàng)目、自然村屯內(nèi)道路硬化項(xiàng)目。
[7]教育發(fā)展九大重點(diǎn)工程：指義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、普通高中教育特色發(fā)展工程、職業(yè)教育突破發(fā)展工程、學(xué)前教育普及工程、教師隊(duì)伍強(qiáng)質(zhì)樂教工程、教育信息化水平提升工程、教育扶貧富民工程、中小學(xué)生身心安康和人文素養(yǎng)提升工程、教育教學(xué)質(zhì)量提升工程等九大重點(diǎn)工程。
[8]藥品“零差率”銷售：指對常見病、多發(fā)病使用的基本藥品，實(shí)行按藥品進(jìn)價銷售。
[9]六打六治：是指打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒佟D實(shí)不符問題;打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題;打擊危化品非法運(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題;打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題;打擊客車客船非法營運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題;打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。
[10]打非治違：是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為的簡稱。是以執(zhí)法部門為主體，社會組織、民間機(jī)構(gòu)和個人共同協(xié)助參與的一種清除社會不安全因素的行為。
[11]普惠制：指以“改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;改造村容村貌，建設(shè)宜居優(yōu)美環(huán)境;改變生活習(xí)慣，構(gòu)建和諧社會”三改三建為主要內(nèi)容的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
[12]“三公”經(jīng)費(fèi)：指財(cái)政撥款支出安排的出國(境)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)這三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
[13]八項(xiàng)規(guī)定：2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。(1)要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義;要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓毯，不擺放花草，不安排宴請。(2)要精簡會議活動，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇;提高會議實(shí)效，開短會、講短話，力戒空話、套話。(3)要精簡文件簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報(bào)一律不發(fā)。(4)要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機(jī)構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機(jī)場迎送。(5)要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。(6)要改進(jìn)新聞報(bào)道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報(bào)道，進(jìn)一步壓縮報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。(7)要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。(8)要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。
[14]五個陽朔：是指先鋒陽朔、魅力陽朔、生態(tài)陽朔、幸福陽朔、秩序陽朔。
[15]三品一標(biāo)：是對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的總稱。
[16]四統(tǒng)一：統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一采購和使用農(nóng)業(yè)投入品，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證。
[17]陽朔縣城北組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃：城北組團(tuán)的范圍包含北門厄、大村門、鳳鳴、老城區(qū)等四個片區(qū)，規(guī)劃區(qū)面積約4平方公里。規(guī)劃設(shè)計(jì)成果分為“陽朔縣城城北組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃”和“陽朔縣城城北組團(tuán)城市改造規(guī)劃設(shè)計(jì)”兩部分，控制性詳細(xì)規(guī)劃范圍包括全部城北組團(tuán)約4平方公里范圍，城市改造設(shè)計(jì)包括老城區(qū)全部及其他片區(qū)的主要道路和重要片區(qū)范圍，約2平方公里。
[18]一圈兩區(qū)三帶：“一圈”是以高田鎮(zhèn)高速路出口為起點(diǎn)，途經(jīng)十里畫廊—縣城—百里新村—葡金高公路，高田鎮(zhèn)為終點(diǎn)的高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范帶。“兩區(qū)”是漓江、遇龍河兩個景區(qū)。“三帶”是指桂陽公路、桂梧高速公路陽朔段、陽(朔)—興(安)公路陽朔段(含高鐵連線)等3個示范帶。即桂陽公路苗木花卉生態(tài)產(chǎn)業(yè)觀光示范帶、桂梧高速公路植被保護(hù)示范帶、漓江東線陽(朔)—興(安)二級公路陽朔段(含高鐵連接線)旅游黃金通道農(nóng)家樂示范帶。
[19]六個零：指零非訪、零發(fā)案、零犯罪、零毒品、零邪教、矛盾糾紛零出村。
[20]四級四網(wǎng)：指縣、鄉(xiāng)、村、屯(四級)信息、調(diào)解、防范、應(yīng)急處置網(wǎng)絡(luò)(四網(wǎng))。
[21]十戶聯(lián)防：是指把分散居住的村鎮(zhèn)村民,大約每10戶左右，按就近居住的原則，歸攏成一個聯(lián)防小組，這個小組作為一個聯(lián)防群體，成為聯(lián)手防范單位。
[22]PPP: 即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)， 以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。
[23]三基本四解決兩提升四達(dá)標(biāo)：“三基本”指基本化解“入園難”、“超大班額”等社會熱點(diǎn)問題，基本實(shí)現(xiàn)自治區(qū)提出的縣域義務(wù)教育初步均衡目標(biāo)，基本普及高中階段教育并實(shí)現(xiàn)高中階段免費(fèi)教育;“四解決”指解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))電視和寬帶網(wǎng)絡(luò)不通問題，解決農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校食堂炊事人員配備問題，解決向中小學(xué)生免費(fèi)提供安全飲用開水和逐步向義務(wù)教育學(xué)校寄宿生免費(fèi)提供洗浴熱水問題，解決中小學(xué)校在崗在編教職工健康體檢和周轉(zhuǎn)宿舍危房改造問題;“兩提升”指實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升，全縣教育教學(xué)質(zhì)量和高中階段教育特色化辦學(xué)水平明顯提升;“四達(dá)標(biāo)”指學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94%、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%和新增勞動力平均受教育年限13.5年，以上四個主要指標(biāo)達(dá)到或超過區(qū)、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
