柳州國(guó)稅干部深入企業(yè)輔導(dǎo)用足用好稅收政策。 鄭 嬋/攝

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　　稅收優(yōu)惠政策是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力杠桿，直接體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變路徑。近年來(lái)，柳州市國(guó)稅局堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展”主線，充分發(fā)揮稅收職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行并用足用好支持企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等稅收優(yōu)惠政策，積極主動(dòng)投身到轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)“五美五好”柳州的實(shí)踐中。今年上半年，全市國(guó)稅系統(tǒng)累計(jì)辦理減免、退稅7.07億元，同比增加6400萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.95%。

　　定準(zhǔn)坐標(biāo)，為企業(yè)發(fā)展“導(dǎo)航指路”

　　今年8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)已在全國(guó)推開。在柳州，2238戶納稅人由繳納營(yíng)業(yè)稅改為增值稅。如何有序推進(jìn)“營(yíng)改增”前期準(zhǔn)備工作，讓更多的企業(yè)及納稅人真正掌握政策的實(shí)質(zhì)和意義，消除疑慮，堅(jiān)定投資和技改的信心，享受財(cái)稅改革制度釋放的紅利，柳州市“營(yíng)改增”工作領(lǐng)導(dǎo)小組卓有成效地開展工作。

　　7月25日上午，柳州市柳南區(qū)國(guó)稅局向“營(yíng)改增”一般納稅人企業(yè)“柳州合澤物流有限責(zé)任公司”順利發(fā)售了“營(yíng)改增”發(fā)票。會(huì)計(jì)小張一邊手里拿著《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)本》，另一邊手里拿著的是柳州市國(guó)稅局編印的《漫畫解讀“營(yíng)改增”》宣傳小冊(cè)子，她高興地說(shuō)：“這樣的小冊(cè)子，政策宣傳即清楚又生動(dòng)，我還要多帶兩份回去，給我們的財(cái)務(wù)人員都看看、多學(xué)學(xué)。”

　　除了“營(yíng)改增”漫畫小冊(cè)子外，柳州市國(guó)稅局還將納稅人最關(guān)注、最需要了解的“營(yíng)改增”問題進(jìn)行了全面的梳理，采用問答的形式，分六個(gè)部分對(duì)130個(gè)“營(yíng)改增”常見問題進(jìn)行解答，編寫成《營(yíng)改增納稅人熱點(diǎn)問題速遞》一書，同時(shí)將10個(gè)“營(yíng)改增”政策問題制成FLASH動(dòng)漫短片，在公共汽車、政務(wù)服務(wù)大廳及國(guó)地稅辦稅服務(wù)大廳滾動(dòng)播出。并在各類報(bào)刊媒體發(fā)表“營(yíng)改增”信息宣傳稿件80多篇。其中，從4月中旬開始，在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開展的系列“營(yíng)改增”熱點(diǎn)問題解答及稅收宣傳專版特稿，從地方政府、納稅人、財(cái)稅部門等多個(gè)角度宣傳“營(yíng)改增”政策對(duì)柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)柳州企業(yè)的影響，有力地促進(jìn)了納稅人對(duì)“營(yíng)改增”政策的理解與支持。

　　多年以來(lái)，柳州市國(guó)家稅務(wù)局積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，主動(dòng)地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在宣傳稅收職能、強(qiáng)化政策宣傳、創(chuàng)新稅收服務(wù)上體現(xiàn)新思路、新作為。他們以稅收職能宣傳為基礎(chǔ)，及時(shí)公告國(guó)家有關(guān)政策，發(fā)送優(yōu)惠政策短信，暢通稅收宣傳公告渠道，使納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、直觀地了解稅收優(yōu)惠政策實(shí)施的條件和應(yīng)辦理的手續(xù)，實(shí)現(xiàn)稅收政策宣傳的“全覆蓋”。僅2013年上半年，全市國(guó)稅系統(tǒng)就發(fā)放政策宣傳資料20000余份，發(fā)送政策短信8000余條，在各類媒體報(bào)刊上刊登信息宣傳稿件450余篇。此外，他們積極發(fā)揮優(yōu)惠政策鼓勵(lì)引導(dǎo)作用，以集中培訓(xùn)、區(qū)域輪訓(xùn)等方式分層次分區(qū)域?qū)θ�市納稅人進(jìn)行全面政策宣傳和輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確地了解稅收政策新內(nèi)容、新變化、新動(dòng)向，促進(jìn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)轉(zhuǎn)型。今年以來(lái)，全市稅務(wù)干部上門輔導(dǎo)600多人次，開辦各類企業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)班56期，普及涉稅政策宣傳達(dá)3244人，提出合理化建議120條。

