梁思泉/制圖　　

　　廣西各級(jí)國(guó)稅部門(mén)設(shè)立24小時(shí)自助辦稅專(zhuān)區(qū)。 李 贊/攝　　

　　南寧市國(guó)稅局在全國(guó)率先推行微信申報(bào)，為納稅人提供便捷申報(bào)服務(wù)。 李 贊/攝 

　　核心提示

　　當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)能時(shí)，自治區(qū)國(guó)稅局站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口順勢(shì)而為，傾情打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，在加號(hào)后面廣闊的天地里放飛思想，以極具想象力的方式，依托先進(jìn)通信方式、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)征收管理、納稅服務(wù)等稅收核心業(yè)務(wù)進(jìn)行解構(gòu)和重組，探索出稅收征管新的模式，釋放出納稅服務(wù)新的能量，全面開(kāi)啟了令人振奮的“智慧國(guó)稅”建設(shè)篇章。

　　1 “互聯(lián)網(wǎng)+”重構(gòu)稅收征管新模式

　　當(dāng)計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)入稅收領(lǐng)域時(shí)，廣西國(guó)稅稅收征管經(jīng)歷了一次蛻變，當(dāng)“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)的先進(jìn)通信方式、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成式應(yīng)用在稅收工作中，廣西國(guó)稅稅收征管實(shí)現(xiàn)了裂變，通過(guò)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、分析和應(yīng)用，形成巨大的信息能量，推動(dòng)行業(yè)管理模式進(jìn)行解構(gòu)和重塑，產(chǎn)生非比尋常的征管質(zhì)效。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+糖業(yè)管理”

　　集成應(yīng)用惠多方

　　制糖業(yè)是廣西的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，白糖年均產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量半壁江山。這么一個(gè)制造“甜蜜”的行業(yè)，在2007年以前卻是一個(gè)讓政府操心、糖企煩心、蔗農(nóng)鬧心、稅務(wù)部門(mén)費(fèi)心的行業(yè)，癥結(jié)有三：一是制糖企業(yè)跨區(qū)違規(guī)搶購(gòu)糖料蔗，多年榨季市場(chǎng)秩序混亂，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加;二是企業(yè)開(kāi)具收購(gòu)統(tǒng)一發(fā)票、專(zhuān)用發(fā)票真實(shí)性難監(jiān)管，造成稅收流失;三是糖企打白條，全區(qū)2000萬(wàn)蔗農(nóng)難收款。

　　面對(duì)制糖業(yè)稅收管理的困境，崇左市國(guó)稅局打破傳統(tǒng)的糖業(yè)稅收管理思維，把信息感知和數(shù)據(jù)采集終端部署在稅源數(shù)據(jù)產(chǎn)生的最前端，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)直接采集和傳輸糖業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中最原始的第一手?jǐn)?shù)據(jù)，使整個(gè)行業(yè)背后潛藏的運(yùn)行規(guī)律與稅源密碼原原本本地展現(xiàn)出來(lái)。政府、國(guó)稅、銀行等多部門(mén)共享數(shù)據(jù)后，都重新構(gòu)建了對(duì)制糖業(yè)新的監(jiān)管和服務(wù)模式。

