自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　一、2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　初步核算，全年地區(qū)生產(chǎn)總值15673億元，增長8.5%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長3.8%、10.1%、8.1%;萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量預計完成國家下達任務;財政收入2162.4億元，增長8.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%;固定資產(chǎn)投資13287.6億元，增長16.7%;社會消費品零售總額5716.6億元，增長12.5%;外貿(mào)進出口總額405.5億美元，增長23.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25333元，增長8.7%;農(nóng)民人均純收入7565元，增長11.4%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口47.7萬人;居民消費價格指數(shù)上升2.1%;人口自然增長率7.86‰。從計劃執(zhí)行情況看，主要指標增幅保持高于全國平均水平，能源消耗和污染物排放強度下降，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，就業(yè)和物價形勢穩(wěn)定。

　　一年來，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要呈現(xiàn)六大特點：

　　(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，基礎地位進一步鞏固

　　綜合生產(chǎn)能力增強。糧食總產(chǎn)量1534.4萬噸，實現(xiàn)“四連增”。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加，其中蔬菜增長6.5%;水果增長9.9%;蠶繭增長5%;水產(chǎn)品增長4.1%;生豬出欄增長1.8%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升，建成334.5萬畝高標準基本農(nóng)田，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達46%。新增農(nóng)民合作社4160家。

　　新農(nóng)村建設展現(xiàn)新貌。完成病險水庫除險加固796座，新增村道通瀝青水泥路4138公里、223個行政村通寬帶，新建沼氣池3.4萬座，解決352.2萬人飲水不安全問題，建設休閑農(nóng)業(yè)景點和農(nóng)家樂旅游點3020個。“美麗廣西·清潔鄉(xiāng)村”活動深入開展。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站505個、填埋場和焚燒場3.2萬個，配備垃圾桶箱437.8萬個;清理湖泊、河流、海灘、池塘等23萬余處，清潔農(nóng)田4075.8萬畝，清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物87.8萬噸，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣面達80%以上。

　　(二)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，質(zhì)量效益進一步提升

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。工業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達51%，工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破1.7萬億元，國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地增至5個。中石油廣西石化百萬噸級芳烴項目列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案，東風柳汽乘用車基地搬遷改造、南南鋁年產(chǎn)20萬噸高性能鋁型材等一批重大產(chǎn)業(yè)升級項目建成投產(chǎn)。非公有制工業(yè)及小微企業(yè)增加值分別增長12.2%、14.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.4%，計算機通信、醫(yī)療儀器儀表等先進設備制造業(yè)增加值分別增長1.1倍、17.6%，工業(yè)企業(yè)利潤增長14%。金融、旅游、文化、信息等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較快，金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長10.3%和14.1%，旅游總收入增長26.5%，快遞服務企業(yè)業(yè)務量增長34.3%。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力提升。組織實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應用示范項目23個、創(chuàng)新能力建設項目18個、產(chǎn)學研用合作項目12個、新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目425個，在非糧生物質(zhì)能源、高端鋁合金材料應用等領域取得重大技術(shù)突破，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長15%。完成專利申請1.7萬件、授權(quán)1746件，每萬人口發(fā)明專利擁有量增長47.7%。六大高新區(qū)工業(yè)增加值增長17.2%，南寧、柳州高新區(qū)成為國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，桂林大學科技園成為國家級大學科技園，新增國家地方聯(lián)合工程研究中心1家、國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家，新認定自治區(qū)級研發(fā)中心46家、企業(yè)技術(shù)中心38家，創(chuàng)新平臺總數(shù)達511家、增長59.7%。

　　新型城鎮(zhèn)化有新進展。城鎮(zhèn)化率達46%，比上年提高1.2個百分點。出臺廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和實施方案，柳州和來賓市列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。環(huán)北部灣城市群建設構(gòu)想納入國家第二批重點城市群規(guī)劃編制計劃。新增市政道路556.8公里，新建橋梁47座，新裝路燈6.87萬盞，城鎮(zhèn)供水、燃氣普及率分別達75%和89%。

