.限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)不適宜大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，主體功能是提供農(nóng)產(chǎn)品，

　　.限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)不適宜大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，主體功能是提供生態(tài)產(chǎn)品，發(fā)展資源環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)。

　　.禁止開發(fā)區(qū)域，則是強(qiáng)制保護(hù)的區(qū)域，保持自然的原真性和一片凈土。

　　(二)主體功能區(qū)有哪些開發(fā)原則

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu);

　　保護(hù)自然;

　　集約開發(fā)

　　協(xié)調(diào)開發(fā);

　　陸海統(tǒng)籌。

　　(三)要處理好什么樣的關(guān)系

　　主體功能與其它功能的關(guān)系;

　　主體功能區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系;

　　主體功能區(qū)與礦產(chǎn)資源開發(fā)的關(guān)系;

　　政府與市場(chǎng)的關(guān)系;

　　三、廣西主體功能區(qū)的主要類型

　　經(jīng)國(guó)家同意，鑒于廣西還沒有一個(gè)地區(qū)達(dá)到優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的條件， 廣西主體功能區(qū)劃分了4類主體功能區(qū):重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)的 農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)域。

　　(一)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域

　　重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域有47個(gè)縣級(jí)行政區(qū)(其中國(guó)家級(jí)17個(gè)，自治區(qū)級(jí) 30個(gè))，占109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的43.1%;土地面積6.83萬平方公里， 占全區(qū)總面積28.8%。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域主要集中在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域主要是各市市轄區(qū)和條件較好的縣市。

　　功能定位:作為全區(qū)主要的工業(yè)化城鎮(zhèn)化空間，集聚經(jīng)濟(jì)和人口。

　　發(fā)展方向:以提供工業(yè)品和服務(wù)產(chǎn)品為主體功能，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力為首要任務(wù)。成為全區(qū)乃至全國(guó)重要的人口和經(jīng)濟(jì)密集區(qū)，支 撐全區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　(二)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)

　　農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)有33個(gè)縣市，占109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的30.3%;土 地面積9.61萬平方公里，占全區(qū)總面積40.5%。主要集中在“五區(qū)十五帶”農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)中。

　　功能定位:不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。

　　發(fā)展方向:以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 為首要任務(wù)，適度發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。成為商品糧重要基地、保障農(nóng)產(chǎn)品 供給安全重要區(qū)域，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。

　　(三)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

　　重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)有29個(gè)縣(其中國(guó)家級(jí)16個(gè)，自治區(qū)級(jí)13個(gè))， 占109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的26.6%;土地面積7.29萬平方公里，占全區(qū)總面積的30.7%。國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)主要集中在桂西石漠化地區(qū)和桂東北南嶺山地森林生態(tài)功能區(qū)，自治區(qū)級(jí)主要分布在“兩屏四區(qū) 一走廊”生態(tài)區(qū)域中。

　　功能定位:不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。

　　發(fā)展方向:以提供生態(tài)產(chǎn)品為主體功能，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境

　　為首要任務(wù)，適度發(fā)展資源環(huán)境可承載的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)。成為提供生態(tài)

　　產(chǎn)品、保護(hù)環(huán)境的重要區(qū)域，保障全區(qū)乃至生態(tài)安全的重要屏障。

　　(四)禁止開發(fā)區(qū)域

　　主要自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重要水源 地等，共有174處，其中自然保護(hù)區(qū)78處、風(fēng)景名勝區(qū)33處、森林 公園51處、地質(zhì)公園12處。禁止開發(fā)區(qū)域不以縣級(jí)行政區(qū)為單元?jiǎng)澐�，點(diǎn)狀分布在上述三類主體功能區(qū)中。禁止開發(fā)區(qū)域土地面積2.69 萬平方公里，占全區(qū)總面積的11.4%。

　　功能定位:禁止工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，減少人類活動(dòng)和干擾。

　　發(fā)展方向:成為自然文化資源保護(hù)的重要區(qū)域，珍稀動(dòng)植物基因 資源保護(hù)地，區(qū)域生態(tài)環(huán)境的核心區(qū)域。

　　四、廣西推進(jìn)形成主體功能區(qū)的目標(biāo)任務(wù)

　　(一)基本形成主體功能定位清晰的空間格局

　　構(gòu)建國(guó)土空間三大戰(zhàn)略格局:

　　—“四群四帶”為主體的城市化戰(zhàn)略格局;

　　—“兩屏四區(qū)一走廊”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局;

　　—“五區(qū)十五帶”為主體的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。

　　(二)基本形成合理有序、高效協(xié)調(diào)的空間結(jié)構(gòu)

　　2020年，國(guó)土空間開發(fā)強(qiáng)度控制在5%以內(nèi)，各類建設(shè)用地面積控制在1.2萬平方公里，其中城市空間控制在321。平方公里，農(nóng)村居民點(diǎn)空間減少到4400平方公里。耕地保有量不低于42080平方公 里，森林覆蓋率提高到60%以主。

　　(三)基本實(shí)現(xiàn)人口分布與經(jīng)濟(jì)布局相協(xié)調(diào)

　　一以“四群四帶”為主體的城市化地區(qū)，將集中全區(qū)55%左右 的人口和70%左右的經(jīng)濟(jì)總量。

　　—農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)增加的同 時(shí)，人口總量有序減少。

　　(四)基本實(shí)現(xiàn)空間均衡和公共服務(wù)均等化

　　減少分母:促進(jìn)人口有序轉(zhuǎn)移到城市化地區(qū)。

　　擴(kuò)大分子:發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)。

　　增加轉(zhuǎn)移支付:逐步加大對(duì)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，使地區(qū)和城鄉(xiāng)間生活水平的差距縮小。

　　五、廣西主體功能區(qū)建設(shè)的保障措施

　　(一)實(shí)施分類管理的區(qū)域政策

　　建立一套與主體功能區(qū)要求相一致的政策體系:廣西主體功能區(qū)規(guī)劃提出了要實(shí)施分類管理的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)、人口、 環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等8個(gè)方面的區(qū)域政策，并闡述了政策方向和重點(diǎn)。

　　主要考慮有以下三點(diǎn):

　　差別化的導(dǎo)向。體現(xiàn)分類指導(dǎo)、因地制宜、差別化，每一類主體功能區(qū)都將有相應(yīng)的政策來指導(dǎo)。

　　縮小政策單元。改變一刀切、大板塊實(shí)施政策的做法，按照11個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、29個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)來實(shí)施，使政策的針對(duì)性更強(qiáng)、效果更佳。體現(xiàn)改革精神。改革是最大的紅利，政策制定既考慮操作性，又考慮未來的改革方向，符合改革的要求。

　　(二)實(shí)行各有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)。主體功能區(qū)能否落實(shí)，除了政策之外，還要實(shí)施差別化的考核，改變目前各地以GDP為中心的考核方式，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要 求、有利于形成主體功能區(qū)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

　　近年來，自治區(qū)和市級(jí)兩個(gè)層面，都開展了適應(yīng)于主體功能區(qū)的績(jī)效考核的探索.如來賓市率先實(shí)施差別化考核辦法，在忻城、金秀 2縣弱化GDP考核，強(qiáng)化生態(tài)指標(biāo)考核.