　　崇左市國(guó)稅局自主研發(fā)了全國(guó)首個(gè)制糖企業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)，從甘蔗收購(gòu)到產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的整個(gè)鏈條，對(duì)制糖企業(yè)實(shí)行全程監(jiān)控，管住了糖企的“進(jìn)出”口。在“進(jìn)”口，圍繞農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，開(kāi)榨前，稅務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)事先采集甘蔗收購(gòu)政府定價(jià)、企業(yè)蔗區(qū)面積、每日砍蔗量、蔗農(nóng)砍運(yùn)證的姓名、砍蔗數(shù)量等基本信息。開(kāi)榨時(shí)，企業(yè)運(yùn)蔗過(guò)磅處安裝電子視頻監(jiān)控設(shè)備，每一輛運(yùn)蔗車(chē)的車(chē)牌號(hào)、甘蔗重量等視頻和數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)專(zhuān)線傳回國(guó)稅局。企業(yè)申報(bào)的甘蔗收購(gòu)信息和國(guó)稅局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)中的信息實(shí)時(shí)比對(duì)，跨區(qū)域收購(gòu)甘蔗、甘蔗數(shù)量不符、蔗農(nóng)姓名不對(duì)、收購(gòu)價(jià)格虛高的，企業(yè)開(kāi)不出收購(gòu)發(fā)票。在“出”口，圍繞增值稅專(zhuān)用發(fā)票，根據(jù)白糖每袋封裝50公斤的特點(diǎn)，用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)記錄封裝設(shè)備的工作頻率，通過(guò)公式(產(chǎn)量=50公斤×封裝頻率)準(zhǔn)確掌握糖廠產(chǎn)量。同時(shí)，通過(guò)采集當(dāng)期南寧站臺(tái)白糖交貨價(jià)格，掌握企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)合同、庫(kù)存情況，及時(shí)跟蹤監(jiān)控企業(yè)成品糖銷(xiāo)售時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格，防止企業(yè)滯后開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票、滯后納稅申報(bào)、低價(jià)銷(xiāo)售產(chǎn)品給關(guān)聯(lián)企業(yè)導(dǎo)致稅收外流和賬外經(jīng)營(yíng)偷逃稅問(wèn)題。

　　依托“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和技術(shù)建設(shè)的制糖企業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)，使制糖產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的難題完全得到破解，市場(chǎng)秩序得到規(guī)范，企業(yè)發(fā)展得到扶持，蔗農(nóng)收入得到提高，稅收增長(zhǎng)得到保障。目前，制糖企業(yè)稅收監(jiān)控系統(tǒng)已在廣西有制糖業(yè)的地市廣泛應(yīng)用，其他省的個(gè)別產(chǎn)糖區(qū)也借鑒崇左市國(guó)稅局的思路建立起糖業(yè)稅收監(jiān)管新模式。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+風(fēng)險(xiǎn)防控”

　　數(shù)據(jù)管理見(jiàn)效益

　　在大數(shù)據(jù)時(shí)代，沒(méi)有建立稅收海量數(shù)據(jù)庫(kù)并深度挖掘數(shù)據(jù)能量，稅收管理就像在沙漠里行走一樣孤立無(wú)援。正是意識(shí)到數(shù)據(jù)的價(jià)值，廣西國(guó)稅快速適應(yīng)撲面而來(lái)的“互聯(lián)網(wǎng)+”各種新規(guī)則，有效采集海量數(shù)據(jù)、深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值、精準(zhǔn)推送風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，在風(fēng)險(xiǎn)防控方面獲得了更為深刻、全面的洞察力和執(zhí)行力。

　　柳州市國(guó)稅局研發(fā)了“稅收大數(shù)據(jù)智能分析統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”，依托多維數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，集成“中國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)”“增值稅防偽稅控系統(tǒng)”“公路內(nèi)河貨物運(yùn)輸系統(tǒng)”“廣西網(wǎng)絡(luò)發(fā)票系統(tǒng)”等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，建成可任意提取、使用其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。“大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”可以精準(zhǔn)抓取數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的稅收數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)將散落在各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的碎片化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化、立體化，有效化，提升稅收數(shù)據(jù)的增值應(yīng)用效果。原來(lái)提取這些數(shù)據(jù)要跨幾大部門(mén)才可以完成，現(xiàn)在只需要1人，3-5分鐘即可完成。稅收數(shù)據(jù)提取與使用效率的提高，提升了稅收分析決策參考作用效果，為國(guó)稅部門(mén)納稅服務(wù)、稅收管理、領(lǐng)導(dǎo)決策提供了強(qiáng)有力支撐。