　　區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略全面實施。北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃修編完成，戶籍同城化工作全面啟動實施，主要發(fā)展指標繼續(xù)領先全區(qū)。珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃獲國家批準實施，統(tǒng)籌推進西江經(jīng)濟帶基礎設施大會戰(zhàn)重大項目166項，粵桂合作特別試驗區(qū)入園企業(yè)達68家，桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)引進一批知名企業(yè)。配合國家編制完成左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃，老區(qū)有色金屬、鋁、糖、錳等資源型產(chǎn)業(yè)加快調(diào)整轉(zhuǎn)型。

　　(三)投資消費穩(wěn)步增長，內(nèi)需支撐進一步夯實

　　投資結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。向社會推出第四批引入民間資本項目552項、總投資3739億元，民間投資占比從上年的63.6%提高到65.5%;制造業(yè)投資增長16.3%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等新興服務業(yè)投資增長21.6%，更新改造投資增長16.7%;六大高耗能行業(yè)投資占比下降0.8個百分點。

　　籌融資工作呈新亮點。爭取到中央預算內(nèi)投資135.9億元;金融機構(gòu)新增貸款1954.9億元;發(fā)行企業(yè)債券16支160億元;引進保險資金100億元支持重大項目建設;推動一批項目獲得國外優(yōu)惠貸款3.1億美元;北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金設立啟動;首支國家參股的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金獲批，廣西鐵路發(fā)展投資基金正式成立。

　　重大項目建設加快推進。全區(qū)重大項目新開工1609項，竣工投產(chǎn)881項，完成投資5625億元。舉辦6次聯(lián)合審批活動，對接項目360項，現(xiàn)場辦結(jié)123項。防城港電廠二期等12項重大項目獲國家審批核準或批復立項。建立“十三五”規(guī)劃項目庫，儲備重大項目2878項，提出建議納入國家“十三五”規(guī)劃的重大工程72項、重大項目218項、重大政策32項。

　　基礎設施建設取得新突破。貴廣、南廣高鐵全線開通，南寧東站投入使用，桂林北站完成改造，新增梧州、貴港、賀州3市通高鐵，跨省開行動車增加至86.5對，聯(lián)接全區(qū)10個市、全國13個省份。河池至都安、靖西至那坡等高速公路建成通車，新增武宣、德保、靖西、那坡4縣通高速公路，全區(qū)高速公路覆蓋80個縣(市、區(qū))、通達率73%。南寧機場新航站區(qū)、河池機場建成運營。大藤峽水利樞紐正式開工，長洲水利樞紐三四線船閘、郁江老口樞紐船閘建成通航，新增內(nèi)河1000噸級航道563公里、沿海萬噸級泊位8個。巖灘水電站擴建等一批能源項目竣工投產(chǎn)。

　　消費模式優(yōu)化升級。住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)消費更加大眾化，家庭寬帶、網(wǎng)絡購物等新興消費模式發(fā)展迅猛，汽車、計算機、移動智能終端等產(chǎn)品持續(xù)熱銷，汽車類消費增長8.6%，電信和郵政業(yè)務量分別增長14.5%、22.5%，電子商務交易額增長65.9%。

　　(四)改革開放全面深化，動力活力進一步釋放

　　重點改革深入推進。行政審批改革進展良好，取消、下放和調(diào)整行政審批事項168項，62個區(qū)直中直部門公布行政審批事項清單。工商登記改革成效顯著，新登記公司制企業(yè)數(shù)和注冊資本分別增長93.8%和171%。投融資改革穩(wěn)步推進，修訂政府核準投資項目目錄，縮小企業(yè)投資核準范圍，由市縣審批的固定資產(chǎn)投資項目數(shù)占比達93.7%。農(nóng)村改革有序鋪開，農(nóng)村集體建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證分別完成60.3%、89.8%。財稅金融改革步伐加快，“營改增”試點范圍擴大，個人跨境人民幣結(jié)算范圍擴大到沿邊六市。醫(yī)藥衛(wèi)生改革扎實推進，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點覆蓋面達53%，提前1年完成國家下達任務，城鄉(xiāng)居民大病保險試點在7市推行。價格改革積極穩(wěn)妥推進，放開桑蠶繭、電信業(yè)務資費等商品和服務價格，核定高速公路收費新標準，啟動大用戶直購電試點，降低電力價格調(diào)節(jié)基金征收標準。國有企業(yè)、集體林權(quán)、事業(yè)單位、社會保障等其他改革均有新突破。