　　落實(shí)政策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“鼓勁助力”

　　柳州市國(guó)稅局以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，把各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位，做到該減的減、該退的退、該免的免，有效緩解了企業(yè)資金壓力，為柳州市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力的支撐。

　　促創(chuàng)新。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已成為國(guó)稅部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)主攻方向。今年3月，柳州國(guó)稅系統(tǒng)開展“真誠(chéng)服務(wù)看國(guó)稅”主題活動(dòng)，稅務(wù)干部深入企業(yè)走訪，了解企業(yè)的科研投入情況，主動(dòng)向企業(yè)宣傳國(guó)家有關(guān)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助推企業(yè)做大做強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，柳州市國(guó)稅局共為管轄的36家高新技術(shù)企業(yè)減免企業(yè)所得稅4441萬(wàn)元，同時(shí)，加計(jì)扣除研究開發(fā)費(fèi)用4.75億元。2013年上半年，已為高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅2790萬(wàn)元。企業(yè)將這些資金用于研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，大大增強(qiáng)了投資后勁和發(fā)展活力，從而使柳州市的高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)出自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、研發(fā)投入強(qiáng)度大、科技人員占比高、企業(yè)成長(zhǎng)步伐快的特點(diǎn)。

　　2008年11月被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的柳州騰龍煤電科技股份有限公司，2010年度實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)品收入236萬(wàn)元，2012年達(dá)到758萬(wàn)元。對(duì)這樣發(fā)展迅猛的高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)稅部門一直高度關(guān)注，并將其當(dāng)作重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)，幫助企業(yè)梳理、籌劃可享受的稅收優(yōu)惠政策。2010年-2012年，該企業(yè)享受高新技術(shù)所得稅優(yōu)惠214萬(wàn)元。稅收優(yōu)惠增強(qiáng)了企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，目前該公司研發(fā)的《TL煤礦電網(wǎng)重大災(zāi)害的監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)》、《TL井下電力監(jiān)控分站控制系統(tǒng)》、《TL智能開關(guān)綜合保護(hù)裝置控制系統(tǒng)》及《TL煤與瓦斯共采信息管理系統(tǒng)》在業(yè)內(nèi)廣受歡迎。

　　企業(yè)感言：“企業(yè)的快速發(fā)展與國(guó)家政策的支持是分不開的。國(guó)稅部門認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，使我們進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)投入，為企業(yè)確立了核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

　　促升級(jí)。把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，柳州市國(guó)稅局充分發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)和約束作用，落實(shí)資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展。

　　廣西鹿寨通用人造板有限公司成立于2004年，所生產(chǎn)的中密度纖維板自2007年認(rèn)定為資源綜合利用產(chǎn)品，當(dāng)年即享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策減免稅額180余萬(wàn)元。2008年，國(guó)家對(duì)人造板行業(yè)提出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，單個(gè)工廠產(chǎn)量由最低3萬(wàn)m3/年提高到最低5萬(wàn)m3/年。在當(dāng)時(shí)國(guó)際金融危機(jī)的惡劣環(huán)境下，得益于稅收優(yōu)惠政策不折不扣的落實(shí)，該公司投資350萬(wàn)元新購(gòu)設(shè)備、新增廠房，進(jìn)一步優(yōu)化原有生產(chǎn)線，改進(jìn)工藝及設(shè)備，使中纖板產(chǎn)品的甲醛釋放量由原來(lái)的E2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提高到現(xiàn)在的E1級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品營(yíng)銷兩旺，當(dāng)年還享受了稅收減免稅款210余萬(wàn)元。至2012年，該公司已累計(jì)享受稅收優(yōu)惠減免稅款1000余萬(wàn)元。他們將退稅款用于生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)改造項(xiàng)目，已累計(jì)投入250余萬(wàn)元改造完善纖維回收系統(tǒng)、蒸汽發(fā)生系統(tǒng)等6大系統(tǒng)，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，同時(shí)有效地降低生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響，確保了公司的持續(xù)發(fā)展。

　　企業(yè)感言：“在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，國(guó)稅部門的優(yōu)惠政策幫了大忙，使我們能把更多的錢用于產(chǎn)品的升級(jí)換代和技術(shù)研發(fā)上。”

