新華社北京11月20日電 近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，從資金支持、財稅優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企業(yè)(含個體工商戶)健康發(fā)展。

　　《意見》指出，正在實施的工商登記制度改革極大地激發(fā)了市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情，小微企業(yè)數(shù)量快速增長，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)發(fā)揮了積極作用，但它們在發(fā)展中也面臨一些困難和問題。為此，《意見》提出了10方面的政策措施。

　　一是充分發(fā)揮現(xiàn)有中小企業(yè)專項資金的引導(dǎo)作用，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小型微型企業(yè)納入支持范圍。

　　二是認(rèn)真落實已經(jīng)出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，根據(jù)形勢發(fā)展的需要研究出臺繼續(xù)支持的政策。小型微型企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的投資項目，進(jìn)口項目自用且國內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)設(shè)備，按照有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。

　　三是加大中小企業(yè)專項資金對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地(微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)等)建設(shè)的支持力度。鼓勵大中型企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小型微型企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和抱團(tuán)發(fā)展。

　　四是對小型微型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，按照規(guī)定給予社會保險補貼。自工商登記注冊之日起3年內(nèi)，對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職工總數(shù)20人以下(含20人)的小型微型企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。

　　五是鼓勵各級政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，積極支持小型微型企業(yè)。積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)。符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。

　　六是進(jìn)一步完善小型微型企業(yè)融資擔(dān)保政策。大力發(fā)展政府支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，合理確定擔(dān)保費用。進(jìn)一步加大對小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財政支持力度，綜合運用業(yè)務(wù)補助、增量業(yè)務(wù)獎勵、資本投入、代償補償、創(chuàng)新獎勵等方式，引導(dǎo)擔(dān)保、金融和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。

　　七是鼓勵大型銀行充分利用機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點優(yōu)勢，加大小型微型企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。引導(dǎo)中小型銀行重點支持小型微型企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對小型微型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，單列小型微型企業(yè)信貸計劃。大力推進(jìn)具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

　　八是高校畢業(yè)生到小型微型企業(yè)就業(yè)的，其檔案可由當(dāng)?shù)厥�、縣一級的公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費保管。

　　九是建立支持小型微型企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制。依托工商行政管理部門的企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在企業(yè)自愿申報的基礎(chǔ)上建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開各類扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息。通過信息公開和共享，利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，推動政府部門和銀行、證券、保險等專業(yè)機(jī)構(gòu)提供更有效的服務(wù)。加強對小型微型企業(yè)的跟蹤調(diào)查與監(jiān)測分析。

　　十是大力推進(jìn)小型微型企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加大政府購買服務(wù)力度，為小型微型企業(yè)免費提供管理指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、市場開拓、標(biāo)準(zhǔn)咨詢、檢驗檢測認(rèn)證等服務(wù)。

　　《意見》要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實際，在落實好已有小微企業(yè)扶持政策的基礎(chǔ)上，加大對有關(guān)政策的解讀、宣傳力度，簡化辦事流程，提高服務(wù)效率，確保各項政策盡快落實。