　　開放合作向縱深推進。第11屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會成果豐碩，我區(qū)簽訂合作項目257個，與東盟10國貿(mào)易額比上屆增長2倍。爭取國家將廣西定位為“一帶一路”有機銜接的重要門戶。開放平臺加快建設，中馬欽州產(chǎn)業(yè)園“三縱三橫”主干路網(wǎng)日趨完善，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園鋼鐵項目一期動工，中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)北侖河二橋開工建設，中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建成運營，欽州保稅港區(qū)二、三期和北海出口加工區(qū)B區(qū)一期通過驗收，愛店口岸升格為國家一類口岸，與泰、柬、老、緬共建技術(shù)轉(zhuǎn)移合作中心。與港澳臺、珠三角、西南中南等國內(nèi)區(qū)域合作加強。港澳企業(yè)客商來桂投資考察超過1000人次，引進港澳臺投資項目46個、實際利用外資增長20%以上;與云南、湖南、海南、澳門簽署一系列框架協(xié)議和合作文件，與廣東、貴州省簽署建設貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶合作框架協(xié)議。

　　對外貿(mào)易繼續(xù)擴大。全區(qū)出口額增長30.2%，其中加工貿(mào)易出口增長53.6%，邊境小額貿(mào)易出口增長33.8%，對東盟出口增長35.7%。北部灣經(jīng)濟區(qū)口岸通關(guān)一體化工作方案制定出臺，貨物平均通關(guān)時間減少50%以上。企業(yè)走出去步伐加快，境外投資中方實際投資額增長127.7%。

　　(五)生態(tài)文明建設提速，環(huán)境保護進一步加強

　　主體功能區(qū)制度加快落實。全面實施主體功能區(qū)規(guī)劃，在10個縣開展縣級規(guī)劃空間改革試點，選擇6個縣(市、區(qū))整體開展空間功能區(qū)劃，凌云、巴馬、天等縣和南嶺山地生態(tài)功能區(qū)“三縣一區(qū)”被列入國家主體功能區(qū)建設試點。

　　節(jié)能減排和環(huán)境治理強化。組織實施173個節(jié)能技改、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗下降9.3%。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)555公里、開工49個污水處理廠，建成并運行1319座村屯集中式污水處理設施，城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無害化處理率均超過80%。對4459家企業(yè)進行環(huán)境安全隱患清查，環(huán)境事件數(shù)下降45%。

　　生態(tài)環(huán)境保護良好。“綠滿八桂”工程完成通道綠化200公里、村屯綠化500個，新植樹造林425萬畝，森林覆蓋率達62%。退耕還林、珠防林、海防林、石漠化綜合治理、造林補貼等五大生態(tài)工程實現(xiàn)年度目標。城市環(huán)境空氣污染指數(shù)優(yōu)良率95.6%，主要河流水質(zhì)監(jiān)測達標率93.1%，城鎮(zhèn)集中式地表飲用水水源地達標率98.4%，近岸海域水質(zhì)總體良好。

　　(六)人民生活繼續(xù)改善，社會事業(yè)進一步發(fā)展

　　民生投入力度加大。全區(qū)公共財政預算支出用于民生領域2681.37億元，占比達77.1%。自治區(qū)財政籌措撥付為民辦實事工程資金583.34億元，10大類惠民工程全面完成。