　　防城港市國(guó)稅局自主研發(fā)“智能稅源管理子系統(tǒng)”，利用遠(yuǎn)程電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市商品混凝土企業(yè)、糧油加工企業(yè)監(jiān)控管理全覆蓋。在各企業(yè)原料入廠投料處和產(chǎn)成品出口安裝視頻監(jiān)控器及計(jì)量器具，實(shí)時(shí)采集市內(nèi)11家混凝土企業(yè)、5家糧油加工企業(yè)所有產(chǎn)銷(xiāo)數(shù)據(jù)并網(wǎng)傳到國(guó)稅局信息指揮中心。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)“垂直搜索引擎”技術(shù)和“大數(shù)據(jù)云平臺(tái)”，精準(zhǔn)抓取散落在互聯(lián)網(wǎng)上的原料購(gòu)進(jìn)價(jià)、產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)等涉稅信息，將第三方信息與納稅申報(bào)信息進(jìn)行比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)排序和預(yù)警，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息與稅收征管信息的互聯(lián)互通，最大限度地解決了征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，有效提升了涉稅信息的增值應(yīng)用效果。

　　欽州市國(guó)稅局打造“石化行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)”，采集原油進(jìn)料、加工、發(fā)貨、成品油庫(kù)容量等企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、設(shè)備參數(shù)和海關(guān)、國(guó)際油價(jià)等第三方數(shù)據(jù)，結(jié)合核心征管軟件納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)，建立包括增值稅稅負(fù)、計(jì)劃產(chǎn)量與實(shí)際產(chǎn)量差異率等7個(gè)預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)和原油購(gòu)進(jìn)單價(jià)、銷(xiāo)售凈利率、盈虧平衡點(diǎn)等17個(gè)預(yù)警參考指標(biāo)在內(nèi)的紅、黃、藍(lán)三色預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)體系，分稅種監(jiān)控21個(gè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。一旦指標(biāo)預(yù)警，石化行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將應(yīng)對(duì)工作單準(zhǔn)確派送到相關(guān)部門(mén)及管理員。截至2015年6月，欽州市國(guó)稅局根據(jù)石化行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)預(yù)警信息，向石化行業(yè)納稅人推送涉稅風(fēng)險(xiǎn)169次，評(píng)估石化行業(yè)企業(yè)7戶次，企業(yè)自行補(bǔ)繳稅款3.17億元，轉(zhuǎn)出增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額1.24億元，核減增值稅留抵稅額0.99億元，調(diào)減企業(yè)所得稅虧損2.34億元，石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入共計(jì)55.78億元，占全市國(guó)稅收入的84%，占廣西國(guó)稅收入的13.24%。

　　“是‘互聯(lián)網(wǎng)+’石化行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)讓我們的稅源管理工作變得輕松。以往我們對(duì)石化行業(yè)的管理耗費(fèi)了大量的人力、物力和時(shí)間、精力，但管理效果不明顯。自從有了‘互聯(lián)網(wǎng)+’石化行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，即使是新入職的人員，只要定期做好數(shù)據(jù)收集，把數(shù)據(jù)導(dǎo)入數(shù)學(xué)測(cè)算模型，就可以根據(jù)測(cè)算結(jié)果，綜合分析比對(duì)‘紅、黃、綠’三色預(yù)警指標(biāo)，從而得到異常信息，迅速鎖定疑點(diǎn)，啟動(dòng)納稅評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)程序，實(shí)施納稅評(píng)估或監(jiān)管，稅源管理質(zhì)量和效率顯著提高”。欽州市欽州港區(qū)國(guó)稅局稅源管理股的股長(zhǎng)莫文安說(shuō)。

　　賀州市國(guó)稅局牽頭搭建社會(huì)綜合治稅平臺(tái)，建立企業(yè)能耗、物耗等第三方數(shù)據(jù)集群，提升管理的有效性。其中，對(duì)當(dāng)?shù)亟?00戶大理石礦山開(kāi)采和加工企業(yè)，通過(guò)國(guó)土資源管理中心實(shí)時(shí)掌握礦種、儲(chǔ)量、交易時(shí)間和數(shù)量等70多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，控管住企業(yè)的出產(chǎn)數(shù)據(jù)，使該行業(yè)稅收收入年均增速超過(guò)25%，5年稅收累計(jì)增長(zhǎng)近億元。