　　促發(fā)展。為了切實(shí)服務(wù)好外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，柳州市國(guó)稅局根據(jù)出口退稅政策變化情況，廣泛收集企業(yè)訴求，強(qiáng)化納稅人輔導(dǎo)培訓(xùn)，開展提醒服務(wù)等舉措，進(jìn)一步提高了出口退稅服務(wù)質(zhì)量和管理水平，有力助推了柳州市外向型經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　　針對(duì)出口企業(yè)存在出口退稅申報(bào)效率偏低的情況，柳州市國(guó)稅局依托“納稅人學(xué)校”平臺(tái)，籌劃開展了一系列稅收政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)活動(dòng)。由業(yè)務(wù)骨干對(duì)企業(yè)辦稅人員進(jìn)行面對(duì)面的輔導(dǎo)，集中解讀最新的出口退稅政策文件，并現(xiàn)場(chǎng)演示退稅申報(bào)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程申報(bào)和直通申報(bào)等模塊的操作要領(lǐng)。今年上半年，柳州市國(guó)稅局共為全市納稅人開辦出口退稅“納稅人講堂”6期，企業(yè)受訓(xùn)人數(shù)達(dá)到435人(次)，占實(shí)際出口企業(yè)戶數(shù)的100%。

　　企業(yè)感言：“今年公司已經(jīng)參加過兩期市國(guó)稅局舉辦的‘納稅人講堂’了。對(duì)我們企業(yè)辦稅人員來(lái)說(shuō)，這樣的培訓(xùn)很及時(shí)，現(xiàn)在我們辦理退稅申報(bào)速度比以前快多了。”柳州歐維姆機(jī)械股份有限公司財(cái)務(wù)人員黃斌對(duì)國(guó)稅局的培訓(xùn)工作給予了高度評(píng)價(jià)。

　　針對(duì)出口企業(yè)特別是新辦企業(yè)容易出現(xiàn)因業(yè)務(wù)不熟或自身疏忽等原因造成未及時(shí)退稅的情況，該局開通“出口退稅QQ互動(dòng)服務(wù)”，對(duì)可能影響企業(yè)出口退稅申報(bào)進(jìn)度的電子數(shù)據(jù)進(jìn)行提醒，對(duì)企業(yè)因出口退稅單證管理風(fēng)險(xiǎn)造成的申報(bào)問題提前告知企業(yè)。目前QQ群人數(shù)已增至269人，企業(yè)好友126戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至6月，柳州市國(guó)稅局共柳州市企業(yè)審批出口退稅4.1億元，審批率達(dá)到98.57%，位居全區(qū)前列。

　　跟蹤調(diào)研，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“出謀劃策”

　　柳州市國(guó)稅局從研究思路、規(guī)劃重點(diǎn)、確定框架出發(fā)，針對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，在了解企業(yè)稅收和經(jīng)營(yíng)基本情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅源狀況分析調(diào)研，進(jìn)一步營(yíng)造有利于柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　細(xì)化稅源調(diào)研分析。針對(duì)稅源狀況，按季度召開稅源與征管狀況一體化分析會(huì)議，科學(xué)分析稅收管理存在的問題，深入評(píng)估稅收政策落實(shí)情況，進(jìn)一步堵塞管理漏洞。通過深入細(xì)致的調(diào)研，形成有數(shù)據(jù)、有情況、有分析、有建議的分析報(bào)告，研究稅源變動(dòng)、稅收增減的原因，揭示經(jīng)濟(jì)與稅收的內(nèi)在規(guī)律，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2013年3月，柳州市國(guó)家稅務(wù)局認(rèn)真組織撰寫的《柳州“三大支柱”行業(yè)稅負(fù)變化分析》調(diào)研報(bào)告，較為詳細(xì)地分析了柳州市“三大支柱”行業(yè)稅負(fù)變化情況，為柳州市國(guó)家稅務(wù)局和柳州市政府準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)稅源變化趨勢(shì)提供了有力的信息支持。調(diào)研報(bào)告得到了自治區(qū)及柳州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

　　開展政策跟蹤調(diào)研。為了幫助企業(yè)用足用活政策，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，柳州市國(guó)稅局開展重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，2013年已確定43個(gè)重大項(xiàng)目，由市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系服務(wù)。其中，市局領(lǐng)導(dǎo)每位黨組成員掛鉤服務(wù)2戶重點(diǎn)稅源企業(yè)，1項(xiàng)重大項(xiàng)目，涉及投資超過129億元。掛鉤局領(lǐng)導(dǎo)和部門主動(dòng)對(duì)接柳州市有關(guān)部門和項(xiàng)目投資方，定期深入企業(yè)所在地或項(xiàng)目開工現(xiàn)場(chǎng)，了解企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程及投產(chǎn)之后需涉及的稅種、可以享受到的稅收優(yōu)惠政策、需審批的涉稅項(xiàng)目及其他涉稅方面服務(wù)需求，有針對(duì)性地開展服務(wù)，解決涉稅問題，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，扶持項(xiàng)目良好發(fā)展，推進(jìn)柳州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。