　　就業(yè)服務和社會保障加強。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9.72萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3萬人，農(nóng)村勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)74.86萬人次，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率89.9%。城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達97%以上，新農(nóng)合參合率達99.03%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)1721萬人，城鄉(xiāng)最低保障補助標準分別由每人每月205元、84元提高到240元、100元。

　　基本公共服務水平提高。新建學校201所、改擴建6885所，中等職業(yè)教育學生免學費實現(xiàn)全覆蓋，資助家庭經(jīng)濟困難學生282.3萬人次，九年義務教育鞏固率達90.3%，高中階段教育毛入學率達82%。新建廣西兒童醫(yī)院，改擴建醫(yī)院113所，人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準由30元提高到35元。保障性安居工程新開工20.16萬套、基本建成11.92萬套，完成棚戶區(qū)改造10.62萬套、農(nóng)村危房改造16.74萬戶。建成1500個村級公共服務中心示范項目，全區(qū)公共圖書館、美術(shù)館、文化館、博物館、紀念館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部向群眾免費開放。建成一批公共體育場地設施，在南寧市成功舉辦第45屆世界體操錦標賽。

　　實施精準扶貧取得新成效。減少貧困人口96萬�；I措38億元資金，實施興邊富民行動大會戰(zhàn);開工扶貧生態(tài)移民工程項目158個，建成水庫移民新村477個，選擇6個縣開展水庫移民避險解困試點;實施“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范工程，覆蓋8萬多農(nóng)戶;選擇10個縣開展旅游扶貧試點。

　　二、2015年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃主要目標

　　按照全區(qū)經(jīng)濟工作會議部署，自治區(qū)提出2015年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總額增長14%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放總量控制在國家下達指標內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)化率47%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，人口自然增長率控制在11‰以內(nèi)。

　　實現(xiàn)今年穩(wěn)增長目標，必須堅持總量提質(zhì)、分量提速。總量提質(zhì)，就是把經(jīng)濟預期增速適當調(diào)下來，騰出更多精力放到轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動上，努力使經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好;分量提速，就是把優(yōu)勢行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施、生態(tài)經(jīng)濟等具有潛力和有利于轉(zhuǎn)型的分量領域目標任務提上去，強弱項補短板，積極培育新增長點，力爭分量之和大于總量目標，超額完成全年任務，最終實現(xiàn)調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

　　三、2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要任務

　　(一)保持投資穩(wěn)定增長，增添經(jīng)濟發(fā)展后勁

　　(1)多渠道籌措建設資金。加大金融對實體經(jīng)濟和項目建設的支持力度，力爭新增貸款2000億元;做好中央投資項目篩選申報，力爭獲得中央預算內(nèi)投資120億元;向社會推介第五批引入民間資本項目;加強企業(yè)債券存續(xù)期監(jiān)管，力爭發(fā)行企業(yè)債券80億元;積極開展政府和社會資本的合作(PPP模式)，探索設立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金和PPP合作創(chuàng)新基金，支持重點項目開展股權(quán)和債券融資，力爭直接融資規(guī)模突破500億元。

　　(2)統(tǒng)籌推進重大項目建設。自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目693項，年度投資2008億元。圍繞轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領域，推進重大基礎設施項目293項，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目296項，民生及社會管理項目61項，生態(tài)環(huán)保項目43項。

　　(3)增強交通和能源基礎保障。鐵路方面。新開工合浦至湛江、柳州至梧州鐵路，擴建柳州火車站站房;建成云桂高鐵南寧至百色段、湘桂鐵路柳南段電氣化改造項目;規(guī)劃建設貴陽至南寧客運專線;建設欽州保稅港區(qū)鐵路集裝箱辦理站;新增鐵路營業(yè)里程220公里。高速公路方面。新開工貴港至隆安、樂業(yè)至百色等高速公路，力爭開工荔浦至玉林高速公路;梧州至貴港、馬山至平果等5條高速公路主體建成;新增高速公路通車里程597公里。民航方面。新開工梧州機場遷建、柳州機場航站樓擴建以及南寧伶俐、桂林興安等一批通用機場;加快建設桂林機場T2航站樓;民航機場客運量達1900萬人次。能源方面。加快建設鹿寨上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)、防城港電廠二期等項目;建成投產(chǎn)紅沙核電一期1號機組及一批風電、光伏發(fā)電等新能源項目;加快推進骨干輸電線路、城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設改造和500千伏金中直流工程;新增發(fā)電裝機容量170萬千瓦。