　　2 “互聯(lián)網(wǎng)+”釋放納稅服務(wù)新能量

　　廣西國(guó)稅以互聯(lián)網(wǎng)為媒介建設(shè)網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)，架構(gòu)起便民辦稅的橋梁和通路，并不斷努力改善和優(yōu)化網(wǎng)上辦稅，提高納稅人的體驗(yàn)和滿意度。

　　2014年10月，廣西國(guó)稅上線新網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，完善了財(cái)務(wù)報(bào)表網(wǎng)上修改、水利基金補(bǔ)充申報(bào)、新開(kāi)戶首次申報(bào)等功能，覆蓋事項(xiàng)更廣，操作上實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推送納稅人需要報(bào)送的報(bào)表、完善數(shù)據(jù)從歷史數(shù)據(jù)中自動(dòng)提取、輔助計(jì)算、邏輯校驗(yàn)功能，提高了數(shù)據(jù)報(bào)送的精準(zhǔn)性和操作使用的便利性。新申報(bào)系統(tǒng)上線后共受理網(wǎng)上申報(bào)140多萬(wàn)戶次，納稅人電子申報(bào)率已達(dá)到88.69%。涉稅事項(xiàng)辦理系統(tǒng)按照“窗口(網(wǎng)上)受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口(網(wǎng)上)出件”的全區(qū)通辦模式，引入數(shù)字認(rèn)證、電子印章、電子檔案等新技術(shù)，以無(wú)紙化辦公、電子化審批、痕跡化管理、多平臺(tái)辦稅為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)133項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)全區(qū)通辦。

　　廣西盛隆冶金有限公司的李會(huì)計(jì)經(jīng)常到防城港市港口區(qū)國(guó)稅局辦稅，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”帶來(lái)的便利深有感觸。她說(shuō)：“以前去稅務(wù)局大廳辦理業(yè)務(wù)最少要花費(fèi)半天時(shí)間，現(xiàn)在在網(wǎng)上24小時(shí)都可以申報(bào)繳稅，只用15分鐘就可以將手續(xù)辦妥，非常方便。”

　　東興市泰灝燃料物資有限公司的黃會(huì)計(jì)想在電腦上開(kāi)增值稅發(fā)票，卻一直操作不成功，情急之下，他撥通了東興國(guó)稅辦稅服務(wù)廳的電話。稅務(wù)工作人員了解情況后，請(qǐng)他登錄QQ選擇“遠(yuǎn)程協(xié)助”按鈕，幫助其一步步操作流程，幾分鐘就順利地開(kāi)票成功了。

　　隨著70后、80后，甚至90后逐漸成長(zhǎng)為主流辦稅人群，PC互聯(lián)網(wǎng)走向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，所有互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的辦稅服務(wù)模式也在重新洗牌、定位，從桌上辦稅轉(zhuǎn)向掌上辦稅成為當(dāng)前主流辦稅人群的新需求。

　　“現(xiàn)在連辦稅都能在手機(jī)上操作，只要?jiǎng)觿?dòng)手指頭，盡在‘掌’握，真是太方便了。”港北區(qū)凱佳辦公用品經(jīng)營(yíng)部的譚老板第一次使用微信成功申報(bào)納稅后，滿意地贊嘆。微信辦稅服務(wù)是繼電話申報(bào)、短信申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)之后新推出的電子申報(bào)方式，涵蓋了涉稅查詢、表格發(fā)送、培訓(xùn)報(bào)名等各類(lèi)稅收服務(wù)應(yīng)用，納稅人足不出戶即可享受 “指尖上的辦稅服務(wù)”。