　　(4)健全項目建設推進機制。進一步完善項目儲備、申報、預審、滾動、監(jiān)督考評機制。強化項目稽查，確保項目質(zhì)量和資金安全。

　　(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　(1)促進重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。發(fā)展提升汽車、機械、食品、電子、石化、有色金屬、醫(yī)藥制造等千億元產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、先進裝備制造、節(jié)能與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。(2)改造提升傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)。在水泥、鐵合金、煉鋼、造紙等行業(yè)淘汰一批落后產(chǎn)能，出臺糖業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”實施方案，支持以大用戶直購電和自備電廠模式促進鋁工業(yè)發(fā)展，支持打造碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進合山、平桂資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。(3)大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。創(chuàng)新園區(qū)管理體制機制，傾斜支持每個市建設1-2個重點園區(qū)，推進30個產(chǎn)城互動試點園區(qū)建設。(4)加大企業(yè)扶持力度。開展重點企業(yè)直通車、千名干部入千企對口服務活動，著力解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。(5)提升自主創(chuàng)新能力。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和利用，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)共建創(chuàng)新平臺，積極推廣物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和北斗導航等新技術(shù)普及應用，力爭每萬人口發(fā)明專利擁有量增長35%。(6)推動信息化工業(yè)化融合發(fā)展。加快打造自治區(qū)級兩化融合試點示范園區(qū)，抓好中國聯(lián)通廣西-東盟信息交流中心一期等信息化平臺項目建設。

　　(三)積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，挖掘經(jīng)濟新增長點

　　(1)加大服務業(yè)扶持力度。充分發(fā)揮自治區(qū)服務業(yè)專項資金引導作用，實施100項服務業(yè)重點項目。扎實推進桂林市國家服務業(yè)綜合改革試點和柳州市生產(chǎn)性服務業(yè)示范區(qū)建設。(2)促進旅游業(yè)發(fā)展升級。圍繞桂林國際旅游勝地、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)、北部灣國際旅游度假區(qū)等推進一批重大旅游項目建設，建設100個鄉(xiāng)村旅游基地、打造10條特色鄉(xiāng)村旅游線路，力爭旅游總收入增長20%。(3)加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。大力發(fā)展電子商務、第三方物流、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快推進東盟國際汽車商貿(mào)物流開發(fā)等重大項目建設，開展“廣西特產(chǎn)行銷全國”等產(chǎn)銷活動。(4)大力發(fā)展電子商務。實施“電商廣西、電商東盟”“電子商務進萬村”等工程，支持南寧、柳州、桂林、北海等4個國家信息消費試點城市建設，加快推進中國-東盟電子商務產(chǎn)業(yè)園等電商平臺建設。(5)把發(fā)展服務業(yè)和促消費結(jié)合起來。鼓勵發(fā)展信息、養(yǎng)老、健康、家政等消費潛力大的服務業(yè)，提升教育、文化、體育消費，穩(wěn)定住房消費。

　　(四)扎實做好“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效

　　(1)保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。實施“糧安”工程和糧食產(chǎn)業(yè)提升行動，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1500萬噸以上。(2)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。推進80萬畝“雙高”糖料蔗基地建設。實施現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)提升行動，提高水果、蔬菜、茶葉、桑蠶、食用菌、羅非魚、肉類、水產(chǎn)品等產(chǎn)量和銷量。(3)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進20個自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設，支持每個涉農(nóng)縣(市、區(qū))創(chuàng)建1個示范區(qū)。積極培育專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。(4)改善農(nóng)業(yè)基礎設施。加強防災減災能力建設，加快推進大藤峽水利樞紐等項目建設，開工病險水庫除險加固300座、完工250座，新增恢復改善灌溉面積550萬畝。(5)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。開展農(nóng)資打假專項行動，抓好動植物疫病防控，加強農(nóng)業(yè)標準化建設。

　　(五)培育做大生態(tài)經(jīng)濟，加快建設生態(tài)文明示范區(qū)

　　(1)完善生態(tài)文明建設體制機制。全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，探索實施重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負面清單，落實適應主體功能區(qū)制度的考核評價辦法。

　　(2)狠抓節(jié)能減排降碳。抓好節(jié)能技改工程建設，推廣應用高效節(jié)能產(chǎn)品，嚴控新上“兩高一剩”項目。加快推進淘汰黃標車及老舊車等機動車氮氧化物減排，抓好火電和水泥行業(yè)脫硝、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。抓好桂林國家低碳試點城市和南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國家低碳試點園區(qū)建設，研究制定我區(qū)適應氣候變化行動方案。

　　(3)大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。實施新型生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)林業(yè)等工程，培育發(fā)展清潔產(chǎn)業(yè)，加快無公害、綠色、有機食品開發(fā)，做大油茶、核桃等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，完成50%以上國家級園區(qū)、30%以上自治區(qū)級園區(qū)循環(huán)化改造，力爭林下經(jīng)濟產(chǎn)值超過700億元。

　　(4)加快生態(tài)基礎設施建設。選擇30個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾片區(qū)處理試點項目建設，建設60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站和200個村屯垃圾轉(zhuǎn)運站，力爭城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達85%。新建農(nóng)村沼氣池5萬座。

　　(5)加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。力爭新植樹造林面積300萬畝，森林覆蓋率達62.2%。加強西江流域水環(huán)境和北部灣海洋生態(tài)保護治理，抓好九洲江等跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治，確保設區(qū)市空氣、水和近岸海域水質(zhì)良好。深入開展“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動。

　　(六)實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，構(gòu)建“三區(qū)統(tǒng)籌”格局

　　(1)提升發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)。圍繞基礎設施、產(chǎn)業(yè)升級、港口物流等實施256個重大項目，重點建設一批深水航道、專業(yè)化泊位及港口碼頭，新開工鐵山港區(qū)航道疏浚二期和西港區(qū)北暮作業(yè)區(qū)7-8號泊位等項目，建成防城港漁澫港區(qū)第四作業(yè)區(qū)402號泊位等項目，加快推進欽州20萬噸集裝箱碼頭等項目前期工作。

　　(2)加快崛起西江經(jīng)濟帶。全面落實珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，組織實施黃金水道暢通、綜合交通運輸大通道、千里西江生態(tài)等8大工程，新開工西津二線船閘、貴港華電碼頭等項目，推進梧州至廣州段I級航道等項目前期工作。進一步優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局，加快打造陶瓷、建材、汽車等一批特色園區(qū)，推動桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)升級，創(chuàng)建西江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，積極申報西江綜合保稅區(qū)，設立珠江-西江產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　(3)振興左右江革命老區(qū)。啟動實施老區(qū)重大工程建設攻堅3年行動計劃，新開工宜州東盟國際繭絲綢交易中心、憑祥農(nóng)產(chǎn)品加工物流一期等項目，建成崇左港將軍嶺作業(yè)區(qū)一期、百色田東港區(qū)祥周作業(yè)區(qū)一期等項目。