　　廣西國(guó)稅上線12366綜合服務(wù)平臺(tái)，不僅將咨詢服務(wù)從原有的電話服務(wù)拓展到PC端和手機(jī)端的在線咨詢服務(wù)，還在手機(jī)微信平臺(tái)上增加了稅收宣傳、辦稅服務(wù)、權(quán)益維護(hù)、納稅人學(xué)堂等主體功能，提升12366熱線綜合服務(wù)能力。納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者智能手機(jī)就可以進(jìn)行咨詢、查看辦稅指引、學(xué)習(xí)最新政策、完成簡(jiǎn)易申報(bào)、查詢發(fā)票信息、了解辦稅服務(wù)廳實(shí)時(shí)人流量等，辦稅時(shí)間和地點(diǎn)更加自由、隨意。12366綜合服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用后，熱線咨詢業(yè)務(wù)受理量同比增長(zhǎng)1.44倍，但話務(wù)的接通率始終穩(wěn)定在全國(guó)達(dá)標(biāo)水平。

　　如今，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，全區(qū)各地納稅人可以選擇網(wǎng)上申報(bào)、短信申報(bào)、銀稅扣繳等多種申報(bào)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅一體化，使納稅人足不出戶即可完成申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng);同時(shí)，通過(guò)“辦稅便利通”軟件，納稅人可以在全區(qū)任何一個(gè)辦稅廳辦理涉稅業(yè)務(wù)。24小時(shí)自助辦稅服務(wù)終端安裝在全區(qū)108個(gè)縣(區(qū))國(guó)稅局的辦稅服務(wù)廳里，讓納稅人24小時(shí)隨時(shí)隨地均可辦理涉稅業(yè)務(wù)，極大地為納稅人提供服務(wù)便利。

　　北海市國(guó)稅局開(kāi)發(fā)的自助“e稅通”辦稅平臺(tái)和河池市國(guó)稅局開(kāi)發(fā)的辦稅魔術(shù)手等軟件，是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)的辦稅軟件。納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，只需花幾分鐘在軟件中錄入相關(guān)資料，打印生成二維碼表格，將表格交到辦稅服務(wù)廳窗口后，稅務(wù)人員用掃描槍掃描表上的二維碼，便將所有數(shù)據(jù)采集到征管系統(tǒng)中，一敲鍵盤(pán)，10來(lái)秒鐘就能完成數(shù)據(jù)錄入。北海昊辰國(guó)際物流有限公司的會(huì)計(jì)阮女士對(duì)“e稅通”贊不絕口：“現(xiàn)在到稅局辦稅，用‘e稅通’軟件非常方便，一掃二維碼就什么都搞定，以前20幾分鐘的事，現(xiàn)在一下子就辦好了。”

　　北海自助“e稅通”辦稅平臺(tái)的推行，使納稅人平均辦稅時(shí)間減少了40%以上，河池辦稅魔術(shù)手的推廣使辦稅時(shí)間從20分鐘節(jié)省到了5分鐘，辦稅服務(wù)廳窗口的工作效率大幅提高，有效減少了辦稅排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象，解決了納稅人“填單煩、填單難”的問(wèn)題。

　　3 “互聯(lián)網(wǎng)+”導(dǎo)航廣西國(guó)稅新未來(lái)

　　自李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局吹響了建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的軍號(hào)，廣西國(guó)稅根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的部署，積極推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)，加大國(guó)稅、地稅之間合作，推進(jìn)稅收數(shù)據(jù)大集中;加速推廣增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)，推進(jìn)電子發(fā)票工作，促進(jìn)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

　　“不主動(dòng)融入‘互聯(lián)網(wǎng)+’，稅收工作就沒(méi)有希望，也沒(méi)有未來(lái)，稅收現(xiàn)代化更是無(wú)從談起。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說(shuō)。

　　廣西國(guó)稅立足于當(dāng)下，放眼于未來(lái)，以開(kāi)放的心態(tài)、創(chuàng)新的勇氣熱情擁抱和主動(dòng)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，所有的努力是為了抓住歷史賦予廣西稅收事業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，是為了廣西稅收現(xiàn)代化藍(lán)圖勾畫(huà)更加具體、更加美好。