　　(七)扎實推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　(1)促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，有序放開城鎮(zhèn)落戶限制，支持一批具備條件的縣有序改市，加快推進基本公共服務均等化。(2)實施中心城市帶動和大縣城戰(zhàn)略。大力推進南寧、柳州、桂林、梧州四個核心城市建設，做大做強區(qū)域性中心城市，協(xié)調(diào)發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，實施城市承載力提升百項建設工程、百鎮(zhèn)建設示范工程等。(3)加快市政基礎設施建設。實施104項重大基礎設施項目，新開工南寧軌道交通3號線、柳州東外環(huán)北段等項目，建成桂林西二環(huán)路等項目。新建一、二級公路1000公里以上，新建和改造供水管網(wǎng)1000公里，在南寧、柳州、梧州開展雨水收集利用建設試點，力爭設區(qū)市、縣城、重點鎮(zhèn)供水普及率分別達95%、85%、75%;城鎮(zhèn)燃氣普及率達90%以上。(4)積極推進城鎮(zhèn)群規(guī)劃發(fā)展。加快環(huán)北部灣城市群規(guī)劃前期研究，組織開展北部灣城市群和桂中、桂北、桂東南城鎮(zhèn)群以及南崇、右江河谷、沿邊城鎮(zhèn)帶規(guī)劃編制研究。(5)開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點。抓好柳州市、來賓市國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，開展自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合試點。

　　(八)深化經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新完善體制機制

　　(1)加快推進行政審批改革。再清理下放一批行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。實施工商登記“先照后證”，推動電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。(2)創(chuàng)新投融資體制改革。調(diào)整修訂自治區(qū)政府核準投資項目目錄，減少、簡化、整合前置審批和規(guī)范中介服務，鼓勵和吸引社會資本參與項目建設營運。(3)加強財政管理改革。深化預算管理制度改革，全面推行預算績效管理，嚴格控制一般性支出，加快推進“營改增”和消費稅等稅制改革。(4)大力推進沿邊金融改革試驗區(qū)建設。通過推進跨境人民幣貸款試點、設立人民幣投貸基金、境外發(fā)債、引進外資股權(quán)投資等方式，打通人民幣雙向流通渠道，有序推進人民幣資本項目可兌換。(5)積極推進農(nóng)村土地改革。積極引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，推動玉林市國家第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)建設。(6)扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生改革。實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院綜合改革全覆蓋，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)即時結(jié)算，穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民大病保險全覆蓋工作，積極推進社會辦醫(yī)。(7)穩(wěn)步推進價格改革。放開、下放部分價格收費管理權(quán)限;實施峰谷分時電價政策，完善全區(qū)小水電上網(wǎng)電價定價機制;核定長輸管線通氣城市管道天然氣價格，完成水資源費調(diào)整征收改革。統(tǒng)籌推進國資國企、社會事業(yè)、收入分配等其他領域改革。

　　(九)積極參與“一帶一路”建設，加快全方位對外開放

　　(1)服務好國家開放戰(zhàn)略。積極融入國家“一帶一路”建設，加快推進南海國際郵輪母港及航線等項目建設，積極與海上絲綢之路沿線國家進行項目洽談，推動中國南寧-新加坡經(jīng)濟走廊建設納入國家開放戰(zhàn)略。(2)深化以東盟為重點的國際合作。辦好第12屆中國-東盟博覽會和商務與投資峰會，積極參與泛北部灣、大渭公河次區(qū)域合作，大力推進中馬“兩國雙園”、東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中國·印尼境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等開放平臺建設，務實推進廣西-文萊經(jīng)濟走廊等合作項目建設，做好中國(北部灣)自貿(mào)區(qū)和憑祥國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)申報工作。加快沿邊開放開發(fā)，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟。(3)拓展國內(nèi)區(qū)域合作。完善打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點實施意見，協(xié)同完成貴廣、南廣高鐵經(jīng)濟帶規(guī)劃編制，加快推進粵桂合作特別試驗區(qū)建設，規(guī)劃建設賀州-肇慶、百色-文山、北海(合浦)-湛江(廉江)、河池-黔南等跨省合作園區(qū)。(4)擴大對外貿(mào)易規(guī)模。力爭出口額增長14%。全面實施加工貿(mào)易倍增計劃，重點支持4個加工貿(mào)易承接地市、3個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和南寧保稅物流中心、5個加工貿(mào)易重點園區(qū)建設，力爭加工貿(mào)易進出口額增長18%。(5)鼓勵企業(yè)走出去。重點抓好廣西北部灣港務集團馬來西亞年產(chǎn)350萬噸鋼鐵等對外投資項目建設。

　　(十)切實保障改善民生，全面加強社會建設

　　(1)促進就業(yè)穩(wěn)定增長。深入實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，加強農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加快推進創(chuàng)業(yè)孵化基地和7個國家西部地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，力爭城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)8萬人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人次以上。

　　(2)加大社會保障力度。扎實推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，探索醫(yī)療保險、生育保險自治區(qū)級統(tǒng)籌，落實好機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險與企業(yè)職工保險“并軌”政策，力爭三項基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在97%以上。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。提高基本工資標準并建立正常調(diào)整和增長機制。

　　(3)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。新建各類學校312所，新認定1000所多元普惠幼兒園，改擴建普通高中85所。確保九年義務教育鞏固率達93%，高中階段教育毛入學率達87%。實施教師特設崗位計劃，新增8000名左右農(nóng)村中小學特崗教師、200名中等職業(yè)學校特崗教師。加快建設北部灣大學，加快推進20個協(xié)同創(chuàng)新中心、20個人文社科研究基地、100個廣西高校重點實驗室等建設。

　　(4)繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。發(fā)展壯大演藝、娛樂、會展、創(chuàng)意、動漫等文化產(chǎn)業(yè)，加快推進廣西文化產(chǎn)業(yè)城等一批重大項目建設。實施100座廣播電視節(jié)目無線臺站數(shù)字化覆蓋工程，建設1500個村級公共服務中心、200個數(shù)字農(nóng)家書屋。深入挖掘民族文化資源，打造一批舞臺藝術(shù)精品。抓好左江花山巖畫文化景觀申遺工作，保護好傳統(tǒng)村落、古建筑群、革命舊址、特色建筑。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。開展對外文化交流活動。加強全民健身場地設施建設，辦好第13屆全區(qū)運動會。

　　(5)保持物價總水平基本穩(wěn)定。繼續(xù)實行鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策，規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費。發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金作用，增加糧食、食用油、豬肉等重要商品儲備。強化價格監(jiān)督檢查。

　　(6)切實抓好精準扶貧。深入實施“十二五”整村推進扶貧開發(fā)以及興邊富民行動大會戰(zhàn)，加快實施“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范、金融扶貧“百千萬”等工程，大力推進滇桂黔石漠化廣西片區(qū)扶貧攻堅，抓好“雨露計劃”、扶貧小額信貸和扶貧生態(tài)移民搬遷等工作，組織開展扶貧日活動，力爭減少貧困人口85萬人以上。

　　(7)強化社會治理。深入開展安全隱患大檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。開展食品藥品安全專項整治。加強社會組織監(jiān)督管理，提升基層社區(qū)服務管理水平。加強社會治安綜合治理。完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處和預警體系。大力推進誠信建設。開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。啟動2018年自治區(qū)成立60周年社會公益性項目籌備工作。廣泛開展國防教育、雙擁共建活動，加強邊海防、國防動員和后備力量建設。

　　(8)抓好為民辦實事重點項目。籌措資金520億元實施10項為民辦實事工程，重點抓好“千村通公路”、260萬農(nóng)村居民安全飲水、千萬農(nóng)戶住房保險、20萬套城鎮(zhèn)保障性住房、一批幼兒園、5000個自治區(qū)級綠化示范村屯等六個方面民生項目。

　　還有一項重要工作，就是全力推進“十三五”規(guī)劃編制。(1)編制完成“十三五”規(guī)劃綱要草案，推進專項規(guī)劃與綱要同步編制。(2)深化研究我區(qū)重大工程、重大項目和重大政策，爭取更多內(nèi)容納入國家“十三五”規(guī)劃盤子。(3)扎實推進市縣空間規(guī)劃改革，做好賀州市“多規(guī)合一”試點工作，推動各市縣區(qū)形成一張空間功能區(qū)劃圖，使市縣規(guī)劃變成空間發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)“一個市縣、一張藍圖”。